楊翼德　張萬(wàn)盈

有一段時(shí)間，綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)黨委書記張祥蘭很煩惱。

“只整治了山坪塘，渠道不通，水還是引不進(jìn)稻田?！?/p>

“新建村衛(wèi)生室，村干部是不是貪了錢？”

“好事也能辦成這樣，這不是‘亂劈柴’嗎？”

…………

一年內(nèi)，鎮(zhèn)上接到10起群眾信訪件，均與村（社區(qū)）干部參與工程有關(guān)；此外，還有群眾激憤地投訴：“村干部經(jīng)常辦酒，‘紅色炸彈’讓我們苦不堪言?！?/p>

但現(xiàn)在，困擾隆盛鎮(zhèn)黨委的這兩大問(wèn)題已經(jīng)成為“過(guò)去式”——從曾經(jīng)的怨聲四起到如今的風(fēng)清氣正，隆盛鎮(zhèn)黨委僅用了一年時(shí)間。

靠的是什么？

隆盛鎮(zhèn)黨委的回答是：制度！

深挖問(wèn)題找根源

從2014年10月開始，張祥蘭陸陸續(xù)續(xù)接到10起信訪件。為此，她憋了一股氣。

自從2011年底她履職隆盛鎮(zhèn)黨委書記以來(lái)，抓隊(duì)伍，強(qiáng)班子，搞發(fā)展，努力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一心帶領(lǐng)群眾致富。幾年發(fā)展下來(lái)，隆盛鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大為好轉(zhuǎn)。

可個(gè)別村（社區(qū)）干部，卻動(dòng)起了自己的小心思——2014年，隆盛鎮(zhèn)整治山坪塘81口，其中就有7名村干部接手建設(shè)了23口；新建村衛(wèi)生室13個(gè)，其中就有8名村干部插手8個(gè)項(xiàng)目。

其間，一些干部打起了馬虎眼，工程質(zhì)量大打折扣。

“群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，直接上門投訴村干部?！睆埾樘m說(shuō)。

“在全面從嚴(yán)治黨背景下，為何個(gè)別基層干部還會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？”張祥蘭帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委決定一探究竟。

為何干部頻頻插手工程？

“說(shuō)到底，還是有利可圖?！睆埾樘m說(shuō)。

原來(lái)，少數(shù)干部認(rèn)為惠民工程有油水——他們可以“近水樓臺(tái)先得月”，可以把工程攬下來(lái)或者利用自己的特殊身份參與其中，以謀取利益。

對(duì)這種行為，黨紀(jì)黨規(guī)早有明文：不允許。

但是，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，處于“神經(jīng)末梢”的村（社區(qū)）監(jiān)管不力，給一些村（社區(qū)）干部以可乘之機(jī)，埋下了不小的隱患。

剛性制度拉“紅線”

2015年5月開始，一系列文件的下發(fā)，在隆盛鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾中引起了不少的反響。

“真的要這么做？”

“鎮(zhèn)上也太‘狠’了吧?！?/p>

“會(huì)不會(huì)太絕對(duì)化了？”

…………

少數(shù)村（社區(qū)）黨員干部發(fā)牢騷。

群眾也有牢騷——“政府來(lái)不來(lái)真的呦，不會(huì)又是走形式吧？”

這些引起廣大黨員干部和群眾如此關(guān)切的文件，都有一個(gè)相同主題：完善從嚴(yán)治黨的基層配套體系。其中有一條明確要求：嚴(yán)禁村（社區(qū)）干部承包本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程。

“我們嚴(yán)格審查，村（社區(qū)）干部，甚至村民小組長(zhǎng)等，都不得插手政府工程項(xiàng)目，哪怕以他人的名義承包也不行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究村（社區(qū)）黨組織和掛片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！睆埾樘m說(shuō)。

部分村（社區(qū)）干部也有意見(jiàn)：別的街鎮(zhèn)都沒(méi)有這么“絕對(duì)化”，為何我們偏偏這么搞？我們又不是有正式編制的領(lǐng)導(dǎo)干部，不讓我們做點(diǎn)工程，當(dāng)這個(gè)“村官”還有什么意思？

“既然做了村（社區(qū)）干部，就應(yīng)該從嚴(yán)要求自己，不去觸碰工程問(wèn)題，這樣群眾才會(huì)真正信服我們?！睆埾樘m回答得鏗鏘有力。

這一招，引得群眾們紛紛叫好。

在治辦酒風(fēng)方面，隆盛鎮(zhèn)也作了具體規(guī)定。

一度以來(lái)，隆盛鎮(zhèn)辦酒成風(fēng)，生日宴、滿月宴、升學(xué)宴……只要有喜事，就要廣發(fā)邀請(qǐng)函，大操大辦，隨禮成了當(dāng)?shù)厝罕姵林氐呢?fù)擔(dān)。

更有個(gè)別干部“借事”邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象“聚聚”，從而斂財(cái)，群眾敢怒不敢言。

“這些找名目擺酒收錢的干部，仗著手中有權(quán)力，故意為自己設(shè)置腐敗由頭，亂‘敲竹杠’，群眾得罪不起，只好破財(cái)免災(zāi)，比節(jié)日斂財(cái)更惡劣?！睂?duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水一針見(jiàn)血地指出。

早在2014年10月，綦江區(qū)紀(jì)委就曾出臺(tái)《綦江區(qū)黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，狠剎辦酒風(fēng)。

但由于村（社區(qū)）干部并不屬于該文件所涉及對(duì)象，所以落實(shí)到最基層的村（社區(qū)），當(dāng)時(shí)尚沒(méi)有具體的規(guī)定。

為了加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的管理，隆盛鎮(zhèn)在區(qū)紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)耐ㄖ坊A(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，從嚴(yán)管理村（社區(qū)）干部辦酒事宜。

至此，村（社區(qū)）干部也被劃入制度的“籠子”。

落實(shí)到位得民心

2015年下半年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

對(duì)此，綦江區(qū)委書記潘毅琴指出：“扶貧攻堅(jiān)工作，既是當(dāng)前全區(qū)上下最重要的政治任務(wù)，也是最緊迫的民生工程。”

然而，對(duì)這樣的民生工程，也有個(gè)別人打起了歪主意。

得益于扶貧政策和措施，隆盛鎮(zhèn)的雙拱、振興2個(gè)貧困村迎來(lái)改變的機(jī)遇——修公路、人行便道、飲水工程等一共24個(gè)項(xiàng)目落到兩個(gè)村，涉及資金共520萬(wàn)元。

15個(gè)“消息靈通”的村（社區(qū)）干部得知此消息后，火速前來(lái)。

“來(lái)看看我們能不能找點(diǎn)事做?！庇懈刹俊耙槐菊?jīng)”地說(shuō)道。

明白人都知道：這些干部想的無(wú)非就是把這些項(xiàng)目攬下來(lái)或參與其中。

“村（社區(qū)）干部到政府，不是找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，而是來(lái)要工程做，這讓我們感到心寒?！睆埾樘m說(shuō)。

“堅(jiān)決不行！”從張祥蘭到鎮(zhèn)黨委其他班子成員，均嚴(yán)詞拒絕。

而這次，鎮(zhèn)黨委拒絕的時(shí)候底氣更足：相關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，鎮(zhèn)黨委說(shuō)話有底氣。

同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還加強(qiáng)了對(duì)在建工程項(xiàng)目的嚴(yán)格督查。

督查之下，有8名村（社區(qū)）干部主動(dòng)退出建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)辭職1人，責(zé)令辭職1人。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的蓮花、新屋2個(gè)村黨組織負(fù)責(zé)人和掛片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，則進(jìn)行了誡勉談話。

“村（社區(qū)）干部手不再亂伸，群眾反響好了許多。自規(guī)定出臺(tái)后，鎮(zhèn)黨委政府還沒(méi)有接到群眾投訴村（社區(qū)）干部參與工程的案件。”張祥蘭說(shuō)。

2015年5月，隆盛鎮(zhèn)可樂(lè)村黨總支副書記、大學(xué)生“村官”封某準(zhǔn)備辦一場(chǎng)婚宴。

其時(shí)，綦江區(qū)正在狠剎辦酒風(fēng)，但封某卻不以為意，邀請(qǐng)了一些鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和服務(wù)對(duì)象參加其婚宴。

結(jié)果，封某遭到群眾舉報(bào)。

舉報(bào)查實(shí)后，隆盛鎮(zhèn)對(duì)封某和違規(guī)參加宴席的機(jī)關(guān)干部34人全部進(jìn)行了紀(jì)律處分，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

一時(shí)全區(qū)震動(dòng)?！翱磥?lái)鎮(zhèn)上是動(dòng)真格了?！币恍┐澹ㄉ鐓^(qū)）干部紛紛轉(zhuǎn)告。

隨后，隆盛鎮(zhèn)紀(jì)委還要求：村（社區(qū)）干部在操辦酒席前必須先寫書面承諾，如若不按規(guī)定操辦，在群眾中造成不良影響，則自行辭職。

每逢關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)紀(jì)委還會(huì)接連群發(fā)廉政短信，提醒黨員干部不得參加違規(guī)酒席。

從2015年5月到目前，隆盛鎮(zhèn)共有17名村（社區(qū)）干部操辦酒席，可喜的是，沒(méi)有一起干部違規(guī)大操大辦現(xiàn)象發(fā)生。

“從嚴(yán)治黨無(wú)止境，我們就是要打通這‘最后一公里’?！睆埾樘m說(shuō)。