翁光龍

“現(xiàn)代治理”是相對(duì)于“傳統(tǒng)管理”而言的，傳統(tǒng)的管理具有強(qiáng)烈的行政色彩，具有自上而下的垂直性。治理是對(duì)管理的一種揚(yáng)棄與超越。如果說管理本質(zhì)上是一種“人治”的話，治理在很大程度上是一種“法治”，即制度管理。這時(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)有別于行政化的職務(wù)校長(zhǎng)，而是專業(yè)化很強(qiáng)的職業(yè)校長(zhǎng)?？梢赃@樣說，校長(zhǎng)的專業(yè)化是時(shí)代的呼喚，也是學(xué)校治理現(xiàn)代化的必然需求。

一、校長(zhǎng)專業(yè)化的時(shí)代意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為深化教育體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并要求：適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。這正是現(xiàn)代學(xué)校制度需要遵循的現(xiàn)代治理理念。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)質(zhì)就是建立全新的學(xué)校治理制度，建立一種共治和善治的學(xué)校制度。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開一個(gè)具有治理專業(yè)化水平的校長(zhǎng)。可以這樣說，沒有先進(jìn)的治理理念，就難以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度；沒有高度專業(yè)化的校長(zhǎng)，就難以推進(jìn)學(xué)校治理的現(xiàn)代化。

當(dāng)前的中高考制度及各級(jí)政府部門對(duì)學(xué)校的考核指標(biāo)，讓校長(zhǎng)治校只能圍著分?jǐn)?shù)、升學(xué)率轉(zhuǎn)。要改變這種現(xiàn)狀，首先要改革校長(zhǎng)選拔、任命制度，打破行政主導(dǎo)的校長(zhǎng)選拔方式，實(shí)行校長(zhǎng)公開選拔，并以專業(yè)化的考核方式來對(duì)校長(zhǎng)崗位進(jìn)行管理、考核。如此，校長(zhǎng)的治校能力在選拔時(shí)被關(guān)注，其行政權(quán)力在治校過程中被制約，治理學(xué)校不是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而是對(duì)師生負(fù)責(zé)，對(duì)辦學(xué)規(guī)律負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)專業(yè)化就是水到渠成的事情了。

二、校長(zhǎng)專業(yè)化的時(shí)代內(nèi)涵

當(dāng)前，校長(zhǎng)的任用、評(píng)價(jià)和晉升均由上級(jí)部門按照政府官員的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，享受相應(yīng)的職級(jí)待遇，作為一個(gè)行政職務(wù)，已經(jīng)成為人們廣泛認(rèn)可的事實(shí)，這一身份使得校長(zhǎng)本身所具有的專業(yè)價(jià)值被忽視了。校長(zhǎng)在開展工作時(shí)，過多的采用行政命令的手段，更多的是考慮上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或喜好，以“上”為本，以“分”為本，將分?jǐn)?shù)作為考察教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，這就導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)具有了強(qiáng)烈的功利色彩，在很大程度上強(qiáng)化了學(xué)校的官本位思想，給學(xué)校的發(fā)展帶來較嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

中小學(xué)校作為基礎(chǔ)教育的陣地，屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位，與政府部門有著本質(zhì)的區(qū)別。而校長(zhǎng)作為學(xué)校的管理者，也只是一個(gè)專業(yè)化的管理人員，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人員，而不是行政官員。校長(zhǎng)專業(yè)化是指校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與管理專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。學(xué)校發(fā)展越來越需要專家型校長(zhǎng)，而不是政客型校長(zhǎng)，這就給校長(zhǎng)的專業(yè)化程度提出了前所未有的高要求。

一方面，校長(zhǎng)的專業(yè)行為要有現(xiàn)代的理性思想來支撐，不能以行政長(zhǎng)官的意識(shí)來管理學(xué)校，而應(yīng)具有服務(wù)意識(shí)、開拓精神及符合時(shí)代要求的現(xiàn)代管理理念。無論是在決策、溝通、交往能力方面，還是在指揮、組織和協(xié)調(diào)能力方面，校長(zhǎng)都應(yīng)接受專業(yè)的訓(xùn)練。校長(zhǎng)是一門職業(yè)，需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以更好地提高其專業(yè)化的水平。

另一方面，校長(zhǎng)專業(yè)化既是職業(yè)發(fā)展的要求，也是學(xué)校教育改革的必然抉擇。事實(shí)上，教師和校長(zhǎng)都是一種職業(yè)，只是專業(yè)化內(nèi)容和專業(yè)化水平不同而已。校長(zhǎng)應(yīng)該清醒地知道自己不再是全能之王，在辦學(xué)過程中，不用事必躬親，更不要對(duì)同樣專業(yè)化程度很高的教師的教學(xué)進(jìn)行隨意點(diǎn)評(píng)。校長(zhǎng)作為有特定資格要求、專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，術(shù)業(yè)也是有專攻的，只是主要“?！痹趯W(xué)校的治理上，而不是課堂教學(xué)和學(xué)科研究上。

三、校長(zhǎng)專業(yè)化的時(shí)代挑戰(zhàn)

要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在處理好政府與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校的關(guān)系之后，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)就是重中之重，作為中心位置的校長(zhǎng)必然要應(yīng)對(duì)諸多的挑戰(zhàn)。

一是專業(yè)化校長(zhǎng)要面臨角色轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。專業(yè)化校長(zhǎng)應(yīng)由學(xué)校的管理者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的決策者。管理者重在管控和理順，校長(zhǎng)常常要親力親為，甚至沉入到日常瑣事之中難以自拔；而作為決策者，則更多的是為學(xué)校發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、提出辦學(xué)理念、指出發(fā)展方向、明確學(xué)校特色、確定學(xué)校章程等。

現(xiàn)代治理體系中的校長(zhǎng)要盡量避免讓自己成為所有人關(guān)注的焦點(diǎn)，而是以治理構(gòu)建平臺(tái)，讓各類專業(yè)人才在這一平臺(tái)上施展自己的才華，推動(dòng)學(xué)校工作的進(jìn)程。作為百年名校周南中學(xué)的校長(zhǎng)，筆者在任職之初，就對(duì)學(xué)校的辦學(xué)思想進(jìn)行了充分的挖掘、梳理與研究，提出了“三心”（自治心、公共心、進(jìn)取心）作為學(xué)校的辦學(xué)核心理念，通過“三心”教育，做到“不讓學(xué)生輸在終點(diǎn)線上”。

二是專業(yè)化校長(zhǎng)要面臨工作重心轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。專業(yè)化校長(zhǎng)要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，習(xí)慣于尊重制度，以制度來管理人、激勵(lì)人，讓全校達(dá)成共識(shí)，即制度就是權(quán)威，制度就是依據(jù)，制度就是準(zhǔn)繩。

比如，在周南中學(xué)，我們大膽地理順和調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行“無縫對(duì)接、扁平管理、責(zé)權(quán)相當(dāng)、獎(jiǎng)懲并舉”的治理模式；并逐步制定了《周南中學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《周南中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度》等，依據(jù)這些制度，來維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)的合法權(quán)益，推進(jìn)教育教學(xué)的科學(xué)有序發(fā)展，進(jìn)而規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，為學(xué)生、家長(zhǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是專業(yè)化校長(zhǎng)要面臨自我削權(quán)的挑戰(zhàn)。專業(yè)化校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)主動(dòng)放權(quán)。學(xué)術(shù)性強(qiáng)的權(quán)力，要委托給專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人員，如教師在業(yè)務(wù)能力方面的評(píng)價(jià)、學(xué)校課程的設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等，都交由學(xué)術(shù)權(quán)威人士或?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)來行使權(quán)力，校長(zhǎng)或校務(wù)會(huì)不得包攬、包辦。

比如，在周南中學(xué)，由學(xué)校的特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等組成了非常專業(yè)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)、晉級(jí)晉職時(shí)，都由學(xué)術(shù)委員會(huì)出具書面評(píng)估意見及建議。筆者還引導(dǎo)學(xué)生加入到學(xué)校治理體系之中，以組建社團(tuán)的方式參與學(xué)校治理，并依靠社團(tuán)活動(dòng)的開展，培養(yǎng)領(lǐng)袖型人才。

四是專業(yè)化校長(zhǎng)要面臨被監(jiān)督的挑戰(zhàn)。專業(yè)化校長(zhǎng)要自覺地接受監(jiān)督，在監(jiān)督下進(jìn)行決策、行使權(quán)力，不能以校務(wù)會(huì)決議甚至校長(zhǎng)的一言堂來替代。監(jiān)督下的治理固然會(huì)削弱校長(zhǎng)的權(quán)威，但能聽取更多的意見，減少?zèng)Q策的失誤。

比如，在周南中學(xué)，校長(zhǎng)的決議首先受黨委會(huì)、校務(wù)會(huì)集體決議的影響，其次受學(xué)術(shù)委員會(huì)意見建議的影響，最后還受學(xué)校教代會(huì)投票認(rèn)可機(jī)制的監(jiān)督。同時(shí)，在學(xué)校團(tuán)委會(huì)、學(xué)生會(huì)的組織推動(dòng)下，學(xué)校啟動(dòng)了“校長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)項(xiàng)目，校長(zhǎng)定期與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，學(xué)生對(duì)學(xué)校甚至校長(zhǎng)的工作進(jìn)行咨詢了解，并提出意見建議。這就大大減少了因一言堂的片面和偏激給學(xué)校發(fā)展帶來的負(fù)面影響。

可以這樣說，校長(zhǎng)專業(yè)化是學(xué)校治理現(xiàn)代化的前提和保障，而學(xué)校治理現(xiàn)代化最終又將促成校長(zhǎng)專業(yè)化的提高和加強(qiáng)。只有專業(yè)化水平很高的校長(zhǎng)，才有可能成為大家都認(rèn)可的新時(shí)代的好校長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯 楊晶晶）