孫浩 陳穎
近年來,隨著家庭用車的普及,市場競爭日趨白熱化,4S店與保險公司形成畸形的合作關(guān)系,在幕后呈現(xiàn)出暗流涌動的態(tài)勢。遼寧省撫順市望花區(qū)人民檢察院近期受理了一起公安機(jī)關(guān)報送的職務(wù)侵權(quán)案件,揭開了汽車銷售行業(yè)“保費(fèi)返點”背后的利益關(guān)系。
起因:自首案件疑點重重
2015年4月,沈陽某汽貿(mào)集團(tuán)旗下一分公司爆出驚人案件,幾名公司高管因侵占保險公司“返點款”被立案偵查。數(shù)月后,該汽貿(mào)集團(tuán)旗下?lián)犴樂止窘?jīng)理劉某、售后服務(wù)經(jīng)理燕某和銷售經(jīng)理郭某分別向公安機(jī)關(guān)投案,原因是受到前述案件的震懾……
據(jù)劉某供述,自2013年起,先后有三家保險公司為拓展業(yè)務(wù)找到該汽貿(mào)集團(tuán),通過保險代理人與該集團(tuán)法人代表口頭約定,集團(tuán)所有4S店在銷售汽車的同時捆綁銷售其商業(yè)保險,并許諾回饋高額“返點”費(fèi)用。雙方簽訂協(xié)議后,4S店在出售車輛的同時,只銷售有“返點”的商業(yè)保險,將其他多家利潤空間小的保險公司拒之門外。
4S店與保險公司建立利益輸送關(guān)系后,劉某產(chǎn)生了謀取私利的想法,遂同燕某、郭某等人商量,利用三家保險公司相互競爭,提高“返點率”機(jī)會,采用瞞報的方式侵占“返點款”。僅兩年時間,侵占的款項就達(dá)到40余萬元。公安機(jī)關(guān)對案件展開偵查后,以職務(wù)侵占罪對三人提請批準(zhǔn)逮捕。在仔細(xì)審閱卷宗后,檢察官不禁生出了疑問。
分歧:案件應(yīng)如何定性
第一種觀點認(rèn)為,劉某、燕某、郭某身為汽車銷售公司的工作人員,利用職務(wù)上的便利,將保險公司給予該公司(汽車銷售公司)的“返點款”非法占為己有,其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
第二種觀點認(rèn)為,劉某、燕某、郭某以及他們所供職的汽車銷售公司,收受保險公司以口頭形式約定的“好處費(fèi)”后,在銷售汽車的同時,捆綁銷售請托人的商業(yè)保險,其行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。
第三種觀點認(rèn)為,劉某、燕某、郭某身為汽車銷售公司的工作人員,收受保險代理人從個人傭金中拿出的“酬勞”,從而在銷售汽車的同時,附帶銷售該商業(yè)保險,系個人商業(yè)行為,不構(gòu)成犯罪。
三種觀點的分歧,關(guān)鍵在于明確“返點款”的性質(zhì)。該筆款項究竟是保險公司基于“口頭協(xié)議”給予汽車銷售公司的“好處費(fèi)”;還是保險公司為與同行作不正當(dāng)競爭而給予個人的好處費(fèi);抑或是保險代理人出于銷售更多保險為目的,給予某些人的“傭金”?
如果是第一種情況,那么劉某等人向單位隱瞞“返點”情況,將該筆收入非法占為己有,符合職務(wù)侵占罪的特征。但通過查閱卷宗發(fā)現(xiàn),“返點款”從未體現(xiàn)在公司的賬目上,且在汽車銷售公司與保險公司簽訂的協(xié)議中也沒有約定有關(guān)“返點”內(nèi)容,汽車銷售公司和保險公司的相關(guān)證人證言中,有意無意間將此問題推向了某保險代理人身上,似乎有意規(guī)避該筆款項的存在……那么,在諸多疑問之下,我們能否說該筆款項系保險公司基于合同給予汽車銷售公司的“返點”,應(yīng)歸屬汽車銷售公司?
如果是第二種情況,無論從資金流向證據(jù)還是情理上似乎說得通,上述的疑問也有了合理的解釋。
如果是第三種情況,汽車銷售公司和保險公司以不知情為由置身事外,把問題推到保險代理人身上,利益輸送關(guān)系建立在個人身上。這種介于合法與非法之間的灰色地帶應(yīng)如何界定?在這種情況下,特定銷售人員利用合法交易做掩蓋,將“返點款”在賬外占為己有,這種行為是否人為抬高了汽車保險的價格?是否侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益,破壞了市場的正常交易秩序?汽車保險的這種“返點”性質(zhì)是否與藥品回扣類似?
深入:相似案情由點及面
同一家汽貿(mào)公司,不同城市的4S店,發(fā)生了類似的案件,起因都是保險公司利用“返點”對4S店展開惡性競爭。如今4S店的客戶群體越來越多,然而多起案件的發(fā)生暴露了行業(yè)擴(kuò)張過快帶來的負(fù)面影響,惡性競爭蔓延、“潛規(guī)則”有了孵化的溫床,出現(xiàn)問題的直接原因是行業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管,這需要工商、司法等部門協(xié)同合作,加強(qiáng)對汽車銷售行業(yè)的執(zhí)法管理,彌補(bǔ)漏洞,實現(xiàn)監(jiān)管到位而不缺位,找準(zhǔn)位而不錯位,精準(zhǔn)的清除行業(yè)腐敗,切實保障消費(fèi)者權(quán)益。
編輯:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com