謝燮　劉巽良

在航運(yùn)服務(wù)業(yè)中，有些服務(wù)和港口直接相關(guān)，如船舶代理、貨物裝卸、引航、拖帶、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、燃料、潤(rùn)料、淡水、物料、備件、航海圖書(shū)及海圖供應(yīng)等。這些服務(wù)業(yè)的特征是直接在港口為船舶提供服務(wù)，更加接近市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，稱之為基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)。還有些航運(yùn)服務(wù)可以遠(yuǎn)離船舶的物理位置，如船舶融資、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁、市場(chǎng)信息、航運(yùn)衍生品交易、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶注冊(cè)、船舶管理、專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新和研發(fā)能力等等。這些服務(wù)的特點(diǎn)是遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)、資本密集、信息密集，而且層次較高，對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的影響力也遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)，稱之為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)或者高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

基礎(chǔ)性航運(yùn)服務(wù)業(yè)能夠通過(guò)專業(yè)化運(yùn)作降低物流鏈成本，提高物流效率，為貨主和船東創(chuàng)造價(jià)值；而現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)通過(guò)提供資金密集、智力密集、信息密集的增值服務(wù)，能為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供高價(jià)值的服務(wù)。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)性航運(yùn)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，我們應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

發(fā)展的羈絆有哪些？

和港口吞吐量相比，我國(guó)航運(yùn)服務(wù)的水準(zhǔn)很低。與基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)比，我國(guó)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是不盡如人意。

當(dāng)前，我國(guó)船舶企業(yè)融資比較困難，能提供專業(yè)船舶融資的銀行數(shù)量較少，而且僅能提供有限度的船舶融資服務(wù)。

究竟是哪些因素在影響這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

最大的制約是監(jiān)管環(huán)境的不穩(wěn)定、不可預(yù)期，同時(shí)，稅負(fù)和資本環(huán)境也是其發(fā)展障礙。

在我國(guó)，從事航運(yùn)服務(wù)業(yè)的企業(yè)不僅需承擔(dān)利潤(rùn)25%的企業(yè)所得稅，還有營(yíng)業(yè)額6%的增值稅，而且稅前成本列支有著各種規(guī)定，招待費(fèi)不能超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的5%。這對(duì)于一家營(yíng)業(yè)額龐大的船東或船廠也許不成問(wèn)題，但對(duì)船舶經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是很大的負(fù)擔(dān)。

如何激發(fā)活力？

激發(fā)航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)活力，重點(diǎn)是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。

對(duì)內(nèi)資和外資一視同仁，對(duì)國(guó)資與民資也要平等對(duì)待，消除民資進(jìn)入市場(chǎng)的“玻璃門(mén)”和“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓民資進(jìn)入這些領(lǐng)域進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管消除非技術(shù)因素引致的市場(chǎng)壟斷，形成良好的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的所有收費(fèi)進(jìn)行清本溯源，讓能夠由市場(chǎng)決定的價(jià)格回歸市場(chǎng)。

因此，航運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)放小。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)，一方面取決于綜合管理部門(mén)的行政許可和行政處罰，比如工商和價(jià)格管理，另一方面需要強(qiáng)化非政府組織的作用。許多民企對(duì)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)很有熱情，要善于激發(fā)他們的活力。

要激發(fā)航運(yùn)服務(wù)業(yè)活力，還要在更大程度上深化對(duì)外開(kāi)放。所謂“更大程度上”，不僅是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放范圍，而且要提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量，對(duì)已經(jīng)開(kāi)放的領(lǐng)域，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)能力提升，提高政府辦事效率，簡(jiǎn)化外資企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的辦事流程，強(qiáng)化市場(chǎng)兼顧，降低外資企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)入成本，以及未來(lái)在市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者：謝燮，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員；劉巽良，航運(yùn)服務(wù)業(yè)資深經(jīng)紀(jì)人）