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        構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系 加快建設(shè)制造強(qiáng)國

        2016-09-10 07:22:44苗圩
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2016年10期
        關(guān)鍵詞:制造業(yè)體系

        苗圩

        “十三五”規(guī)劃綱要和2016年政府工作報告都對實(shí)施制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了系統(tǒng)的部署,深入地實(shí)施中國制造2025是推進(jìn)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵,也是當(dāng)前和今后一個時期我國制造業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

        制造業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的主戰(zhàn)場

        工業(yè)是一個國家綜合實(shí)力的根基,是財(cái)富創(chuàng)造的來源,中國改革開放以來,我國工業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就,規(guī)??偭亢图夹g(shù)實(shí)力大幅度提升,制造業(yè)的增加值躍居世界第一位,形成了較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力,孕育著一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。但是經(jīng)過多年的高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),我們工業(yè)的增速也從高速增長轉(zhuǎn)為中高速的增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也十分緊迫,在創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)配套、供給結(jié)構(gòu)等方面還有較大的差距,突出的是供需結(jié)構(gòu)的錯配,供給的質(zhì)量和效率還無法滿足需求變化的升級,導(dǎo)致我國現(xiàn)實(shí)購買力在國內(nèi)得不到有效的實(shí)現(xiàn)。一邊是一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重的過剩,一邊是大量的設(shè)備核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還在依賴進(jìn)口。既表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域,也表現(xiàn)在消費(fèi)品領(lǐng)域,既有名包、名表、名牌的服飾,也有電飯煲、馬桶蓋、奶嘴、奶瓶等普通生活用品。當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入爬坡過檻,由大變強(qiáng)的重要關(guān)口,實(shí)現(xiàn)中高速增長邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端,關(guān)鍵還在于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度和成效。在于實(shí)現(xiàn)新舊動力的順利轉(zhuǎn)換,從根本上講,就是構(gòu)建一個創(chuàng)新能力強(qiáng),品質(zhì)服務(wù)優(yōu),協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

        制造業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的主戰(zhàn)場?!笆濉睍r期我們將圍繞著推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放合作、人才為本五大原則,著力的構(gòu)建新型的制造體系。既要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力從整體上提升制造業(yè)的水平,又要突出高端的引領(lǐng)在關(guān)系全局的重點(diǎn)領(lǐng)域力爭實(shí)現(xiàn)突破。既要迎頭趕上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的浪潮,大力的發(fā)展智能制造,又要著力的補(bǔ)上數(shù)字化、信息化的欠帳,夯實(shí)智能轉(zhuǎn)型的根基。在推進(jìn)的過程當(dāng)中重點(diǎn)從四個方面來努力:

        第一,權(quán)力的穩(wěn)定工業(yè)的增長。我們將圍繞著補(bǔ)短板和傳統(tǒng)行業(yè)的升級需求,實(shí)施一批重大的技術(shù)改造升級項(xiàng)目,運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的動能,加快修復(fù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的動力。圍繞著“一帶一路”的建設(shè)深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,支持裝備制造企業(yè)走出去,圍繞著供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略,深入的拓展工業(yè)品的內(nèi)需市場,爭取用三年或者更長一點(diǎn)時間的努力,減少無效和低端的供給,擴(kuò)大有效和中高端的供給,樹立中國制造的良好形象。

        第二,大力實(shí)施“中國制造2025”。我們把“中國制造2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手,正在抓緊編制與其配套的11個規(guī)劃或者行動計(jì)劃,謀劃五來三到五年的工作,今年我們將啟動實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè),智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程,包括建設(shè)若干國家級的制造業(yè)創(chuàng)新平臺,新啟動一批智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目和智能化的改造項(xiàng)目,集中支持解決一批零部件、關(guān)鍵工藝、材料等標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題,實(shí)施一批關(guān)鍵的工藝綠色化改造項(xiàng)目,重大的綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,我們還要在大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

        第三,深入的推進(jìn)中國制造+互聯(lián)網(wǎng)。我們將以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手,加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù),工業(yè)云與智能服務(wù)平臺,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)的新基礎(chǔ),著力提升制造業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)解決方案,標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障等支撐能力,培育制造業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。同時,依托新型工業(yè)化示范基地,支持大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同,建設(shè)制造業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的服務(wù)平臺,促進(jìn)形成精準(zhǔn)、高效的供給體系,培育壯大新動能,加速新經(jīng)濟(jì)的成長。

        第四,打造有利于創(chuàng)新、促進(jìn)升級的政策環(huán)境。核心是用好政府的有形之手,放活市場的無形之手,我們將進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),圍繞著制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策,在市場準(zhǔn)入、公平競爭、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、對外開放、人才培養(yǎng)等方面推動出臺一批實(shí)打?qū)嵉呐涮渍叽胧?,進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān),營造一個公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,促進(jìn)各類企業(yè)各展所長、共同發(fā)展。

        “中國制造2025”蘊(yùn)含巨大商業(yè)發(fā)展機(jī)會

        我們生活在一個相互依存的時代,產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大,更高水平的對外開放是必由之路,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的新體系,不是自成一套的體系,而是在打造一個更高層次上的開放型產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)制造強(qiáng)國更加需要中國與世界各國的企業(yè)之間進(jìn)行良性的互動。在開放中增動能、添活力、創(chuàng)優(yōu)勢?!爸袊圃?025”蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會,對各國企業(yè)家來講,我認(rèn)為當(dāng)前可以著重把握好以下的機(jī)遇:

        一是產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級,始終是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù),我們將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。“中國制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域,都是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè),也是未來我國產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。我們正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)功成布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫,滾動的發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖。繪制出全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖,這將為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供決策的參考。盡可能的避免發(fā)展中的盲目性和無序性,爭取在產(chǎn)業(yè)升級大潮中收獲事業(yè)和財(cái)富。

        二是開放性創(chuàng)新的機(jī)遇。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革是以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主要特征的,無論是美國、德國等發(fā)達(dá)國家,還是中國、印度等發(fā)展中國家出臺的制造業(yè)國家戰(zhàn)略,都把握了這一變革的特征,在“中國制造2025”的實(shí)施過程當(dāng)中,我們將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作,積極的推動開放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新,發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會、政府三個方面的作用,加強(qiáng)與相關(guān)國家制造業(yè)戰(zhàn)略的對接與務(wù)實(shí)合作,擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍,爭取在標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作的項(xiàng)目,共同來推動新工業(yè)革命成果惠及更廣大的人群,為世界帶來更多的福祉。

        三是“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇。兩年多前,習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議,得到國際社會的高度關(guān)注,這對當(dāng)前我國構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代強(qiáng)國有著重要的推動作用,也引領(lǐng)著中國制造更加開放,催生出多層次、多渠道的深度合作格局?!爸袊圃?025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際化布局,以更好的融入全球產(chǎn)業(yè)的分工體系。我們將把“一帶一路”沿線國家作為深化制造業(yè)國際合作的重點(diǎn),進(jìn)一步的鼓勵和引導(dǎo)中國企業(yè)到沿線國家去投資興業(yè),支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系?!耙换ú皇谴?,百花春滿園”,中國與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很為廣闊,通過構(gòu)建多方協(xié)作的平臺,中國制造的性價比能夠插上高精尖的翅膀,完全可以以優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展好第三方的市場,實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共盈。

        世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工的格局正處在加速調(diào)整和變革之中,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是尋找產(chǎn)業(yè)合作的最大公約數(shù),我們真誠希望與國內(nèi)外各界開展廣泛的交流,擴(kuò)大雙邊、多邊和區(qū)域合作,推動中國制造提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn),共同為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

        (本文為作者2016年3月20日在第十七屆中國發(fā)展高層論壇上的講話,有刪節(jié))

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