劉敏

“梁××家綜合得分28分、羅××家綜合得分18分、胡××家綜合得分5分……”

2016年6月11日，在南川區(qū)水江鎮(zhèn)山水村四社的公示欄前，村民正圍在一起查看今年第一季度各家各戶(hù)的得分情況。

看了公示的得分和扣分情況，得到高分的村民滿(mǎn)心歡喜，而被扣分的村民則感到很沒(méi)面子。

“這個(gè)評(píng)分還是很公平的，我們心服口服。”村民李大福由衷地說(shuō)。

李大?？谥械摹霸u(píng)分”，指的是山水村為打造文明鄉(xiāng)風(fēng)而實(shí)施的村民積分制管理制度。

摘窮帽 提素質(zhì)

山水村地處南川區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)，海拔600—1450米，2016年之前屬于市級(jí)貧困村。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，山水村的煤炭資源由于連續(xù)開(kāi)采，導(dǎo)致資源枯竭，形成大面積采空區(qū)。村里的四家煤礦相繼關(guān)門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此失去產(chǎn)業(yè)支撐，村民的生活狀況不斷惡化。截至2015年，全村747戶(hù)村民中，有53戶(hù)為建卡貧困戶(hù)。

2015年7月，南川區(qū)將山水村納入?yún)^(qū)級(jí)貧困村，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施了五大類(lèi)十個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)讓山水村的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，村容村貌發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)培育也大有起色。

2016年1月，山水村順利通過(guò)了市級(jí)脫貧檢查驗(yàn)收。然而，脫貧只是在追求文明幸福生活上邁出了第一步。

“山水村摘了窮帽，但村民的文明素質(zhì)并未相應(yīng)提高，他們時(shí)常為爭(zhēng)奪水源、土地而吵架扯皮?！鄙剿逶暗谝粫?shū)記”劉芯樸（現(xiàn)南川區(qū)黨政信息網(wǎng)絡(luò)中心主任）說(shuō)。

如何提高村民素質(zhì)、樹(shù)立淳樸民風(fēng)？

在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，山水村“兩委”班子意識(shí)到抓精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

2016年1月，山水村在通過(guò)市級(jí)脫貧檢查驗(yàn)收之后，緊接著就推出了旨在提高村民文明素質(zhì)和提升村級(jí)精神文明水平的村民積分制管理制度。

2016年3月9日，山水村召開(kāi)村民和黨員代表大會(huì)，正式審議通過(guò)了《水江鎮(zhèn)山水村村民積分制管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），成為南川區(qū)首個(gè)推行這一村民自治管理模式的村社。

重長(zhǎng)效 管終身

《暫行辦法》根據(jù)村規(guī)民約及有關(guān)規(guī)定，由全體村民共同協(xié)商制訂。

積分考評(píng)以家庭為單位計(jì)算，實(shí)行一戶(hù)一檔。積分終身有效，不清零、不作廢。

《暫行辦法》從村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與等五個(gè)方面，用30多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施量化考評(píng)，并明確了具體獎(jiǎng)分和扣分標(biāo)準(zhǔn)。

比如，在勤勞致富方面，貧困戶(hù)或脫貧戶(hù)家庭年收入比上一年度每增長(zhǎng)10%，獎(jiǎng)勵(lì)5分；其他家庭年收入達(dá)到3萬(wàn)—5萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)10分；發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富的，每年帶動(dòng)1名群眾、每增收1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)5分。

有獎(jiǎng)分也有扣分。比如，故意破壞或阻礙全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，一次扣10分；引發(fā)火災(zāi)等安全事故的，一次扣20分；涉足“黃毒賭”、邪教組織、傳銷(xiāo)活動(dòng)的，一次扣30分……

與此同時(shí)，對(duì)村民家庭及其成員的行為和綜合表現(xiàn)，也進(jìn)行量化考評(píng)打分。

全村納入評(píng)分項(xiàng)目33項(xiàng)，其中，獎(jiǎng)分項(xiàng)目有17項(xiàng)，扣分項(xiàng)目有16項(xiàng)。

每個(gè)季度，村社將每戶(hù)得分、扣分及綜合得分情況，及時(shí)在村公共服務(wù)中心和社公示欄張榜公布。

講公平 明賞罰

“為什么一社村民彭光全家得了35分，比我們多十幾分？”看了公示欄上公布的分?jǐn)?shù)，部分村民跑去質(zhì)問(wèn)村黨支部書(shū)記潘洪志。

“彭光全積極參與村公路建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)土地矛盾糾紛，不要一分錢(qián)報(bào)酬，一季度公益參與加了10分?！迸撕橹窘忉尩?。村民聽(tīng)后，表示心服口服。

“那我為啥扣了5分？”四社村民胡某表示不服。

“上個(gè)月，村里搞國(guó)土整治，你無(wú)故阻攔施工，因此被扣了5分。如果有下次，還會(huì)加倍扣分?！迸撕橹菊f(shuō)。

公示情況顯示，全村700多戶(hù)村民，僅有6戶(hù)被扣分，多是因?yàn)樽钄r施工，基本沒(méi)有因?yàn)檫`法犯罪和吵架而被扣分的現(xiàn)象。

“這個(gè)打分是很?chē)?yán)格的。考評(píng)小組由村干部、村民代表、黨員代表等組成，必須一家一戶(hù)實(shí)地查看、上門(mén)走訪后才打出分來(lái)，做到公平、公正?！眲⑿緲阏f(shuō)。

根據(jù)考評(píng)規(guī)則，村民按積分情況分為合格家庭和不合格家庭兩類(lèi)，年度考評(píng)得分60分以上的為合格家庭。

對(duì)合格家庭，還按照一定比例，根據(jù)積分高低進(jìn)行五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)文明家庭評(píng)定，考評(píng)結(jié)果在光榮榜和村務(wù)公開(kāi)欄上公布。

對(duì)獲得四星及以上的星級(jí)家庭，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，可向銀行申請(qǐng)最高15萬(wàn)元的信用貸款，并在貸款利率、服務(wù)等方面享受優(yōu)惠政策；同時(shí)，家庭成員在參軍、入黨等方面將予以?xún)?yōu)先考慮。

年度考評(píng)結(jié)果為不合格的家庭，不得推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，不良信息則要記入入黨、入伍、入學(xué)等相關(guān)調(diào)查材料。

重積分 顯成效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、村容村貌干凈整潔、鄰里吵架鬧事的少了……如今，走進(jìn)山水村，文明風(fēng)氣撲面而來(lái)。

“你看，現(xiàn)在你無(wú)論走到村里哪個(gè)地方，都很干凈整潔，再也看不到亂扔垃圾等現(xiàn)象?！眲⑿緲愀吲d地說(shuō)，這都是積分制管理帶來(lái)的變化。

“原來(lái)，我們以為村民會(huì)不在乎分?jǐn)?shù)，沒(méi)想到，他們很看重這個(gè)，每一分都要計(jì)較。”山水村二社社長(zhǎng)潘云仕感覺(jué)有些意外。

2016年第一季度，二社村民羅庭敏家得了“最清潔”，考評(píng)小組給她家打了3分，比其他村民多0.5分。

很多村民“眼紅”，偷偷來(lái)羅庭敏家“參觀”后，把自家房前屋后、屋內(nèi)屋外衛(wèi)生徹底打掃一遍，還要求考評(píng)小組重新打分。

讓人感到欣慰的是，山水村推行積分制后，村民之間原來(lái)為雞啄了兩窩菜、多挖了田邊地角而吵架的現(xiàn)象沒(méi)有了，不孝敬老人、動(dòng)不動(dòng)就阻攔施工、大辦宴席等現(xiàn)象也明顯減少。

“如果發(fā)現(xiàn)村民有這些行為，都會(huì)被扣分。雖然有一小部分村民不在乎分多分少，但他們也在乎名聲和臉面，扣分多了，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐拿暰蜁?huì)受影響，進(jìn)而影響家庭聲譽(yù)，甚至可能會(huì)影響到兒女的婚事?！眲⑿緲阏f(shuō)，推行村民積分制管理，目的就是要提高村民自我管理、自我教育和自我約束的能力，實(shí)現(xiàn)精神文明與物質(zhì)文明的同步提升。