林易

沈陽(yáng)市公安局從今年4月份開(kāi)始，組織動(dòng)員全市公安機(jī)關(guān)和公安干警開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)。在充分調(diào)研和廣納民意的基礎(chǔ)上，市公安局組織各警種部門聯(lián)合論證，努力在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)改革突破，制定出臺(tái)了《沈陽(yáng)市公安局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條措施》和《關(guān)于開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》，有效提高了公安機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法行為，竭力幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

著力簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序、加快審批，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

在“50條”措施中，一是簡(jiǎn)化了一批行政管理辦事程序，使企業(yè)辦事更加方便快捷。比如對(duì)生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)人才落戶沈陽(yáng)市的，可直接到落戶地派出所就近辦理；對(duì)應(yīng)邀到沈陽(yáng)市從事緊急商務(wù)、工程搶修等事務(wù)的外國(guó)人申辦口岸簽證做到隨到隨辦；實(shí)行公安行政審批“一站式”受理，“全流程”集中辦理，開(kāi)辟重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目綠色通道，最大限度為企業(yè)提供方便。

二是放寬了一批公安行政管理規(guī)定，使審批程序更具彈性、更加寬松。比如對(duì)建筑面積在1000平方米以下的辦公場(chǎng)所裝修工程，不再要求申請(qǐng)人提交設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全的可先登記接收，在審查過(guò)程中再行補(bǔ)齊；對(duì)建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程不需辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。

三是壓縮了一批審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，爭(zhēng)分奪秒地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。包括對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和民生工程，消防審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；壓縮企業(yè)自招保安員考試發(fā)證工作時(shí)限，由25個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日；簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)印章審核備案管理流程，取章時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

四是實(shí)施了一批主動(dòng)服務(wù)新舉措，使公安機(jī)關(guān)日常警務(wù)更加貼近企業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)。比如根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，就近設(shè)立聯(lián)勤駐企警務(wù)工作站，實(shí)行由治安、經(jīng)保、消防、交通等多警種參與的聯(lián)勤警務(wù)模式，輻射周邊企業(yè)，提供零距離服務(wù)；全市新增300臺(tái)流動(dòng)警務(wù)服務(wù)車，在企業(yè)周邊設(shè)定巡邏“必到點(diǎn)”和“駐巡點(diǎn)”，開(kāi)展日常巡邏守護(hù)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

深入企業(yè)排查安全隱患，化解矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，沈陽(yáng)市公安局廣泛走訪轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，做到“六個(gè)必進(jìn)”：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響較大的企業(yè)必進(jìn)；二是內(nèi)部矛盾糾紛突出的企業(yè)必進(jìn)；三是內(nèi)部或外部治安環(huán)境不好的企業(yè)必進(jìn)；四是因改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)和裁員造成內(nèi)部不穩(wěn)定的企業(yè)必進(jìn)；五是涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)必進(jìn)；六是對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的企業(yè)必進(jìn)。在深入企業(yè)過(guò)程中，認(rèn)真收集影響企業(yè)穩(wěn)定的各類情報(bào)信息，幫助企業(yè)排查治安、消防等安全隱患和矛盾糾紛，及時(shí)采取有效措施化解矛盾、消除隱患。截至7月份，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)已對(duì)1.7萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)1011場(chǎng)次，共建成警務(wù)工作站、警務(wù)工作室、警企共建單位3127個(gè)，消除各類安全隱患4203項(xiàng)。

加強(qiáng)涉企案件偵破，規(guī)范自身執(zhí)法行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境

沈陽(yáng)市公安局制定了“涉企重大案件必破”的工作目標(biāo)，一方面，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、多警聯(lián)動(dòng)、專案?jìng)刹椤炫贫睫k等多種形式，全力偵破各類涉企案件，最大限度挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。到7月份，全市公安機(jī)關(guān)已偵破涉企案件302起，打擊處理違法犯罪人員813人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失13.9億元。

另一方面，市公安局深挖自身在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為：一是不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行越權(quán)執(zhí)法、隨意檢查、亂罰亂處；二是不準(zhǔn)對(duì)涉企報(bào)警、求助冷硬橫推、推諉扯皮；三是不準(zhǔn)強(qiáng)求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù)；四是不準(zhǔn)要求企業(yè)參加與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；五是不準(zhǔn)接受企業(yè)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、饋贈(zèng)；六是不準(zhǔn)到企業(yè)為本人或親友及他人謀取利益；七是不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷各類費(fèi)用或借用、挪用企業(yè)財(cái)物；八是不準(zhǔn)違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛及其他正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；九是不準(zhǔn)向企業(yè)亂攤派、拉贊助和刁難企業(yè)；十是不準(zhǔn)發(fā)生其他涉企不作為、亂作為行為。沈陽(yáng)市公安局將“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定與“50條”措施同時(shí)在媒體公布，并匯編成冊(cè)送到全市規(guī)模以上企業(yè)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。