陳世春

中共建黨初期的

建軍思想

1921年7月，中共一大黨綱明確規(guī)定：“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權，必須援助工人階級，直到社會階級區(qū)分消除的時候?！薄耙压と?、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的?！薄案鞯卦邳h員增加的情況下，應根據(jù)職業(yè)的不同，利用工人、農(nóng)民、士兵和學生組織，在黨外進行活動。這些組織必須受黨的地方執(zhí)行委員會指導?！憋@然，年輕的中國共產(chǎn)黨十分清楚，必須領導革命軍隊，通過階級斗爭消滅舊制度，建立無產(chǎn)階級專政。為此，中國共產(chǎn)黨特意派遣蕭勁光去蘇聯(lián)學習軍事。

1922年7月，黨的二大明確要求在軍營建立黨的組織。陳獨秀在1922年9月發(fā)表的《造國論》中提出，要組織建立國民軍，國民軍應由被壓迫各階級組成。同年，周恩來發(fā)表《評胡適的“努力”》一文，明確指出：“真正革命非要有極堅強極有組織的革命軍不可，沒有革命軍，軍閥是打不倒的。”1923年，“二七”大罷工失敗后，李大釗提出了建立革命武裝的思想。

掌握武裝，是中國共產(chǎn)黨早期領導人的共識。建立一支軍隊，開展武裝斗爭，對中國人來說并不陌生，因為，中國歷史上的戰(zhàn)爭舉不勝舉。難能可貴的是，問世不久的中國共產(chǎn)黨就決心拋棄舊式軍隊，另辟蹊徑，向蘇俄學習，創(chuàng)建一支無產(chǎn)階級性質的新型軍隊，并以蘇俄無產(chǎn)階級性質的新型軍事制度來保證。

但當時的情況，中國共產(chǎn)黨沒有條件獨立發(fā)展軍隊，“借船出?！笔且粭l最便捷的途徑。

合作創(chuàng)辦黃埔軍校

嘗試“以黨領軍”

在當時各派政治勢力中，只有孫中山領導的國民黨既具有革命性，又具有武裝斗爭經(jīng)驗。在領導武裝斗爭的過程中，由于沒有建立一支革命軍隊，多次遭受重大挫折，孫中山內心非?？鄲?。

十月革命的勝利，讓孫中山看中了蘇俄新的革命模式。他派遣蔣介石到了蘇聯(lián)學習取經(jīng)，蘇俄也派來代表傳授俄國革命經(jīng)驗。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山認識到，依靠一派軍閥去消滅另一派軍閥，不可能奪取革命的勝利，因而他迫切地要求建設一個具有革命理想的政黨以及一支受該黨領導的革命軍隊。

以孫中山為代表的國民黨堅持以俄為師，實行以黨治國、以黨領軍、武裝與國民相結合的政策，建立一支由國民黨獨立掌控的“黨軍”。

1924年1月，國民黨召開一大，通過了孫中山提出的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，建立了國共合作的政治基礎。國共第一次合作的第一個重要成果就是國共兩黨聯(lián)合創(chuàng)辦的黃埔軍校，軍校借鑒蘇俄“以黨領軍”的經(jīng)驗，創(chuàng)建“黨軍”。蘇俄“以黨領軍”的特點主要是：第一，由布爾什維克黨領導軍隊；第二，在軍隊中設立政治委員；第三，在軍隊中設立政治機關。

在蘇俄和中共幫助下，1924年6月16日，黃埔軍校正式開學。按照蘇俄軍事制度模式，孫中山自兼軍?？偫?，由廖仲愷任黨代表（相當于蘇俄紅軍的政治委員），戴傳賢為政治部主任。以黃埔學生為骨干編成教導隊，組建擴編為直屬國民黨中央的軍隊，稱為“黨軍”，1925年編成國民革命軍第一軍?！包h軍”模式陸續(xù)推廣到其他部隊，逐漸完成了南方革命陣營所屬軍隊的革命改造，中國國民黨“黨軍”體制逐漸形成。

國民黨“黨軍”體制的

做法和可取之處

國民黨建立“黨軍”的主要做法是：

第一，設立黨代表。連隊以上單位設立黨代表，規(guī)定：“在軍校及軍隊中，所有一切命令均由黨代表副署，由校長或由應管長官執(zhí)行。軍中黨的決議亦須遵照此程序?！薄八幸磺熊娦＜败婈犞兄钜?guī)則，經(jīng)黨代表副署者完全有效?！?/p>

第二，設立黨部。在黃埔軍校，“教導團成立初，團、營、連即有黨代表之制度，旋即有黨部之組織。蓋軍隊本身組織嚴密，軍隊中之黨部亦與普通黨部不同。誠以軍隊隨時移動，其黨部應有特別之組織。軍隊中有軍黨部、師黨部、團黨部、連黨部；至旅、營、排不設黨部，蓋期減少級數(shù)以便利指揮也。軍中之特別黨部直轄于中央，軍中下級黨部則歸特別黨部管轄?！眹顸h在黃埔軍校成立時設立了特別黨部，下設分部，在基層設立黨小組，把基層士兵與黨組織聯(lián)系起來。1926年1月，國民黨召開二全大會，袁同疇作黨務報告。他說：“敝校黨部的組織就完全和軍隊的組織相符合，一班就是一個小組，一連就是一個隊黨部，隊黨部就統(tǒng)屬于特別黨部，其余如部處都設置直屬小組，按其人數(shù)多少以定其小組的多少，平均而論每小組大概十四人左右。因為每組的黨員工作常在一塊，所以易于開小組會議?！?/p>

第三，設立政治部，“專任軍隊中黨務及政治工作”。1927年3月，在國民黨中央和國民政府遷都漢口后召開的中央全會上正式通過了《軍事委員會總政治部組織大綱》，規(guī)范了政治部職責及工作方針。

第四，發(fā)展黨員。國民黨首先在廣州地區(qū)推進了軍人的黨化工作，規(guī)定軍人一律要入黨：“凡軍官、軍佐以至軍士皆須一律入國民黨，若非國民黨，即不得列名軍籍。”按“革命黨人”政治標準練就革命化、政治化的軍人和軍隊。

中共幫助國民黨創(chuàng)建的“黨軍”體制，既不同于歷史上封建軍事制度，也不同于西方國家的軍事制度，而是新型的“政黨領軍”軍事制度，具有歷史進步意義。

國民革命軍首任教導團團長何應欽在北伐期間撰文，解釋了黨軍的四大特點：“一、黨軍是要使官兵有智識的，不是像軍閥實行愚兵政策的……二、黨軍的精神是刻苦犧牲，不是像軍閥以升官發(fā)財相號召的……三、黨軍絕無地盤觀念，不是像軍閥以占得好地盤收括民財為目的的……四、黨軍是黨的軍隊，不是像軍閥視軍隊為私產(chǎn)的?！焙螒獨J這一分析，是比較中肯的。另一國民革命軍軍官范熙績發(fā)表文章，對“軍閥政治”與國民黨“以黨領軍”體制作了比較：“中國的歷來的政治，尤其是民國十六年來的政治，都是‘以軍治政’，軍是無較高的力量可以統(tǒng)治他的，在北洋系統(tǒng)下面，是以一人獨裁去統(tǒng)治，一人獨裁，高乎一切……這叫做‘軍閥政治’。代替一人治軍而及于政治的，只自國民黨‘以黨領軍’‘以黨治國’起。”

毛澤東曾經(jīng)評價說：“那時軍隊設立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度軍隊一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的?！?/p>

海軍大連艦艇學院溫勇教授論述：“中國國民黨于初期的革命歷程之際，首創(chuàng)的‘黨軍’體制消除了軍閥控制軍隊所具有的排他性與自保性，在全國范圍內形成了統(tǒng)一的武裝力量，使軍隊從北洋軍閥時期的干政角色轉變?yōu)閰⒄巧?，成為革命的職業(yè)化軍隊，具備了正常政治體系中的軍隊的基本特征?！h軍’體制的確立，在中國政治—軍事制度發(fā)展史上具有劃時代的意義，是近代中國政治—軍事制度發(fā)展演變的起點?！?/p>

中共借鑒“黨軍”經(jīng)驗

掌握武裝力量

創(chuàng)辦“黨軍”，中共既是建設者，也是學習者。1924年，創(chuàng)辦黃埔軍校時，中共積極推動在軍隊中設立黨代表，并參與實施這一制度。國民革命軍中的黨代表或副黨代表一職，大多是由共產(chǎn)黨人擔任的。例如，國民革命軍第一軍，周恩來為軍副黨代表兼第一師黨代表，包惠僧為第二十師黨代表，另有8個團的黨代表和3個師的政治部主任亦由中共黨員擔任。周恩來還擔任黃埔軍校政治部主任，后來擔任了東征部隊的政治部主任。國民革命軍的其他部隊，政治部主任也大多由共產(chǎn)黨人擔任。

1926年，國民革命軍舉行北伐的時候，除了第一軍外，李富春、朱克靖、廖乾五、林伯渠、黃日葵和彭澤湘分別擔任第二、第三、第四、第六、第七、第八軍副黨代表或政治部主任。國民黨各級黨部中，共產(chǎn)黨人也占有相當大的比例。例如，黃埔軍校第二屆特別黨部就有中共黨員2人為執(zhí)行委員、1人為候補執(zhí)行委員。

借鑒國民黨“黨軍”制度的經(jīng)驗，中共在國民黨軍隊秘密建立自己的組織，秘密開展活動。主要有兩個典型：第一個是周恩來在黃埔軍校秘密建立中共黃埔黨部，這是黨在軍隊系統(tǒng)建立的第一個黨組織，1926年又擴大為中共黃埔特別支部。第二個是共產(chǎn)黨人在國民革命軍葉挺獨立團中建立黨支部，下設6個黨小組，這是中共直接領導作戰(zhàn)部隊建立的第一個黨支部，該支部直屬中共兩廣區(qū)委領導。中共還在國民革命軍其他部隊以及馮玉祥國民軍建立有黨的組織。到大革命后期，凡是中共直接掌握的軍隊，均設有黨組織。

在國共合作旗幟下，中國共產(chǎn)黨借鑒“黨軍”經(jīng)驗，掌握一定數(shù)量的軍隊。葉挺獨立團就是中共直接控制的一支軍隊。該團有80多名共產(chǎn)黨員，全團半數(shù)以上軍官為共產(chǎn)黨員。黨在獨立團建立了嚴密的黨組織制度，團部建有支部，營、連、隊建有黨小組。正是各級黨組織的堅強領導，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使得葉挺獨立團具有很強的戰(zhàn)斗力。周士第任團長的第二十七團、盧德銘任團長的武漢政府警衛(wèi)團、蔣先云任團長的第七十七團、朱德任團長的南昌軍官教育團、張兆豐任師長的國民軍第五軍第三師等部隊，都是中共直接領導和掌握的革命武裝。此外還有，中央軍事政治學校武漢分校、西安中山軍事學校都有中共掌握的武裝。這些部隊成為南昌起義、秋收起義、廣州起義和其他起義最重要的革命力量。

建立和完善

中共軍事領導機構

借鑒國民黨軍事制度的經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨不斷地建立和完善各級軍事領導機構。在黨內，最早負責軍事工作的領導人是周恩來，他在這方面做了大量工作。

1925年，中國共產(chǎn)黨在兩廣區(qū)委設立軍事部，由周恩來擔任軍事部部長。隨后，又在中共湖北區(qū)委、湖南區(qū)委、江浙區(qū)委、北方區(qū)委、豫陜區(qū)委、陜甘區(qū)委、山東區(qū)委、江西區(qū)委以及重慶地委等黨的地方領導機構中設立軍事部或軍委或軍事特派員。

1925年12月，中共中央軍事部成立。1926年底，中央軍事委員會成立，取代原中央軍事部。這個時期，中央軍事部及其后來的中央軍事委員會的主要任務是：指導黨組織在國民革命軍中開展工作，同時還要指導黨組織開展工農(nóng)運動，培養(yǎng)黨的軍事干部。

1927年5月，中共中央決定，恢復中央軍事部，在政治局常委領導下開展工作，決定周恩來任中共中央軍事部部長。

到1927年初，共有1500多名中共黨員在國民黨軍校和軍隊工作，他們中的許多人后來成為人民軍隊的領導骨干。他們把國共合作時期軍隊的經(jīng)驗應用于人民軍隊的創(chuàng)建上，發(fā)展成為中國現(xiàn)代新型軍事制度。

有人認為，南昌起義之前，中共只是專注于軍隊政治工作，沒有在國民黨軍隊發(fā)展軍事干部，沒有把軍事領導權抓在自己手中，是黨的一大嚴重失誤。情況果真如此嗎？國共合作環(huán)境下，允許中共掌握軍事領導權嗎？對于我們軍事歷史悠久的國家來說，我們不缺乏軍事工作經(jīng)驗，我們缺乏的恰恰是政治工作經(jīng)驗。中共創(chuàng)建軍隊就是從政治工作起步，并使之成為我軍的生命線，成為我軍根本的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共在國民黨軍隊的政治工作實踐，為創(chuàng)建黨對軍隊的絕對領導奠定了基礎。?

（中國人民解放軍裝備學院基礎系政委）

責任編輯 / 冷 波