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        哈薩克斯坦:納扎爾巴耶娃繼承納扎爾巴耶夫?

        2016-09-12 20:49:14吳敏杰
        鳳凰周刊 2016年20期
        關(guān)鍵詞:巴耶夫納氏納扎爾巴耶夫

        吳敏杰

        “您為什么認為女人在哈薩克斯坦不能當(dāng)總統(tǒng)呢?完全可以。” 哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫告訴美國CNN主持人扎卡里亞。2016年6月17日,俄羅斯圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇,扎卡里亞向納扎爾巴耶夫提問:“哈薩克斯坦是否會出現(xiàn)女性總統(tǒng)?”

        扎卡里亞提問的要義,瞄準(zhǔn)的是哈總統(tǒng)的大女兒達麗加·納扎爾巴耶娃。因為自去年9月她出任政府副總理以來,有關(guān)納扎爾巴耶夫正在為女兒當(dāng)總統(tǒng)鋪路的說法就一直不斷。很顯然,哈總統(tǒng)的答復(fù)沒有排除繼續(xù)提拔女兒的可能性,但他同時也強調(diào):哈議會現(xiàn)有31%的議員是女性,政府也有多位女部長?!皬母怕噬现v完全可能(出現(xiàn)女總統(tǒng)),而且也必然有女同胞們志在如此?!?/p>

        “我就認識(其中)幾位?!蓖谂_上的俄總統(tǒng)普京一句不失時機的隨聲附和,顯然明白納氏的言外之意。哈總統(tǒng)旨在轉(zhuǎn)移媒體視線的外交辭令,引發(fā)專家熱議。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院分析中心主任卡贊采夫指出:“如果讓女人當(dāng)總統(tǒng),那么顯然達麗加機會最大。她現(xiàn)在身居政府高位,在議會工作過,而且有豐富的社會組織工作經(jīng)驗。”不過,俄高等經(jīng)濟大學(xué)世界經(jīng)濟與世界政治系副主任蘇茲達里采夫則提醒說,實際上,現(xiàn)在評估達麗加當(dāng)總統(tǒng)的可能性為時尚早:一方面,除達麗加外,總統(tǒng)還有其他家族成員;另一方面,哈國還有其他政壇精英,他們的力量不可小覷。

        并非空穴來風(fēng)

        2015年9月11日,75歲高齡且已連任五屆總統(tǒng)的納扎爾巴耶夫,突然任命達麗加為主管社會政策的政府副總理,此舉可謂一石激起千層浪。不少媒體和專家都認為,納扎爾巴耶夫已開始總統(tǒng)權(quán)力移交進程,而第一次允許她進入權(quán)力執(zhí)行部門并把她放到副總理這一位高權(quán)重的位置,就是權(quán)力移交道路上的第一步,也是最重要的一步。他下一步將任命達麗加出任總理。

        哈《論壇報》撰文稱,專家們的這一推論并非沒有道理,因為從副總理到總理,僅僅一步之遙,從1994年的第二任總理阿克讓·卡熱戈利金到現(xiàn)任總理卡利姆·馬西莫夫的很多哈政府首腦,他們都是從副總理的位置干上總理的?!爱?dāng)然,在哈薩克斯坦也不乏只在副總理的位置上曇花一現(xiàn)的官員,但憑借‘納扎爾巴耶夫這一職業(yè)升遷的姓氏保障,想必達麗加不會遭遇此等命運?!?p>

        總統(tǒng)讓達麗加主管社會政策,成為部分專家佐證她將很快升任總理的另一依據(jù)。俄戰(zhàn)略研究所烏拉爾地區(qū)新聞分析中心專家、歷史學(xué)博士利哈喬夫認為,在國內(nèi)經(jīng)濟形勢惡化、社會緊張局勢加劇的情況下,社會領(lǐng)域最難有作為,把女兒放在這一風(fēng)險最大的位置上,恰恰說明這僅僅就是一個過渡?!耙坏┌堰_麗加推上總理位置,那么真正的權(quán)力移交工作將在接下來的3到5年時間里進行?!崩谭驈娬{(diào),“要知道,上述哈政府首腦扮演主角的平均時間也就是3到5年。”

        不過,哈《論壇報》同時指出:提拔達麗加只是總統(tǒng)向接班人移交權(quán)力的一個重要環(huán)節(jié),她將止步于政府,納扎爾巴耶夫不大可能讓她當(dāng)總統(tǒng)。文章認為,至少有兩大不利因素會影響她繼承父業(yè)。首先,哈精英階層對國家領(lǐng)導(dǎo)人的看法依然保守、刻板,在他們眼里國家頭號領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該是女人。也許,利用政治藝術(shù)、公關(guān)宣傳和屬下媒體對普通百姓進行“洗腦”,達麗加有能力角逐總統(tǒng)職位,但最終起決定作用的是精英階層,尤其是納氏家族的其他成員,未必會聽之任之。

        其次,流亡奧地利并在維也納監(jiān)獄上吊身亡的達麗加的前夫拉哈特·阿里耶夫的壞名聲,還遠遠沒有消除。阿里耶夫曾經(jīng)的敵人,現(xiàn)在會把對他的仇恨和報復(fù)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到達麗加身上,而他的親屬和朋友,也有可能要為阿里耶夫的失寵和死亡復(fù)仇??傊?,達麗加前夫的敵人和朋友現(xiàn)在都會盡其所能阻撓達麗加的總統(tǒng)之路。對此,納扎爾巴耶夫不可能無所顧慮。

        可能暗渡陳倉

        然而,哈時事評論員努爾蘭·阿米羅夫認為,現(xiàn)總統(tǒng)把達麗加安排到副總理位置上也可能是在準(zhǔn)備另一套政權(quán)移交方案,即讓女兒出任副總理是出于別的目的:比如這只是個幌子,而讓真正的總統(tǒng)接班人隱藏在幌子后面?,F(xiàn)在所有人都在討論達麗加當(dāng)總統(tǒng)的可能性,且密切關(guān)注其政治動向,這樣,納扎爾巴耶夫挑選的接班人這一關(guān)鍵角色,就能躲過外人的眼睛,并積極展開自己的政治運作。也只有這樣,其名聲才不會有污點,未來才更能被精英階層所接受,而在民間也不會成為一個讓人仇恨的人物。

        “這種方案明顯帶有‘葉利欽特色?!卑⒚琢_夫解釋說。1999年,身體虛弱的葉利欽在正式宣布普京為接班人之前,一直讓他待在幕后,而這并沒有妨礙他成為國家領(lǐng)導(dǎo)人?!霸诠_克斯坦可能會發(fā)生同樣的事情,總統(tǒng)通過把女兒推向政府高位向社會發(fā)出假信號,但把真正的接班人藏在幕后,以培養(yǎng)他應(yīng)對未來政治挑戰(zhàn)的能力。”

        納扎爾巴耶夫?qū)⑿Х驴煽氐摹岸硎健闭?quán)移交模式,已成為一些專家的普遍看法。也就是說,在目前的第六個任期內(nèi),他將把總統(tǒng)寶座交給他的被監(jiān)護人。此人要么出自納氏家族,能繼續(xù)維護其家族利益;要么能贏得絕對信任,以便他卸任或去世后,他本人及其家族成員不會被秋后算賬,就像當(dāng)年俄總統(tǒng)葉利欽之所以選擇普京,就因為他相信普京會遵守兩人間的“君子協(xié)定”。

        利哈喬夫指出,被納扎爾巴耶夫“看好”的非家族官員主要有四位:首先是現(xiàn)任總理馬西莫夫,他今年51歲,著名經(jīng)濟學(xué)家和國際法專家,通曉哈薩克語、俄語、英語、漢語和阿拉伯語,2007年至今一直在政府總理和總統(tǒng)辦公廳主任位置上輪流任職,深得納氏器重。其次是剛剛于6月22日全票當(dāng)選的議會下院議長尼格馬圖林,此前他任總統(tǒng)辦公廳主任。值得一提的是,這已經(jīng)是他短短四年時間里,第二次被安排到下院,并當(dāng)選議長。第三位是議會上院議長托卡耶夫,他曾在北京語言學(xué)院進修漢語,并在蘇聯(lián)駐華使館實習(xí)、工作多年,是有名的中國通。蘇聯(lián)解體后,曾歷任哈副外長、外長、副總理、總理等職。另外,托卡耶夫在國際外交界也有很高的知名度,曾擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長、駐日內(nèi)瓦總干事及世界裁軍大會秘書長等職務(wù)。根據(jù)哈國憲法,一旦納氏死亡或無力當(dāng)政,他將代行總統(tǒng)權(quán)力。第四位是年僅42歲的鮑雷讓·拜別克。去年8月出任阿拉木圖市市長之前,是哈總統(tǒng)黨“祖國之光”人民民主黨第一副主席。據(jù)報道,這位此前從未在地方工作過、缺乏經(jīng)驗的青年才俊,是總統(tǒng)國際獎學(xué)金獲得者青年積極分子的杰出代表,也是納氏著力打造的政壇新星。

        家族掌權(quán)路徑

        英國《金融時報》分析說,在實現(xiàn)政權(quán)更替的諸多可能方案中,把政權(quán)掌握在家族手里,將是哈總統(tǒng)實現(xiàn)政權(quán)更替的首選方案,就像2003年阿塞拜疆總統(tǒng)老阿里耶夫把政權(quán)交給他兒子小阿里耶夫那樣。而在沒有兒子可以“傳位”的情況下,給達麗加安排政府總理這一關(guān)鍵職務(wù),就顯得尤為重要。

        哈時事評論員努爾蘭·阿米羅夫認為,在后納扎爾巴耶夫時期,哈總統(tǒng)有兩條實現(xiàn)政權(quán)在家族延續(xù)的路徑。第一種,讓達麗加出任總理并主管哈國經(jīng)濟,政治權(quán)力交由家族的另外某個人掌控,比如讓總統(tǒng)的某個侄子蓋拉特·薩德巴爾德或薩馬特·阿比什,或者是二女婿吉姆爾·庫里巴耶夫成為總統(tǒng)接班人。

        蓋拉特是總統(tǒng)弟弟的大兒子,今年46歲。大約30歲時,這位原本無人知曉的退役軍官被總統(tǒng)任命為阿斯塔納市市長,一度名聲大噪;后進入哈國家安全委員會,曾任干部局局長,35歲被授予少將軍銜。2005年退役并到一家大型國營運輸公司任副總裁。2006年又辭去這一職務(wù)。據(jù)哈反對派媒體報道,在地方公司領(lǐng)導(dǎo)崗位上,其身上表現(xiàn)出的國家特工人員的固有特點,導(dǎo)致他與公司其他領(lǐng)導(dǎo)之間矛盾一直不斷。

        蓋拉特的弟弟薩馬特畢業(yè)于俄聯(lián)邦對外情報學(xué)院,接受了專業(yè)的反間諜教育。他曾任哈司法部執(zhí)行秘書,2010年1月被任命為哈國家安全委員會干部局局長,被授予少將軍銜。國安會新聞秘書對他的評價是:“此人非同尋常?!?p>

        二女婿庫里巴耶夫是被哈媒體視為總統(tǒng)家族中最有希望成為總統(tǒng)接班人的成員。他目前任哈石油與能源企業(yè)聯(lián)合會主席、“阿特梅肯”企業(yè)家國家署主席團主席。企業(yè)家國家署下轄在哈注冊的近80萬家企業(yè),其中包括上萬家大、中型公司。庫里巴耶夫因俊朗、穩(wěn)健的外形、出色的經(jīng)濟與領(lǐng)導(dǎo)才能而頗得總統(tǒng)賞識。

        第二種是放棄目前的共和國體制,開始在哈薩克斯坦建立君主立憲政權(quán)。在這種情況下,現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)人納扎爾巴耶夫及其家族將享有汗(皇室)的全權(quán),國家重大政治和經(jīng)濟問題的最終決策權(quán)仍留在君主手里,其他事務(wù)將由政府和議會負責(zé)。與此同時,政府總理由達麗加擔(dān)任,而議會多數(shù)派將掌握在政權(quán)黨“祖國之光”人民民主黨手里。這樣,一旦得到法律上的確認,將給納扎爾巴耶夫及總統(tǒng)家族成員帶來不可侵犯的完全保障,總統(tǒng)家族成員的權(quán)力至少會延續(xù)數(shù)十年。如果納扎爾巴耶夫在有生之年就準(zhǔn)備君主政體的土壤,并通過所有的法律,那么就不會有任何后顧之憂。而即便“祖國之光”黨在議會一敗涂地,也不會改變實際權(quán)力仍將留在君主家族成員手里的格局。

        “有生之年不交權(quán)”

        相較上述政權(quán)移交路徑,直接宣布達麗加為總統(tǒng)接班人,顯然要簡單、可行得多。但有專家認為,納扎爾巴耶夫不大可能這樣做。

        俄高等經(jīng)濟大學(xué)世界經(jīng)濟與世界政治系副主任安德烈·蘇茲達里采夫指出,“哈薩克斯坦是高度集權(quán)的總統(tǒng)制國家,沒有政權(quán)移交機制。雖然75歲的高齡已經(jīng)偏大,但納扎爾巴耶夫于去年才剛剛開始第六個總統(tǒng)任期,而且現(xiàn)在看起來仍很健壯。”哈政治觀察家謝爾蓋·拉索夫認為,作為既得利益者,哈國高層目前實際上并不想改革,尤其是政治改革,更甭說讓一個年近80歲的老人來進行激進的政治改革?!霸谖铱磥恚瑹o論是總統(tǒng)還是他的團隊,無論是哈國的獨聯(lián)體伙伴,還是在哈外國壟斷企業(yè),那些從哈進口石油的國家,現(xiàn)在不希望納扎爾巴耶夫進行什么改革?!?/p>

        對在哈的外國投資人來講,政權(quán)更替將是“最大的政治風(fēng)險問題”?!督鹑跁r報》文章寫道:“人們經(jīng)常批評哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫和烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫是中亞的獨裁、腐敗和殘暴總統(tǒng),然而他們未來離任的前景不僅會讓很多外國人,而且會讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑肟謶??!?/p>

        “哈國還沒有政權(quán)移交的先例,所有人都已習(xí)慣了納氏20多年的專政統(tǒng)治,政權(quán)更替反而可能會帶來政治動蕩。而這正是納氏這么多年來,頻頻提前進行總統(tǒng)和議會選舉的一個重要原因?!崩谭蛘f,“突然性和不按常理出牌,往往會打破哈反對派和親西方勢力的計劃,而這也成為納扎爾巴耶夫穩(wěn)定政局的一種招術(shù)。”

        由于深知哈總統(tǒng)善于政治謀略,獨聯(lián)體國家研究所副所長葉夫謝耶夫指出:“沒必要對納扎爾巴耶夫在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上的相關(guān)答復(fù)賦予太多意義,眼下還沒有任何事實能證明達麗加要當(dāng)總統(tǒng)。由于人們一直在謠傳要讓她當(dāng)總統(tǒng),他這種答復(fù)實際上是想消除外界對他女兒的過多壓力,但這絕對不意味著哈總統(tǒng)已經(jīng)選擇她接班,他還沒有做出任何決定。從哈國目前的情況看,我認為任何人最好都不要‘出頭,因為任何事情都可能發(fā)生。哈薩克斯坦有這方面的經(jīng)驗?!?/p>

        葉夫謝耶夫的提醒顯然是指達麗加的前夫阿里耶夫。這位曾經(jīng)顯赫一時的哈政壇明星之所以命亡奧地利,與其過早暴露爭奪總統(tǒng)職位欲望有關(guān)。事實上,總統(tǒng)的二女婿庫里巴耶夫2011年也差點兒因此而惹禍。

        2011年4月總統(tǒng)大選后,國內(nèi)外媒體因哈總統(tǒng)到德國做手術(shù)紛紛推測庫里巴耶夫要當(dāng)接班人,而庫里巴耶夫當(dāng)時的表現(xiàn)曾讓納扎爾巴耶夫感到失望,于是責(zé)成助理葉爾德斯巴耶夫,通過《生意人報》發(fā)表聲明:庫里巴耶夫最有可能成為總統(tǒng)接班人。

        消息傳出后,深知該聲明利害關(guān)系的庫里巴耶夫很快發(fā)表聲明予以駁斥:“他完全是胡說八道。我最近并沒有跟葉爾德斯巴耶夫見過面,也不認為自己是政客,也沒有任何從政的想法。我長期從事經(jīng)濟問題,而且很喜歡這一行。最近我要與葉爾德斯巴耶夫見上一面,談?wù)勊穆暶鲉栴}。”

        針對總統(tǒng)助理的聲明和庫里巴耶夫的表態(tài),哈反對派政黨共產(chǎn)黨前領(lǐng)導(dǎo)人阿卜季利金曾指出:“作為總統(tǒng)助理,散布關(guān)于庫里巴耶夫最有可能成為總統(tǒng)接班人的謠言,如果沒有總統(tǒng)的批準(zhǔn),他是不敢做這種事的。這是納扎爾巴耶夫的慣用伎倆。他是個‘政治陰謀大師,懂得利用各種方法,其中包括伊凡雷帝的方法。伊凡雷帝喜歡假裝成要死的人,以此暴露急著接班的人,并把他們‘干掉?!?/p>

        “活著的納扎爾巴耶夫不會把政權(quán)交給任何人,因此所有關(guān)于其接班人的討論都只是政治游戲?!卑⒉芳纠鹜瑫r補充說。

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