央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2016年全國(guó)兩會(huì)提出降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”。近期，北京、上海、廣東、浙江、天津等地宣布下調(diào)社保費(fèi)率，引發(fā)廣泛關(guān)注。

這一輪降費(fèi)率，將為企業(yè)帶來(lái)多少“降成本”利好？繳費(fèi)減少，百姓的社保待遇是否受到影響？不少地方社保金收支矛盾本已突出，“減收”同時(shí)如何確保社保制度安全運(yùn)行？

近期，上海、廣東、天津、浙江、福建、云南、甘肅等地陸續(xù)出臺(tái)“降費(fèi)”政策，一些地方還啟動(dòng)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并實(shí)施。目前，我國(guó)職工社保“五險(xiǎn)”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類(lèi)?！耙唤稹奔醋》抗e金。

據(jù)測(cè)算，2030年起，中國(guó)65歲以上人口占比將超日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。退休之后的國(guó)人，將繼續(xù)擁有20年、30年甚至更多生命時(shí)長(zhǎng)，和人們的工作年限相等或更久。中國(guó)用較短時(shí)間織就了世界上規(guī)模最大的普惠制養(yǎng)老保障網(wǎng)，然而總體上保障水準(zhǔn)還比較低下。根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到去年年底每千名老人也只擁有30張床位。養(yǎng)老依然要托付給忙碌于生計(jì)與個(gè)人發(fā)展的獨(dú)生子女家庭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展倚仗的重要人口紅利在2013年前后達(dá)到頂峰，此后便緩慢下降。接近2億人的“銀發(fā)浪潮”就這樣洶涌而來(lái)。

值得注意的是，決策層提出的破解之道，提到完善家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策，并未只講“老”的負(fù)擔(dān)，更強(qiáng)調(diào)了“老”的價(jià)值。 2015年的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”將超過(guò)3000億元，在2014年“缺口”的1563億元的基礎(chǔ)上又多了不少?？梢哉f(shuō)這是一個(gè)基本的事實(shí)判斷，但又不足以描述整體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。道理很簡(jiǎn)單，這個(gè)“缺口”只不過(guò)是增幅與支出的差距。

企業(yè)社保負(fù)擔(dān)降低后，職工社保待遇是否受到影響，這是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。包括上海、廣東、廈門(mén)等地均表示，降低費(fèi)率的決定是在基金可以承受的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)精密的計(jì)算得出的，并不會(huì)影響居民待遇。一些地方此前就降低過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率，在降低費(fèi)率后也依然保持了養(yǎng)老金等待遇的連增。

再如醫(yī)保金。據(jù)悉，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶(hù)計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門(mén)急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額等。因此，即使職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分費(fèi)率下調(diào)，參保人員的醫(yī)保待遇仍可能有適當(dāng)提高。

事實(shí)上，中央已經(jīng)給公眾吃下“定心丸”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中說(shuō)，各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來(lái)“十二連漲”。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。

責(zé)任編輯 王海珍