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        奶粉新政頒布

        2016-09-11 17:51:42喻自清肥城市泰西中學(xué)
        農(nóng)業(yè)知識 2016年31期
        關(guān)鍵詞:乳粉說明書申請人

        (喻自清 肥城市泰西中學(xué))

        奶粉新政頒布

        日前,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》,該辦法設(shè)立注冊門檻,提高生產(chǎn)要求;限制配方數(shù)量,每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方;規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識,解決宣傳亂象;明確監(jiān)管要求與申請人法律責(zé)任。按照新修訂食品安全法要求,在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,2016年6月6日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊和管理辦法》。(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號,以下簡稱《辦法》,辦法共6章49條,將于2016年10月1日起施行。)

        國家食藥監(jiān)局表示,目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫,配方制訂隨意、更換頻繁等問題突出,存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,造成消費(fèi)者選擇困難。

        對此,《辦法》一是設(shè)立注冊門檻,提高生產(chǎn)要求。參照藥品管理,明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊管理,并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ戏蹱顙胗變号浞绞称妨己蒙a(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊。

        二是限制配方數(shù)量,讓群眾明白消費(fèi)。國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略,即簡單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”,生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌,然后在不同渠道銷售,通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買,造成消費(fèi)者選擇困難?!掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方,通過減少企業(yè)惡性競爭,樹立優(yōu)勢國產(chǎn)品牌。為了優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要,《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司同另一全資子公司已經(jīng)注冊的產(chǎn)品配方。

        三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識,解決定傳亂象?!掇k法》要求申請人申請注冊時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料,并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。如,對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實(shí)際表明具體來源地或者來源國,不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增強(qiáng)抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等,不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣,強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容不一致的聲稱等。

        四是明確監(jiān)管要求與申請人法律責(zé)任。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,細(xì)化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關(guān)罰則,以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。

        (喻自清 肥城市泰西中學(xué))

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