武琪編輯整理

為推進(jìn)中國奶業(yè)的供給側(cè)改革，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，8月26日，2016中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)在石家莊舉行。會(huì)上，20家聯(lián)盟企業(yè)共同發(fā)表了“中國奶業(yè)振興宣言”并進(jìn)行了高端交流和對(duì)話。

整裝再出發(fā)

當(dāng)前，中國奶業(yè)面臨著復(fù)雜發(fā)展局面：全球奶業(yè)一體化進(jìn)程加速、市場增速放緩以及消費(fèi)升級(jí)帶來的高端化、個(gè)性化趨勢，都在深刻影響著奶業(yè)的發(fā)展，并為中國乳企提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；從國內(nèi)來說，整個(gè)奶業(yè)剛剛從危機(jī)中度過，奶業(yè)企業(yè)將更加珍惜“羽毛”，注重品牌發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在峰會(huì)上發(fā)表主旨演講稱，“回顧新世紀(jì)以來，特別是2008年以來我國奶業(yè)走過的奮發(fā)圖強(qiáng)歷程，描繪‘十三五乃至未來十年的美好愿景，應(yīng)凝心聚力推動(dòng)奶業(yè)振興”，加快實(shí)現(xiàn)由奶業(yè)大國向奶業(yè)強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。

韓長賦表示，振興中國奶業(yè)，是中國奶業(yè)人的責(zé)任和使命、夢想與光榮。這次峰會(huì)在石家莊召開，顯示了中國奶業(yè)人的意志、勇氣和擔(dān)當(dāng)。不忘記歷史，不回避問題，不懼怕困難，永遠(yuǎn)銘記八年前那場深刻的挫折和教訓(xùn)。

“八年前，我們在這里跌倒，又從這里爬起，痛定思痛，砥礪前行；今天，我們再次從這里出發(fā)，眾志成城，勵(lì)精圖治，向著新的高度攀登。這次峰會(huì)的意義和作用，必將在中國奶業(yè)振興的歷史征程中留下濃墨重彩的一筆?！表n長賦對(duì)中國奶業(yè)的振興發(fā)展寄予厚望。

習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心奶業(yè)發(fā)展。在視察河北時(shí)專門強(qiáng)調(diào)要提升奶業(yè)質(zhì)量安全和發(fā)展水平。在今年年初中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話中，講到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，特別提到我國牛奶還不能滿足人們對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)保障的要求；在今年4月視察小崗村時(shí)還關(guān)切地問起，我國奶業(yè)什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)振興。這是總書記對(duì)奶業(yè)人的囑托，對(duì)中國奶業(yè)的期許。李克強(qiáng)總理前不久批示指出，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)乳業(yè)健康發(fā)展，既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益，又關(guān)系奶制品安全和群眾健康，農(nóng)業(yè)部要會(huì)同有關(guān)部門予以重視，加以研究。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示，彰顯了振興民族奶業(yè)的極端重要性，為我國奶業(yè)發(fā)展指明了方向、提出了要求。

易與難，“振興”奶業(yè)意義重大

韓長賦從三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了振興中國奶業(yè)的必要性與重要性。

第一，一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族，小康社會(huì)不能沒有牛奶，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業(yè)。

牛奶是大自然賦予人類最接近完美的食物，牛奶消費(fèi)水平是一個(gè)國家國民生活水平的重要標(biāo)志。我們正在朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢想邁進(jìn)，全面建成小康社會(huì)還有人喝不上牛奶是難以想象的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人們生活水平不斷改善，牛奶消費(fèi)人數(shù)和人均消費(fèi)量都大幅提高。但我國人均乳品消費(fèi)僅為世界平均水平的1/3、亞洲的1/2，占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒有喝上牛奶，這是我國奶業(yè)的一個(gè)短板。

短板就是潛力。當(dāng)前，我國還是發(fā)展中國家，有100多萬奶農(nóng)，有1000多萬頭奶牛，有幾百家乳企，有不斷擴(kuò)容的十幾億人的大市場，我們沒有理由放棄民族奶業(yè)，沒有理由把國內(nèi)這么大的市場拱手讓人。為國人的幸福生活計(jì)，為農(nóng)民的就業(yè)增收計(jì)，為國家重要農(nóng)產(chǎn)品和食品供給保障計(jì)，我們必須大力發(fā)展奶業(yè)，加快振興民族奶業(yè)，為所有中國人都能喝上奶，喝優(yōu)質(zhì)奶而不懈努力。

第二，我國奶業(yè)素質(zhì)顯著提升，全面振興有基礎(chǔ)、有條件、有希望，對(duì)奶業(yè)振興要充滿信心。

這些年，我們大力開展奶業(yè)整頓和振興，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè)，奶業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨，可以說是今非昔比。一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2015年，我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3870萬噸和2782萬噸，居世界第三位；人均奶類消費(fèi)量達(dá)到36公斤，比2000年增加28.4公斤，比2008年增加約6公斤。二是質(zhì)量安全水平大幅提升。2015年全國生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到99.3%、99.5%，三聚氰胺抽檢合格率連續(xù)7年保持在100%，規(guī)模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。三是奶業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重超過48%，比2008年提高29個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶；奶農(nóng)專業(yè)合作組織超過1.5萬個(gè)，是2008年的7倍多，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高。四是企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。主要乳品加工裝備和技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)的市場份額已超過50%，許多產(chǎn)品在國際獲獎(jiǎng)，質(zhì)量可與國外品牌媲美。君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)頂級(jí)認(rèn)證，蒙牛獲得第十屆全球乳制品代表大會(huì)最佳乳制品獎(jiǎng)和最佳乳品包裝獎(jiǎng)，現(xiàn)代牧業(yè)、飛鶴乳業(yè)獲得世界食品品質(zhì)評(píng)鑒大會(huì)金獎(jiǎng)。

當(dāng)然，還有一些困難和問題不容回避。我國奶業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”，存在標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、生產(chǎn)成本偏高，養(yǎng)殖加工脫節(jié)、缺乏穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，品牌不響亮、缺少有競爭力的企業(yè)品牌等。尤其是當(dāng)前受進(jìn)口沖擊和消費(fèi)不旺影響，面臨奶價(jià)低、銷售難、奶農(nóng)收入減少、企業(yè)庫存增多等突出問題。

中國奶業(yè)有世界一流的加工企業(yè)，有世界最大的潛在消費(fèi)市場，還有國家的大力支持，韓長賦強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)定振興中國奶業(yè)的決心，保持振興中國奶業(yè)的信心。2008年以來的困境都挺過來了，只要正視困難、直面挑戰(zhàn)、練硬內(nèi)功、持續(xù)努力，必將迎來中國奶業(yè)的又一個(gè)春天。

第三，開拓進(jìn)取，合力攻堅(jiān)，加快走出一條中國奶業(yè)振興之路。

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升中國奶業(yè)競爭力，打好奶業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

如何發(fā)力至關(guān)重要

汪洋副總理亦對(duì)這次峰會(huì)寄予厚望，專門作出批示，強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)緊緊圍繞提高質(zhì)量、效益，大力推進(jìn)奶業(yè)規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，盡快把我國奶業(yè)競爭力提高到一個(gè)新的水平”，這指明了奶業(yè)發(fā)展振興的總體思路，要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、抓好落實(shí)。在新的發(fā)展階段，推進(jìn)奶業(yè)振興，要踐行新的發(fā)展理念，注重綠色發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)安全為核心，以提升奶業(yè)競爭力為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，著力降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力，實(shí)現(xiàn)中國奶業(yè)跨越式發(fā)展。力爭到2020年奶業(yè)整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列，到2025年整體進(jìn)入世界奶業(yè)強(qiáng)國行列，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面發(fā)力：

一是以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地為依托，“種好草，養(yǎng)好牛，產(chǎn)好奶?！被A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，奶源是奶業(yè)的基礎(chǔ)。我們要著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源，實(shí)現(xiàn)“奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)范化”上下功夫，推動(dòng)奶業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效。每年新增建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀跂|北、華北等地100個(gè)縣開展“糧改飼”試點(diǎn)；繼續(xù)開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，每年扶持900到1000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改造升級(jí)。力爭到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，8噸以上的高產(chǎn)奶牛超過300萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%。

二是以完善現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系為重點(diǎn)，“嚴(yán)生產(chǎn)，強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)品牌?！焙玫娜橹破肥钱a(chǎn)出來的，也是管出來的。要完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全乳制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。要深入實(shí)施乳品質(zhì)量安全檢測計(jì)劃，建立和完善全程質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷增強(qiáng)“管出來”的能力。要不斷提升質(zhì)量安全水平，加快占領(lǐng)品質(zhì)制高點(diǎn)，打造和培育一批具有國際影響力和競爭力的國產(chǎn)品牌，樹立國產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心。

三是以推進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化為抓手，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)奶企合作共贏。奶業(yè)涵蓋飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，要推動(dòng)奶業(yè)健康發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈，需要善待奶農(nóng)。要建立奶農(nóng)與乳企穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使生產(chǎn)鏈條上下游各環(huán)節(jié)有機(jī)融合、互助互利，共同補(bǔ)齊行業(yè)短板，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。奶農(nóng)要壯大，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；企業(yè)要投入，自建、收購、參股、托管養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶農(nóng)合作社提升專業(yè)化、組織化水平，支持乳企加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，督促各方嚴(yán)格履行購銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

四是以統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場兩種資源為布局，全面增強(qiáng)奶業(yè)國際競爭力。我國奶業(yè)對(duì)外開放程度已經(jīng)很高，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略以及相關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的深入實(shí)施，今后必將在更大程度、更廣范圍、更深層次上融入國際市場。我們要統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場兩種資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化資本、資源、技術(shù)、管理等合作，在競爭中提升綜合實(shí)力，在開放中增強(qiáng)國際影響力。一方面要適度進(jìn)口乳制品，調(diào)劑余缺，滿足國內(nèi)消費(fèi)者多樣化需求；另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)加快海外布局，積極利用境外資源，開拓國際市場，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力、資源調(diào)配能力和國際競爭力。

五是以宣傳引導(dǎo)和創(chuàng)新營銷為著力點(diǎn)，不斷提高乳品消費(fèi)水平。提振消費(fèi)信心，做大乳品消費(fèi)市場，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、媒體等各方面共同努力，同聲相應(yīng)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要講好中國奶業(yè)故事，大力宣傳奶業(yè)發(fā)展的成果和國產(chǎn)乳制品的良好品質(zhì)，讓大家放心消費(fèi)。要鞏固傳統(tǒng)乳品營銷模式，不斷創(chuàng)新流通方式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷、個(gè)性化的乳制品消費(fèi)需求。

企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)興。D20是行業(yè)的骨干，是產(chǎn)業(yè)的依托，是振興中國奶業(yè)的先鋒，要帶頭，要擔(dān)當(dāng)，要聯(lián)合；D20強(qiáng)大起來、聯(lián)合起來，中國奶業(yè)振興就有光明前景。借此機(jī)會(huì)，提幾點(diǎn)希望：一要打造D20聯(lián)盟品牌，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。要繼續(xù)完善聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)乳品企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合，增強(qiáng)吸引力和影響力，把D20打造成中國奶業(yè)的旗幟和標(biāo)桿。二要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，成為乳品質(zhì)量的捍衛(wèi)者。D20企業(yè)要以工匠精神在生產(chǎn)工藝和流程上精益求精，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的技術(shù)、最規(guī)范的管理，生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以質(zhì)量安全樹品牌、打市場、求效益。三要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)根基的守護(hù)者。乳品企業(yè)和奶農(nóng)是利益共同體、命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損，要共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展果實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)殖加工和諧發(fā)展。尤其在當(dāng)前形勢下，乳品企業(yè)更應(yīng)切實(shí)履行收購合同，與奶農(nóng)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，奶業(yè)振興是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門要大力推進(jìn)養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，確保生鮮乳質(zhì)量安全。希望各有關(guān)部門齊心協(xié)力，密切配合，各司其職，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的工作機(jī)制，共同打贏奶業(yè)振興總體攻堅(jiān)戰(zhàn)。