周勇

河南滑縣原縣委書記王新康賣官案曾轟動全國、驚動中央，當(dāng)時有“中原賣官第一案”之稱?；h有民謠曰：“官位要長，快找新康；位置要動，快把錢送?！蓖跣驴翟诨h獨攬組織人事大權(quán)，一手遮天，縣委常委會形同虛設(shè)。在王新康任縣委書記的四年間，全縣共調(diào)動干部865人，其中提升445人，交流420人。檢察機(jī)關(guān)指控王新康利用手中職權(quán)收受40余名干部賄賂70余次，人民幣金額36.52余萬元。1999年6月，王新康被河南省安陽市中級人民法院判處有期徒刑15年。

高明的“賣官專業(yè)戶”

王新康1946年7月出生于河南?？h一個貧苦的農(nóng)民家庭。1970年畢業(yè)于甘肅省蘭州大學(xué)?！笆熳x”馬列主義，入仕官運亨通。早在改革開放初期，當(dāng)他的同事們還在縣委黨校的講壇上默默講課時，他卻幸運地升到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。不久，30多歲的他又升任安陽縣縣長。在正縣級的位置上，他還多次被確定為副市級干部考察對象。1993年1月， 王新康時來運轉(zhuǎn)，在滑縣人民熱烈的掌聲中，他從安陽市政府副秘書長的崗位上走馬上任，被調(diào)至滑縣任縣委書記。

本來，王新康出身貧寒，組織上對他委以重任，他就應(yīng)該實實在在為民辦事，清政為官。然而，恰恰相反，王新康把自己的貧寒家境忘得一干二凈，把黨紀(jì)國法也漸漸拋置腦后。

王新康不愧是精于用權(quán)的高手，光賣官一項權(quán)力，就分解成三種職能，在三個方面給予動作：一是升官，價格檔次自然要高些。該縣電業(yè)公司經(jīng)理是一個許多人垂涎的“肥缺”，競爭者如過江之鯽，而陳某以2.3萬元再加一條金項鏈一舉“中標(biāo)”。

二是換官，這是從清淡的位置換到肥美的地方，雖然是同級調(diào)動，但中間有個以窮換富的問題，不放點血怎么能體現(xiàn)權(quán)力吸納能力的價值規(guī)律。該縣糧機(jī)廠陷入困境，這位副科級廠長想挪動一下位置，盡管不是提拔，但從企業(yè)到機(jī)關(guān)，職別不變，畢竟是由糠籮到了米籮。他向王新康打點了3000元交易“成本”，于是丟下了艱苦度日的工人，當(dāng)上了縣經(jīng)委副主任。

三是保官。比起升官和換官來，保官這項工作，既有風(fēng)險也是機(jī)遇，弄得不好，連庇護(hù)人也牽了進(jìn)去，所以有些上司對這種“漏了壺”的下屬一般都避鬼神而遠(yuǎn)之。哪怕原稱兄道弟過，現(xiàn)在也只能裝聾作啞。但王新康卻不是這樣，患難之中特講“哥們兒”，何況這正是救人如救火，加倍收取“急診費”的好時機(jī)。該縣一個鎮(zhèn)黨委書記因經(jīng)濟(jì)問題被舉報，立案查處前夕，此人火速送上1萬元護(hù)航保駕費給王新康，立馬化險為夷，只給了個“牙疼咒”的通報批評。后來此人又從水利?？钪兴徒o王2萬元，王新康照價論職，安排他當(dāng)了組織部副部長，可好景不長，只待了一年便被拿下。

高某是滑縣普通部門的一名局長，為求王新康幫助調(diào)整工作，分四次共送給王新康1.3萬元，終于，高某被任命為滑縣重要部門的局長，如愿以償。韓某原任滑縣一公司經(jīng)理，是個無名小卒。從1994年到1995年下半年，分五次共向王新康行賄1.29萬元。1996年1月，韓某經(jīng)王新康同意，被任命為某局副局長。更有“聰明”人提前進(jìn)行“長線投資”。1994年9月，王新康在安陽市一五一醫(yī)院住院期間，有好幾個局級領(lǐng)導(dǎo)以看望之名，紛紛給“王書記”送上慰問金。辦案人員在滑縣聽到干部說得最多的一句話是：在滑縣要想混個一官半職，不送禮萬萬不行！

“一把手”弄權(quán)瘋狂斂財

“官位要長，快找新康；位置要動，快把錢送?！绷鱾髟诨h的民謠，是對王新康大搞錢權(quán)交易的真實寫照。1995年初，時任滑縣留固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的劉東保冒著寒風(fēng)驅(qū)車百里來到安陽王新康的家中，向書記吐出自己想“動動”的心愿。王新康稍一沉思說：“可以考慮考慮。”書記爽快，來人更是利落，從包中掏出5000元往桌上一放，立馬打道回府。轉(zhuǎn)眼半年過去了，鎮(zhèn)長仍是原地不動。1995年6月，劉東保心急火燎，頂著烈日，包中裝著1萬元錢來到王新康的辦公室。幾分鐘后，萬元巨款便成為王新康的囊中之物。劉鎮(zhèn)長這次“活動”后，僅過一個月便登上了鎮(zhèn)黨委書記的寶座。

滑縣宣傳部劉副部長一直對自己的職位不滿。1995年10月，消息靈通的他得知縣委要調(diào)整干部，并向市委推薦副縣級干部的消息后，即向王新康送上1萬元，請書記幫忙。同年11月，經(jīng)王新康同意，劉被任命為萬古鄉(xiāng)黨委書記。為感謝王書記的“深情厚誼”，1996年初，劉又將5000元放在王新康的辦公桌上。

“要想富，動干部?！眹L到甜頭的王新康，把干部的升遷、任免、調(diào)動視為一塊肥肉，始終盯著不放。他首先一手提拔了一個縣委常委、組織部長。在縣委他長期不設(shè)主管組織的副書記，自己獨攬組織、人事大權(quán)達(dá)四年之久。

在他一手遮天的日子里，縣委常委會議如同虛設(shè)，他利用毫無監(jiān)督和制約的混亂狀況，頻繁、輕率地大幅度調(diào)整干部。據(jù)統(tǒng)計，王新康在任職縣委書記期間，全縣共調(diào)整干部近900人，創(chuàng)河南歷史紀(jì)錄。他的辦公室和家曾一度被“踏斷”門坎。

“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！痹诮疱X的誘惑下，這個受黨教育多年的縣委書記，貪欲急劇上升。升官、調(diào)位，不送錢不行；勞其大駕協(xié)調(diào)工作，不送錢也不行。1994年4月，滑縣新增設(shè)“建設(shè)工程總公司”（后稱建工局），但縣委始終未明確該局的職能，致使建工局的工作舉步維艱。為使工作得以理順，原局長馮修法（因涉嫌挪用公款已被免職）多次找到王新康，求其協(xié)調(diào)，王新康總是說一定要解決，但遲遲不見落實?！翱磥聿凰湾X是不行?！弊咄稛o路的馮修法打定主意——金錢開道。1994年底，馮修法到王新康辦公室大訴苦衷后，留下5000元，而后等待“協(xié)調(diào)”。1995年下半年，久不見動靜的馮修法再次跑到省委黨校，向正在學(xué)習(xí)的王新康送上3000元，讓其在百忙中過問，但仍是杳無音信?！霸偎?！”1995年底，馮修法又一次跑到書記家中送上了5000元。13000元拋出去了，但直至王新康案發(fā)，對建工局的協(xié)調(diào)工作仍在“研究”之中。

1993年2月，時任滑縣縣委辦公室副主任的李某，響應(yīng)縣委支援貧困鄉(xiāng)村的號召，主動請纓，去滑縣半坡店鄉(xiāng)任黨委書記。他以卓著的成績贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷馁澰S，被縣委確定為縣級后備干部，并被輸送到上海復(fù)旦大學(xué)進(jìn)修深造。然而，培養(yǎng)歸培養(yǎng)，就是不提拔，五年連個窩也沒挪動過。看著一個個政績平平的干部被提拔，這位當(dāng)年決心以焦裕祿為榜樣的青年干部，信念發(fā)生了強(qiáng)烈的動搖，不再相信“憑黨性干工作，看政績用干部”的組織工作原則。于是，在1998年春節(jié)前夕，帶著上級頒發(fā)的5000元獎金走進(jìn)了王新康的家門……

面對滾滾而來的不義之財，王新康“該出手時就出手”，不愿放棄每一個斂財?shù)臋C(jī)會。他不僅在辦公室收，在家收，在病床上收，而且在黨性黨風(fēng)教育的殿堂——省委黨校，在神圣、莊嚴(yán)的省黨代會上，他也伸出了貪婪之手。檢察機(jī)關(guān)查證，1995年9月至1996年2月，王新康在省委黨校學(xué)習(xí)期間，竟11次收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直干部現(xiàn)金達(dá)4.3萬元。在1996年9月參加省黨代會期間，受賄1萬元。

王新康瘋狂地大搞錢權(quán)交易，使人們的思想產(chǎn)生強(qiáng)烈錯位?！扒写琛鄙僦篮拖蛲跣驴邓投Y的經(jīng)驗幾乎成了滑縣一些干部生活中的一件大事。有位意欲升遷又與王新康素不相識的張某，在苦惱和彷徨的掙扎中，從清貧的家庭擠出5000元積蓄，又四處籌借5000元，仍認(rèn)為力度欠佳，一咬牙又從銀行貸出1萬元。幾經(jīng)周折，懷揣2萬元巨款，找到一名與王新康關(guān)系甚密的女士，托其打通書記的關(guān)節(jié)。不料，打下包票的女士竟將此款“吃掉”。未見毫厘的王新康，在勾勒“升遷圖”時，自然把張某升遷之事擱在一邊。直至王新康東窗事發(fā)，靜候佳音的他，才知2萬元打了水漂，以至叫苦連天，追悔莫及。

王新康的權(quán)力職務(wù)還遠(yuǎn)不局限在升官、換官、保官這幾個“賣點”上，幾乎把權(quán)力伸到了各個可以兌換的墟場。有人送上禮金，他可以批下貸款；有人奉上回扣，他可以批給工程；有人表示“意思”，他可以解決招工、轉(zhuǎn)干、評優(yōu)等各種五花八門的指標(biāo)。把官場中的權(quán)力全方位攤向“商場”發(fā)揮得淋漓盡致，到了點權(quán)成金的化境。于是激起了該縣不少買權(quán)者爭先恐后地向這個“熱點”投資。甚至在黨校學(xué)習(xí)期間，有次王新康在賓館開房賭博，一位局長匯報工作碰上，立即差人去單位取來5000元，送到其手里：“王書記，有本錢么？給，拿去玩吧！”王新康二話沒說塞進(jìn)口袋。

東窗事發(fā)百般狡賴

1996年春節(jié)來臨之際，“篤、篤、篤”，隨著幾聲輕輕的敲門聲，時任滑縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的鄭佩堯面帶緊張和興奮邁進(jìn)了王新康的辦公室。一陣恭維之后，他小心翼翼地說：“王書記，又要考察干部哩，你可得給我操操心呀。”說著，從身上掏出一個被鈔票撐破的信封，放到了王新康身后的書柜中。望著鄭佩堯離去的身影，王新康關(guān)上辦公室的大門，撕開鼓鼓囊囊的信封，嘩嘩一點，整整2萬元。

鄭佩堯何以拋出重金？這2萬元又從何而來？事后鄭佩堯交代：“看到不如我的干部一個個被提拔，我的心理很不平衡，所以決定用錢活動。”據(jù)查證，鄭佩堯從1994年到1997年為改變王新康對自己的看法，竟動用公款6萬元之多。公款花掉了，賬上的漏洞怎樣彌補(bǔ)？鄭佩堯自有高招?！坝嬌鷪D片款”“租車費”“汽油費”……靠這些只見發(fā)票不見物的假手續(xù)，終于將鎮(zhèn)計生辦賬面抹平。

而1997年底至1998年，正是省、市兩級檢察機(jī)關(guān)查處河南鶴壁市市長朱振江、安陽市市長楊善修等重特大案件期間，一個個貪官的落網(wǎng)，使王新康忐忑不安，對大要案件的通報更讓他如坐針氈?！霸趺崔k？怎么辦呢？”金錢的占有欲和黨紀(jì)國法的震懾，王新康在人生的十字路口徘徊。深夜，噩夢纏身的王新康躺在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，在思考著自我保護(hù)的萬全之策……

“退掉！”狡猾的王新康忍痛把“靠不住”的人送來的現(xiàn)金、物品完璧歸趙?！稗D(zhuǎn)移！”夜幕下，汽車?yán)吡苏涞摹懊┡_”“五糧液”……與此同時，數(shù)十萬元的存款和多件耀眼奪目的金銀首飾也在隱匿轉(zhuǎn)移之中。然而，王新康在極度恐慌中，仍擺脫不開金錢的誘惑，他一邊制造假象，一邊繼續(xù)頂風(fēng)作案，毫無懸崖勒馬之意。1998年春天，王新康在北京期間，某局駐京辦事處負(fù)責(zé)人為求得王對其在工作上的關(guān)照，出手不凡，一下就甩出2萬元，王新康稍一客氣，便欣然笑納。甚至就在1998年8月，市紀(jì)委即將調(diào)查其經(jīng)濟(jì)問題時，一位求助者送上5000元，王新康仍照收不誤。

1998年9月初，安陽市紀(jì)檢委在查處鄭佩堯經(jīng)濟(jì)問題時，順藤摸瓜，不僅挖出了原滑縣縣委副書記馮榮江的受賄問題，而且使王新康這條“大魚”也進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。9月11日，報經(jīng)省、市委同意，安陽市紀(jì)委對王新康實行“雙規(guī)”。不料王新康表現(xiàn)的泰然自若。嗅覺靈敏的他判斷鄭佩堯已經(jīng)出賣了自己，索性大言不慚地說：“鄭的2萬元錢我收了，但那是禮金，是同志間的正常交往，與受賄不搭界?！彼芮宄邮芏Y金僅僅是違紀(jì)行為，頂多落個紀(jì)律處分，而受賄的性質(zhì)就截然不同。10月8日，市檢察院對王新康涉嫌受賄立案偵查。到案后，王新康仍心存僥幸，負(fù)隅頑抗。面對檢察官的訊問，對法律略有研究的王新康百般狡辯。

一天、兩天、三天；一周、二周、三周……王新康嚴(yán)防死守，在與檢察官周旋、對峙。在不掌握其贓款的情況下，正面強(qiáng)攻很難奏效。但據(jù)了解，王新康在銀行存款有數(shù)十萬元，這絕不是他正常的收入，王新康肯定有著更隱蔽的經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

針對王新康的心理，辦案人員有的放矢，以朱振江、楊善修等那些主動坦白、認(rèn)罪服法從而受到法律公正對待的案件為例，給其指明了出路，同時對其人格上給予尊重。中秋節(jié)，干警將月餅送給他吃；加班至深夜的干警不顧自己的饑餓，先把熱氣騰騰的花卷送到他手中；當(dāng)他灰心喪氣，頭發(fā)蓬亂時，干警就請理發(fā)師為其修剪……

王新康的心靈一次次受到震顫，直至感動得痛哭流涕。在悔罪與感動中，他開始了交代……隨著王新康心理防線的崩潰，隱藏在他心靈深處的秘密終于被一個個地揭開。

“政壇黑馬”魂斷金錢夢

“滑縣的事，我想叫誰干，誰就能干成。我不想叫誰干，誰也干不成?！睓?quán)與貪捆綁在一起，將有“政壇黑馬”之稱的王新康送進(jìn)了監(jiān)獄。

1999年5月12日上午8時30分。安陽市中級人民法院大審判庭。“帶被告人王新康到庭！”隨著審判長威嚴(yán)、洪亮的聲音，王新康被兩名身材高大全副武裝的法警攙押到庭。此刻，王新康這個紅極一時的原滑縣縣委書記，再也沒有了昔日的傲氣和威風(fēng)，他耷拉著腦袋坐到被告席上，開始接受審判。

起訴書顯示：王新康任滑縣縣委書記期間利用手中職權(quán)，借提拔干部、工作調(diào)換、理順部門關(guān)系等機(jī)會，受賄金額高達(dá)36萬余元，行賄者涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個局委及數(shù)家企業(yè)。王新康平均每年調(diào)整干部三次以上，在一次調(diào)整中曾出現(xiàn)了全縣287名干部“大流通”的罕見奇觀。送錢者紛紛升官，一些“只干不送、原地不動”的干部坐不住了，也被“逼良為娼”，甚至有人借錢、貸款買官。

法院審理認(rèn)為，王新康身為縣委書記，大肆非法收受他人賄賂達(dá)70余次，受賄數(shù)額巨大，構(gòu)成受賄罪，且在大量事實和證據(jù)面前當(dāng)庭翻供，認(rèn)罪態(tài)度不好，應(yīng)對其從重懲處，判處王新康有期徒刑15年，對其所得贓款全部予以沒收。在20世紀(jì)末，此案在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，被媒體稱為“中原賣官第一案”。

在河南安陽有著“政壇黑馬”之稱的王新康，就這樣隨著金錢夢的破滅，斷送了自己的政治生命。

在戒備森嚴(yán)的監(jiān)獄，身敗名裂的王新康向獄警算了一筆賬，很耐人尋味?！拔颐磕暾９べY收入1萬多元，樂觀地說活到80歲，應(yīng)有近40萬元的收入。隨著我的犯罪，應(yīng)得的失去了，所斂聚的不應(yīng)得的幾十萬元不義之財也失去了，但失去更多的是黨和組織對我多年的培養(yǎng)、教育，我愧對滑縣的父老鄉(xiāng)親……”“如果世上真有賣后悔藥的，就是上刀山下火海，我也要去買一副。”王新康悔之已晚，但足以警醒后人。

針對此案，河南省檢察院時任檢察長李學(xué)斌曾嚴(yán)肅地指出：王新康一案，是河南省領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)買官賣官最典型的一例。辦案檢察官指出，縱觀王新康案，“一把手”天馬行空，獨斷專行，要提拔誰或任命誰，都在他那個本兒上；要“研究”哪幾個地方或部門的人事、什么時候“研究”、“研究”多少人，全由他說了算。而王新康的“公關(guān)”藝術(shù)不可小看。他對下封官許愿，小恩小惠，籠絡(luò)人心；對上阿諛奉承，以錢開道，買得“官心”；對左右稱兄道弟，團(tuán)團(tuán)伙伙，顯示“誠心”。這樣，事發(fā)前下級“擁護(hù)”，上級“愛護(hù)”；事發(fā)后左右?guī)椭q護(hù)，上級加以保護(hù)。王新康賣官鬻爵若干年，在滑縣幾乎是人人皆知，其間也不斷有人上訪舉報，可一概無用，他照樣穩(wěn)坐釣魚臺。上級每年對他的考察考核總是“優(yōu)秀”，還一直把他列為市級后備干部。直到中紀(jì)委等部門批示查處王新康的問題，下邊上報的審查結(jié)論仍然是“王新康沒有問題，是個比較廉潔的干部”。

王新康一案告誡我們，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立一個正確的權(quán)力觀，要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。絕不能在黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定的范圍之外，謀求特權(quán)和個人私利，否則必將受到黨紀(jì)、國法的嚴(yán)厲制裁。同時，要切實加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，決不能讓“一把手”失控！

欄目主持人：鄭賓 393758162@qq.com