徐瑜

初夏的廣安，綠意盎然，行走在西溪河市民廣場(chǎng)段，市民張?zhí)旆野l(fā)現(xiàn)了不同，“西溪河整治開(kāi)始了？”看著河岸上碼放整齊的袋裝沙土和正在工作的挖掘機(jī)她滿(mǎn)臉疑惑。

張?zhí)旆业牟孪霙](méi)有錯(cuò)。今年5月，廣安市采取PPP模式與中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)合作的廣安西溪河流域水環(huán)境綜合治理工程啟動(dòng)，這標(biāo)志著廣安市對(duì)“母親河”西溪河的整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

西溪河是渠江的支流，曾經(jīng)是廣安沿河兩岸居民重要的生活用水來(lái)源，被譽(yù)為廣安的“母親河”。 但隨著廣安城市的發(fā)展，河兩岸的工礦企業(yè)、小水電站、畜禽養(yǎng)殖及居民生活污水的污染，全民水庫(kù)和西溪河水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，也成為市民投訴的熱點(diǎn)之一。

事實(shí)上，對(duì)于西溪河的整治，只是近年來(lái)打造“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗廣安的一個(gè)縮影?！白尦鞘懈篮茫纳迫司迎h(huán)境，是打造美麗廣安必不可少的內(nèi)容?！睆V安市副市長(zhǎng)席世洪在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)道。

建設(shè)有品位的主城區(qū)

“小而精致！”不少外地游客初到廣安，都會(huì)發(fā)出這樣的驚嘆。高樓、流水、綠樹(shù)……走進(jìn)廣安主城區(qū)，一副生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

在西溪河岸，佇立著幾棟造型獨(dú)特的建筑，那正是廣安國(guó)際商業(yè)中心，如今，這幾棟建筑，早已成為主城區(qū)的商業(yè)中心，每天吸引著大量的人流來(lái)此消費(fèi)。

路過(guò)市民廣場(chǎng)，人們的眼睛總會(huì)被一幢形如花瓣的美麗建筑吸引。市民廣場(chǎng)剛剛竣工，便成為城區(qū)另一個(gè)集聚人氣的休閑場(chǎng)所。市民廣場(chǎng)的建成，不僅極大緩解了廣安城市擴(kuò)張與公共場(chǎng)所稀缺的矛盾，還與鄧小平故里、思源廣場(chǎng)連成一線(xiàn)，構(gòu)成一道靚麗的景觀?，F(xiàn)在，無(wú)論白天還是夜晚，市民廣場(chǎng)都是城區(qū)內(nèi)人群聚集、休閑的重要場(chǎng)所。風(fēng)景并非一方獨(dú)好。在協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)內(nèi)，全長(zhǎng)4.5公里的騎游道是不少?gòu)V安市民休閑的好去處。騎游道順利竣工，原本人跡罕至的鄉(xiāng)野之地，搖身一變成為市民休閑、健身的又一選擇。草坪、游道、造型不同的小景，市民在此不僅能欣賞美景，還能鍛煉身體。

位于廣安城南的邀月街，是以休閑、娛樂(lè)、餐飲為主的特色街區(qū)，因毗鄰思源廣場(chǎng)，邀月街成為市民戶(hù)外交流、休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。然而，建筑風(fēng)格單一、立面陳舊、店招門(mén)頭雜亂，交通擁堵、出行不便、停車(chē)?yán)щy，人行道磚老化破損，園林綠化色彩單調(diào)，景觀照明不節(jié)能，現(xiàn)行市政排污管網(wǎng)承容力不足，便民服務(wù)設(shè)施缺失等問(wèn)題也隨之暴露。今年，廣安啟動(dòng)對(duì)該路段的綜合整治，臨街建筑立面美化，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，景觀照明節(jié)能改造，園林綠化提檔升級(jí)……邀月街的問(wèn)題得到了徹底治理。

“要建設(shè)有品位的廣安主城區(qū)。”對(duì)于廣安主城區(qū)的建設(shè)，席世洪有自己的看法。規(guī)劃引領(lǐng)至關(guān)重要。席世洪向筆者介紹，廣安在城市規(guī)劃工作中，不僅理順了規(guī)劃管理體制，還積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，《廣安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》通過(guò)省政府審批，為全市規(guī)劃建設(shè)提供了規(guī)劃引領(lǐng)。完成《川渝合作示范區(qū)廣安發(fā)展規(guī)劃課題研究》《廣安市棚戶(hù)區(qū)危舊房改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《廣安市主城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等編制，高水平高起點(diǎn)高規(guī)格編制城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，注重城市空間特色塑造。同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃規(guī)范管理，修訂完善《廣安市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《廣安市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案深度管理暫行規(guī)定》，編制《廣安市主城區(qū)城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則》，有序推進(jìn)規(guī)劃制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

城市管理水平也要跟上城市發(fā)展速度。廣安積極深化“雙違”治理，健全違法建設(shè)巡查監(jiān)管、分類(lèi)處置和部門(mén)協(xié)作等長(zhǎng)效機(jī)制，完善違法建設(shè)處置流程。以全國(guó)文明城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理、車(chē)輛規(guī)范停放、流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)、占道經(jīng)營(yíng)整治、廣告店招規(guī)范、城市污染治理、市政管理等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查糾各類(lèi)城市管理違法行為15萬(wàn)余起。全面加強(qiáng)物業(yè)管理，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)停車(chē)管理的通知》，開(kāi)展物業(yè)經(jīng)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行定期巡查抽查。

打造幸福美麗新農(nóng)村

一個(gè)地方的發(fā)展，不僅要看城市建設(shè)，農(nóng)村的變化也與其休戚相關(guān)?！白≡诶锩妫奶觳粺?，冬天不冷，好安逸哦！”在岳池縣石埡鎮(zhèn)玉屏湖新村，說(shuō)起住在新型房屋里的感受，新村居民李成明臉上洋溢著滿(mǎn)意的笑容，明亮的客廳、整潔的廚房、溫馨的臥室，雖然已是夏天，外面艷陽(yáng)似火，但是屋內(nèi)卻感受不到夏天的炎熱，反而有一絲絲涼意。

除了打破了傳統(tǒng)的住宿條件，新村的整個(gè)規(guī)劃也頗費(fèi)心思。玉屏湖新村充分利用離廣安市區(qū)和岳池縣城均只有10多公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托自然生態(tài)景觀，保護(hù)田園風(fēng)光，圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局，精心打造山水田園景觀旅游。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股、反租倒包等方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)21個(gè)，連片發(fā)展萬(wàn)畝紫山藥基地、萬(wàn)畝血橙基地和萬(wàn)畝珍稀苗木基地。配套建設(shè)文體廣場(chǎng)，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、親水池塘等公共設(shè)施，開(kāi)墾“微田園”栽果種菜，形成了“房前屋后瓜果梨桃、鳥(niǎo)語(yǔ)花香雞犬相聞”的田園風(fēng)光，新村既有田園農(nóng)家之風(fēng)，亦具城市之韻，實(shí)現(xiàn)了由“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，在廣安，像玉屏湖新村這樣的幸福美麗新農(nóng)村不是孤本。

席世洪介紹，近年來(lái)，廣安注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷提速。與幸福美麗新農(nóng)村相呼應(yīng)的，則是特色集鎮(zhèn)的建設(shè)。為此，廣安建立了技術(shù)人員定點(diǎn)聯(lián)系特色集鎮(zhèn)制度，完成花橋鎮(zhèn)、代市鎮(zhèn)等10個(gè)省重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全市50個(gè)特色集鎮(zhèn)完成總規(guī)編制47個(gè)、控規(guī)編制43個(gè)。整合全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“七個(gè)一”工程建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能。全市50個(gè)特色集鎮(zhèn)累計(jì)投入資金11.5億元，建成特色街區(qū)30條、污水處理站38座、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)45座、市民休閑廣場(chǎng)45處、公辦幼兒園40所、標(biāo)準(zhǔn)化公廁60座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站25座。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，廣安還落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，積極開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位永久基本農(nóng)田劃定工作，初步完成城市周邊核實(shí)舉證工作。僅2015年，就實(shí)施土地整治項(xiàng)目38個(gè)、可建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.54萬(wàn)畝，實(shí)施土地整理項(xiàng)目 22個(gè)、可新增耕地1.502萬(wàn)畝。開(kāi)展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查1226次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為71件，涉及土地652.74畝，退、收回土地68.44畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失219.5萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法行為3件，沒(méi)收涉礦非法所得11萬(wàn)元。終驗(yàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，獲取城鎮(zhèn)建新區(qū)可使用指標(biāo)177.9643公頃；終驗(yàn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，獲取周轉(zhuǎn)指標(biāo)170.1318公頃。同時(shí)，廣安還積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，完成職責(zé)整合和廣安市不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌等事宜，扎實(shí)開(kāi)展土地報(bào)征，全力保障發(fā)展需要。

責(zé)任編輯 郝濤