2015年3月11日，據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度德里特別法庭就即將進(jìn)行審理的煤炭區(qū)塊分配舞弊案，傳喚印度前總理曼莫漢·辛格作為被告出庭。除了辛格，德里特別法庭還傳喚了印度實(shí)業(yè)家、億萬(wàn)富翁庫(kù)瑪·曼格拉姆·貝拉庫(kù)瑪、前煤炭部副部長(zhǎng)帕拉科以及印度鋁業(yè)的兩名官員。

辛格面臨預(yù)謀犯罪、違反信托和貪腐等多項(xiàng)罪名。辛格牽涉政府非法發(fā)放煤礦開(kāi)采權(quán)，如果定罪，將面臨終身監(jiān)禁。

“非凡正直而高雅的人”

曼莫漢·辛格（Manmohan Singh），1932年出生于一個(gè)農(nóng)民家庭。他早年在旁遮普大學(xué)讀書(shū)，還曾就學(xué)于英國(guó)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，獲得文學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

學(xué)成歸國(guó)后，辛格先后擔(dān)任印度財(cái)政部首席顧問(wèn)、儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)、計(jì)劃委員會(huì)副主席等職務(wù)。辛格一度被印度乃至西方媒體奉為印度的救世主。1991年7月，政治動(dòng)蕩、財(cái)政崩潰的印度為了得到國(guó)際貨幣基金組織的糧食及石油援助，不得不向英格蘭銀行空運(yùn)47噸的黃金作為擔(dān)保。在關(guān)鍵時(shí)刻，總理納拉辛哈·拉奧剛剛?cè)蚊呢?cái)政部長(zhǎng)辛格向國(guó)會(huì)提交了一份改變印度命運(yùn)的預(yù)算案，從此印度走上了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的道路。在被任命為拉奧政府的財(cái)政部長(zhǎng)前，辛格已經(jīng)被公認(rèn)為一名卓越的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1991年至1996年任印度財(cái)政部長(zhǎng)期間，辛格進(jìn)行了前所未有的經(jīng)濟(jì)改革，打破了束縛印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種種枷鎖，使印度經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的軌道，也因此被譽(yù)為“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”。

辛格是甘地家族的忠心支持者，也是印度前總理拉吉夫·甘地之妻索尼婭·甘地最親密、最信任的人之一。在2004年舉行的印度第14屆人民院大選中，獲勝的國(guó)大黨全體議員一致選舉索尼婭為國(guó)大黨議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖。按照慣例，議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖同時(shí)擔(dān)任總理一職，但由于她的外國(guó)血統(tǒng)，全國(guó)民主聯(lián)盟對(duì)由她出任總理一職表示強(qiáng)烈反對(duì)。拉胡爾·甘地反對(duì)母親做總理，他說(shuō)她可能像父親與祖母一樣遭暗殺。他相當(dāng)堅(jiān)決，不惜采取任何行動(dòng)阻止。

眾所周知，尼赫魯·甘地家族是印度執(zhí)政30多年的“顯赫王朝”，該家族出了尼赫魯、英迪拉和拉吉夫三任總理。然而，尼赫魯·甘地家族也是一個(gè)悲劇頻發(fā)的家族，英迪拉和兒子拉吉夫先后被暗殺，而拉吉夫的弟弟桑賈伊在飛機(jī)失事中遇難。在此背景下，拉胡爾·甘地反對(duì)母親做總理就不足為怪了。索尼婭·甘地后來(lái)只好提名曼莫漢·辛格任總理。

公眾面前的曼莫漢·辛格，總是戴著淺藍(lán)色的頭巾，鼻梁上架著一副大框眼鏡，給人一種謙遜、淳樸的印象。辛格為人非常低調(diào)，從不輕易發(fā)表任何過(guò)激言論。在面臨政治爭(zhēng)端時(shí)，他總是保持沉默，因此很多人對(duì)他的評(píng)價(jià)是：一個(gè)沉著冷靜而學(xué)識(shí)豐富的人。印度著名的記者兼小說(shuō)家?guī)焓餐匾卜Q贊其為印度歷史上最好的總理，對(duì)他的評(píng)價(jià)甚至高于印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖尼赫魯。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》則將他描述為“世界最受尊敬的領(lǐng)袖之一”以及“非凡正直而高雅的人”。“他開(kāi)的車(chē)是印度市場(chǎng)上最簡(jiǎn)陋的轎車(chē)之一”，在腐敗成風(fēng)的政治圈內(nèi)，他顯得那樣格格不入，但正是由于誠(chéng)實(shí)和廉潔，他一直受到大多數(shù)國(guó)民的支持和擁護(hù)。

如果說(shuō)索尼婭·甘地是因她的家族而出名，那么曼莫漢·辛格的家族則顯得默默無(wú)聞。1958年，辛格和什里馬提·古爾莎安·考爾結(jié)婚。她是一個(gè)典型的家庭主婦，在家相夫教子，從不干涉丈夫的政治生活。三個(gè)女兒也遠(yuǎn)離政界，默默工作，甘愿過(guò)平凡的日子。在辛格被任命為印度總理時(shí)，“害羞的辛格一家”甚至沒(méi)有舉行任何特別的慶?；顒?dòng)。辛格的夫人對(duì)于自己也隨之成為媒體關(guān)注的人物“感到有些不習(xí)慣”，辛格夫人表示：“從來(lái)沒(méi)有想到辛格會(huì)當(dāng)總理?！?/p>

辛格是印度的第13任總理，也是繼印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖尼赫魯之后，唯一一位在完成5年任期后二度當(dāng)選的總理。另外，作為錫克教徒，他是史上首位非印度教徒總理。辛格在印度政界的聲望由此可見(jiàn)一斑。

深受“煤礦門(mén)”事件困擾

辛格自2004年開(kāi)始執(zhí)政直至2014年。2015年3月11日，印度法院傳喚曼莫漢·辛格，要求他以被告的身份接受涉嫌非法煤礦分配的調(diào)查，辛格也成為涉入此次調(diào)查中職位最高的人物。

據(jù)悉，“煤礦門(mén)”事件始于印度總審計(jì)署2012年8月發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告。報(bào)告披露，自2004年7月至2011年3月獲政府推薦的私營(yíng)企業(yè)未經(jīng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，就低價(jià)獲得國(guó)有煤礦開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；一些私企2004年購(gòu)買(mǎi)煤礦，卻直到2011年才投產(chǎn)，有證據(jù)顯示出售開(kāi)采權(quán)的86個(gè)煤礦在2011年只有28個(gè)正常開(kāi)采；一些企業(yè)轉(zhuǎn)售煤礦，獲取高額利潤(rùn)，審計(jì)署估算，這些買(mǎi)家獲利大約330億美元，“其中一部分利益本應(yīng)歸入國(guó)庫(kù)”。印度媒體把賤賣(mài)煤礦區(qū)事件稱作“煤礦門(mén)”。審計(jì)部門(mén)的報(bào)告還提及，因曾以低廉價(jià)格購(gòu)入煤礦區(qū)，塔塔集團(tuán)、納溫·金達(dá)爾集團(tuán)、埃薩爾集團(tuán)等印度知名企業(yè)也卷入了“煤礦門(mén)”。

中央調(diào)查局（CBI）隨即介入調(diào)查。印度警方在10個(gè)大城市展開(kāi)突擊搜查，主要針對(duì)政府將煤礦開(kāi)采特許權(quán)賤賣(mài)給私企時(shí)是否涉嫌貪腐。印度媒體表示，這些公司的行為“明顯濫用開(kāi)采權(quán)”。需要指出的是，2004-2009年期間正值辛格第一屆總理任期內(nèi)，且兼任代理煤礦部長(zhǎng)。“一些私企得到的煤礦資源超出了本身需求，更有甚者非法出售煤炭?！敝醒胝{(diào)查局稱，這些公司購(gòu)買(mǎi)煤礦只有一個(gè)目的，就是低價(jià)買(mǎi)入再轉(zhuǎn)手賣(mài)高價(jià)。

印度是世界上的產(chǎn)煤大國(guó)，煤儲(chǔ)量豐富的地區(qū)包括奧里薩邦、恰爾肯德邦和切蒂爾斯格爾邦，以及印度東南部一些地區(qū)，大塊的儲(chǔ)煤地帶被分成一個(gè)個(gè)煤礦區(qū)。雖然印度的煤儲(chǔ)量在全球數(shù)一數(shù)二，但隨著印度的快速崛起，供需之間的差距這些年來(lái)越來(lái)越大。為了擴(kuò)大收入，從2004年開(kāi)始印度政府計(jì)劃拍賣(mài)煤礦開(kāi)采權(quán)，但是直到2010年才將出售開(kāi)采權(quán)立法。政府官員對(duì)此解釋說(shuō)，要將政策變成立法需要時(shí)間，但是一份揭出“煤礦門(mén)”的審計(jì)報(bào)告稱，很多獲得開(kāi)采權(quán)的公司都想盡一切辦法阻止立法。

“煤礦門(mén)”事件對(duì)上世紀(jì)90年代起就推動(dòng)印度市場(chǎng)改革的“經(jīng)濟(jì)改革之父”的辛格聲譽(yù)構(gòu)成沉重打擊。審計(jì)報(bào)告發(fā)布后，在野黨陣營(yíng)不斷向印度總理曼莫漢·辛格“發(fā)難”。印度人民黨發(fā)言人拉吉夫·普拉塔普·魯?shù)显谟浾邥?huì)上說(shuō)：“出售（煤礦）其間，煤炭部由總理主管，我們要求他給出解釋……這是在總理鼻子底下出現(xiàn)的騙局?！比嗣顸h指責(zé)“煤礦門(mén)”背后嚴(yán)重的官商勾結(jié)現(xiàn)象，要求辛格引咎辭職。人民黨議員領(lǐng)袖蘇什瑪·斯瓦拉杰說(shuō)：“無(wú)論是怎么回事，總理應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，無(wú)法逃避……”辛格在議會(huì)下院發(fā)表演講，稱對(duì)自己的指責(zé)“毫無(wú)根據(jù)”。他反駁審計(jì)部門(mén)的報(bào)告：“我想說(shuō)，任何關(guān)聯(lián)不正當(dāng)行為的說(shuō)法都沒(méi)有基礎(chǔ)且沒(méi)有事實(shí)支撐。”

英國(guó)媒體評(píng)論員蘇提克·比什瓦斯指出，此次“煤礦門(mén)”暴露了印度政府行為仍不夠透明，以及政府體制的脆弱性。更重要的是，這起事件使越來(lái)越多的印度人覺(jué)得“特權(quán)經(jīng)濟(jì)”的崛起是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)最大的隱患。

“一個(gè)正直的人被一群盜賊包圍”

不只是“煤礦門(mén)”，印度近年來(lái)曝出多起政府官員腐敗丑聞，辛格政府倍感壓力。審計(jì)報(bào)告顯示，2007年至2008年，時(shí)任信息技術(shù)和通信部長(zhǎng)的安迪穆圖·拉賈以超低價(jià)格批準(zhǔn)重要電信執(zhí)照，導(dǎo)致政府損失近400億美元。辛格被曝對(duì)整件事情知情卻無(wú)能為力，他一度寫(xiě)信要求拉賈更正，但拉賈對(duì)他的建議置之不理，還要他“不要插手”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，辛格無(wú)力控制內(nèi)閣貪污猖獗，就像“一個(gè)正直的人被一群盜賊包圍”。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，辛格的問(wèn)題在于他沒(méi)有真正的政治權(quán)力，相反，他當(dāng)上總理全靠國(guó)民大會(huì)黨主席、前總理拉吉夫·甘地的遺孀索尼婭·甘地。包括拉爾·阿德瓦尼在內(nèi)的反對(duì)派聲稱，“辛格是一個(gè)弱小無(wú)能的總理”，他們?cè)_(kāi)譏諷辛格，“我應(yīng)該如何稱呼一個(gè)要等索尼婭·甘地給出指令，才能做出決策的人呢？”

印度最高法院2014年8月為持續(xù)多年的“煤礦門(mén)”作出裁定，判定政府低價(jià)出售國(guó)有煤礦區(qū)的做法系違法，這項(xiàng)裁定涉及218塊被賣(mài)出的煤礦區(qū)。受煤礦開(kāi)采權(quán)等貪腐丑聞?dòng)绊懀粮耦I(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨在2014年議會(huì)選舉中慘敗，辛格解散人民院（議會(huì)下院）并引咎辭職。2014年9月，印度最高法院裁決，撤回自1993年開(kāi)始發(fā)放的218塊礦區(qū)中214塊區(qū)塊的開(kāi)采許可證。政府在發(fā)放這些煤礦開(kāi)采權(quán)上存在“法律缺陷”，其中相當(dāng)一部分由辛格政府發(fā)放。除撤回許可證外，最高法院裁定，公司還須為此后在這些礦區(qū)開(kāi)采的每噸煤支付295盧比（約合5美元）。法新社稱，印度中央調(diào)查局的官員透露，法院將辛格的身份設(shè)定為被告，并要求他自行向法庭報(bào)到。辛格連同其他5名被告如果被判有罪，將面臨終身監(jiān)禁。辛格稱，他接受審查，并相信真相終會(huì)大白，“我相信真相終會(huì)勝利。”目前，辛格一案仍在審理當(dāng)中。

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