林建雄

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，能否從嚴(yán)治黨，關(guān)系到國(guó)家興衰，政局穩(wěn)定，黨的生死存亡。從嚴(yán)治黨作為一條主線，貫穿于黨的建設(shè)始終。自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，而且每到關(guān)鍵時(shí)期、存亡之際，就更加重視從嚴(yán)治黨?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大，由弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放中取得一個(gè)又一個(gè)勝利，其中一條基本的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)這一局部執(zhí)政時(shí)期所進(jìn)行的從嚴(yán)治黨，在當(dāng)時(shí)取得了良好的實(shí)際效果。因此，研究和總結(jié)中央蘇區(qū)有關(guān)從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)如今推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有著重要的借鑒意義。

一、 中央蘇區(qū)時(shí)期從嚴(yán)治黨的歷史背景

（一）從大革命的失敗到建立中華蘇維埃共和國(guó)

隨著國(guó)民革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨人逐漸認(rèn)識(shí)到進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)、建立革命政權(quán)的重要性。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨先后在15個(gè)省的300多個(gè)縣境內(nèi)，創(chuàng)建了10余個(gè)根據(jù)地，在這些根據(jù)地內(nèi)，黨先后建立了蘇維埃政府。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和政治的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)全國(guó)紅軍和蘇維埃區(qū)域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，紅一方面軍在粉碎了國(guó)民黨軍隊(duì)的第三次“圍剿”之后，使贛南、閩西兩塊根據(jù)地連成一片，形成了中央革命根據(jù)地。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金葉坪村召開(kāi)，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。中華蘇維埃共和國(guó)第一次統(tǒng)一了全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)歷史上第一個(gè)人民當(dāng)家作主的革命政權(quán)，是“全國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)者和組織者，是東方被壓迫民族革命爭(zhēng)斗的明燈，是中國(guó)工農(nóng)民主專(zhuān)政在全國(guó)范圍內(nèi)勝利和奠定的先聲”。

（二）中央蘇區(qū)在黨建方面所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

第一，由于戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、社會(huì)混亂，人們參加革命的目的不同，少數(shù)動(dòng)機(jī)不純分子入黨參加革命只是為了牟取個(gè)人私利，而不是為了給人民謀利益，在他們眼中革命只是手段，一旦條件和時(shí)機(jī)成熟，他們就會(huì)貪污腐敗，走向人民的對(duì)立面。第二，中國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建歷史的國(guó)家，“升官發(fā)財(cái)”的思想和“官本位”的社會(huì)傳統(tǒng)根深蒂固，這些思想不可避免地會(huì)影響到黨內(nèi)的意志薄弱者，這也對(duì)當(dāng)時(shí)黨的純潔性和先進(jìn)性帶來(lái)了一些不利的影響。第三，中華蘇維埃共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次建立國(guó)家政權(quán)的初次嘗試，各種體制機(jī)制并不完善，這就會(huì)使黨內(nèi)腐敗分子有機(jī)可乘，利用制度上的漏洞進(jìn)行貪污腐敗、以權(quán)謀私等不法活動(dòng)。因此，中央蘇區(qū)建立后，雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面都取得了不少成績(jī)，但在取得成績(jī)的同時(shí)，貪污腐化、鋪張浪費(fèi)、官僚主義、以權(quán)謀私等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，嚴(yán)重危害著新成立的蘇維埃政權(quán)。如果不及時(shí)對(duì)這些不良風(fēng)氣進(jìn)行控制和處理，處于國(guó)民黨軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖中的中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府就會(huì)面臨失敗的危險(xiǎn)。因此，進(jìn)行從嚴(yán)治黨，清除黨內(nèi)的各種不良風(fēng)氣，鞏固蘇維埃政權(quán)，就成為當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的迫切任務(wù)。

二、 中央蘇區(qū)時(shí)期從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，密切與人民群眾的聯(lián)系

官僚主義是剝削階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，由于舊社會(huì)殘余思想的影響和制度的不健全，一些地方存在著官僚主義作風(fēng)，個(gè)別地方還相當(dāng)突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨和蘇維埃政府的形象。毛澤東曾對(duì)官僚主義在工作中的表現(xiàn)做過(guò)精辟的概括：“一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，我們要同這種現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那里努力干，但實(shí)際上什么作用也起不到。”正因?yàn)楣倭胖髁x對(duì)革命工作有極大的妨礙，毛澤東著重強(qiáng)調(diào)：“一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行的方法，不反對(duì)官僚主義的方法而采取實(shí)際的具體的方法，不拋棄命令主義的方法而采取耐心說(shuō)服的方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！睘榉乐构倭胖髁x泛濫，從1932年9月開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的反官僚主義斗爭(zhēng)。其主要措施：推行蘇維埃民主化，密切與人民群眾的聯(lián)系，黨員干部下基層參加生產(chǎn)勞動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大人民群眾參與政權(quán)管理，對(duì)各級(jí)黨政干部的行為實(shí)行監(jiān)督，防止官僚主義的滋生，還規(guī)定了懲治官僚主義的條例，這些措施都對(duì)黨員干部中的官僚主義起到了良好的制約作用。

（二）開(kāi)展節(jié)儉增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造勤儉節(jié)約的政治風(fēng)氣

中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，為盡快使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起良好的思想觀念和工作作風(fēng)，在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹袠?shù)立起蘇維埃政府不同于以往舊政權(quán)的形象，中國(guó)共產(chǎn)黨于1932年春開(kāi)展了一系列反對(duì)貪污浪費(fèi)、提倡艱苦奮斗、勤儉為民為主要內(nèi)容的節(jié)儉運(yùn)動(dòng)。在這一時(shí)期毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。節(jié)省每一個(gè)銅板為戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)，為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、紅軍部隊(duì)都參加了這一運(yùn)動(dòng)，并取得了顯著成效，尤其是在1934年3月人民委員會(huì)提出在4個(gè)月內(nèi)節(jié)省80萬(wàn)元以后，在很短的時(shí)間內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的行政費(fèi)用平均較以前減少了30%，各國(guó)營(yíng)企業(yè)機(jī)關(guān)工廠等的工人節(jié)省工資，黨政機(jī)關(guān)工作人員自帶伙食及其他各種節(jié)省的數(shù)目也取得了很大的成績(jī)。

（三）嚴(yán)懲腐化分子，純潔黨的干部隊(duì)伍

在中央蘇區(qū)的從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府一直把嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件作為重要任務(wù)，尤其是對(duì)一些大案要案的懲處，更是嚴(yán)肅堅(jiān)決、重點(diǎn)查辦，得到了廣大人民群眾的一致稱(chēng)贊。第一件大案是謝步升案，1932年5月，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金被處以槍決。謝步升利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物，偷蓋蘇維埃臨時(shí)中央政府管理科公章，偽造通行證私自販運(yùn)物資到白區(qū)出售，牟取私利，生活腐化墮落，最終成為中華蘇維埃共和國(guó)成立后槍斃的第一個(gè)貪官。第二件大案是于都事件，于都事件是中央蘇區(qū)共產(chǎn)黨縣級(jí)政權(quán)中第一起集體腐敗案，于都事件并不是個(gè)人單獨(dú)所犯的錯(cuò)誤，而是一個(gè)有組織的團(tuán)體活動(dòng)，包括了投機(jī)商人、機(jī)會(huì)主義者、反革命分子，這三者互相勾結(jié)利用。對(duì)于這起集體腐敗案件，黨和政府進(jìn)行了嚴(yán)厲的處決，將貪污首犯當(dāng)場(chǎng)槍決，在各區(qū)共槍決反革命分子12人。條例的頒布，案件的處理，表明了蘇區(qū)政府執(zhí)法如山，有力地震懾了貪污腐化行為，捍衛(wèi)了黨和人民的利益，純潔了革命隊(duì)伍，也教育了廣大干部和群眾。

（四）加強(qiáng)思想政治教育，提高廣大黨員干部的思想覺(jué)悟

治黨管黨盡管需要有嚴(yán)厲的懲罰措施，但最根本的是要使全體黨員樹(shù)立起良好的思想意識(shí)。中央蘇區(qū)時(shí)期黨一貫重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育，毛澤東早在1929年12月在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中就指出：“紅軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的路線，妨礙極大。”如果不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)而任其發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重影響到黨和軍隊(duì)的純潔性和戰(zhàn)斗力。1932年3月，中央人民委員會(huì)發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的文件，要求黨政工作人員應(yīng)該加緊學(xué)習(xí)，努力提高自己的文化水平和工作能力，黨政干部要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)政府制定的制度和法規(guī)以及文化知識(shí)。除此之外，中國(guó)共產(chǎn)黨還開(kāi)辦了多所蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育。蘇區(qū)黨員干部在強(qiáng)有力的思想教育之下，提高了思想覺(jué)悟和政治覺(jué)悟，形成了勤政為民、廉潔奉公的政治氛圍，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了中央蘇區(qū)的擴(kuò)大和發(fā)展。

（五）建立健全監(jiān)督制度，設(shè)立工農(nóng)檢察委員會(huì)

在中央蘇區(qū)，為了保障黨和政府的方針、政策的貫徹執(zhí)行，及時(shí)糾正和查處各種貪污腐化現(xiàn)象，中央蘇區(qū)于1931年11月設(shè)立了工農(nóng)檢察委員會(huì)。工農(nóng)檢察委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃政權(quán)所建立的第一個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)監(jiān)督蘇維埃法令、指示的執(zhí)行和檢舉國(guó)家機(jī)關(guān)中的貪污腐化及違法亂紀(jì)行為。工農(nóng)檢察委員會(huì)之下設(shè)立控告局，控告局的工作是接受工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃政府機(jī)關(guān)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)干部的控告，調(diào)查控告事實(shí)。此外，在各級(jí)工農(nóng)檢察委員會(huì)的指導(dǎo)下還成立了突擊隊(duì)，以突擊方式檢查蘇維埃機(jī)關(guān)的貪污浪費(fèi)、官僚主義的現(xiàn)象和黨員干部對(duì)待工農(nóng)群眾的態(tài)度。可以說(shuō)，這些新設(shè)立的監(jiān)督部門(mén)和新建立的監(jiān)督制度是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部和行政人員進(jìn)行監(jiān)督和管理的最初探索。

三、中央蘇區(qū)時(shí)期從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代價(jià)值

（一）反對(duì)官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

反對(duì)官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。在中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就要求黨員干部下基層，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，強(qiáng)調(diào)政府工作人員只有不脫離生產(chǎn)，與人民群眾一道參加生產(chǎn)勞動(dòng)，密切與人民群眾的關(guān)系，才能防止官僚主義的產(chǎn)生，才能使蘇維埃一切政策符合群眾要求，取得群眾擁護(hù)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央更是把保持同人民群眾的聯(lián)系放在了關(guān)乎黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的黨內(nèi)問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免地被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽(tīng)?！币虼耍诮裉靾?jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須充分發(fā)揚(yáng)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全面從嚴(yán)治黨舉措的制定來(lái)自對(duì)人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈問(wèn)題的回應(yīng)，從嚴(yán)治黨水平的提高來(lái)自人民群眾的監(jiān)督，從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)來(lái)自人民群眾的支持。

（二）發(fā)揚(yáng)中央蘇區(qū)時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)

在江西省興國(guó)縣至今還流傳著這樣一首山歌：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”這是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)蘇區(qū)干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的高度評(píng)價(jià)，中央蘇區(qū)時(shí)期在中央政府發(fā)出“節(jié)省每一個(gè)銅板為革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的號(hào)召后，蘇區(qū)干部上至中央政府主席，下至伙夫、馬夫，都“自帶干糧去辦公”，當(dāng)時(shí)黨政機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)、廉潔、高效的作風(fēng)，在今天仍值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨的作風(fēng)關(guān)系到人心向背，影響著社會(huì)風(fēng)氣，決定著黨的命運(yùn)。我們黨歷來(lái)都高度重視作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣。各級(jí)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！笔舜笠詠?lái)，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)管黨治黨，開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)并提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上都有明顯轉(zhuǎn)變。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須始終以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)明黨的紀(jì)律

腐敗問(wèn)題是一個(gè)具有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的致命問(wèn)題。反對(duì)腐敗，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。在中央蘇區(qū)也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)黨員干部的腐敗問(wèn)題，但是中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃中央政府采取了嚴(yán)厲措施，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢舉運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行大規(guī)模的反貪污腐化斗爭(zhēng)，最終取得了顯著的成效。近年來(lái)，一些干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生變異，嚴(yán)重滋長(zhǎng)了極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想，有的貪腐案件觸目驚心，震動(dòng)世人。這樣的貪腐案件嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的聲譽(yù)，消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大以后，我們黨以重拳反腐，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決懲治腐敗，讓全黨全國(guó)全社會(huì)感到了深深的變化，樹(shù)立了黨的權(quán)威，贏得了人民群眾的信任。

（四）注重思想建黨，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育

一個(gè)黨員干部違法亂紀(jì)，首先是從思想上的蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。中央蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府就意識(shí)到要大力加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)和教育，開(kāi)辦了多所蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，把共產(chǎn)主義理想信念、馬克思列寧主義基本理論、黨性黨紀(jì)和共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)作為授課的主要內(nèi)容，從而極大提高了全黨的馬克思主義理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，使全黨更好地適應(yīng)了革命的需要。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就思想建黨提出過(guò)明確要求，并不斷告誡全黨：“思想上的滑坡是最大的病變。”“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。”并強(qiáng)調(diào)要通過(guò)對(duì)共產(chǎn)黨員的理想信念教育和道德教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，對(duì)思想上的灰塵要經(jīng)常打掃，不斷擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”。因此，通過(guò)加強(qiáng)思想教育從而建立起一道以共產(chǎn)主義思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的內(nèi)心防線，是對(duì)黨內(nèi)墮落腐化思想最有力的抵制和防范。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度的籠子

制度建設(shè)是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題。鄧小平曾經(jīng)指出：“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了?！敝醒胩K區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府所設(shè)立的工農(nóng)檢察委員會(huì)、控告局等監(jiān)查機(jī)構(gòu)以及預(yù)決算制度所取得的成效有目共睹。中央蘇區(qū)時(shí)期黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須把從嚴(yán)治黨納入制度化、法制化的軌道。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制度從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持制度面前人人平等，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，把制度的籠子扎得緊一點(diǎn)，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還要求全黨把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。因此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度治黨，這才是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的治本之策。