王芳

作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的組織宣傳部門，政務(wù)微博是重要的宣傳陣地之一，便捷、迅速、參與度廣的特征使之迅速成為政府部門的重要信息發(fā)布溝通渠道。筆者創(chuàng)立維護(hù)運(yùn)營(yíng)了“鄭州交通”官方微博，經(jīng)過幾年的操作運(yùn)營(yíng)，有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前政務(wù)微博存在的問題也有了進(jìn)一步的思考。

一、政務(wù)微博的發(fā)展

2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，開啟了我國政府部門開通微博的先河。此后，“微博云南”“平安肇慶”“平安北京”“外交小靈通”等一大批政務(wù)微博紛紛誕生，開啟了“微博政治”的新時(shí)代。其中，不少政務(wù)微博利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是在我國“兩會(huì)”期間以及處理公共危機(jī)事件中，起到了重要作用。2011年12月，由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的我國首份政務(wù)微博報(bào)告《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，截至2011年12月，新浪微博一共官方認(rèn)證9778個(gè)黨政機(jī)構(gòu)微博和8354個(gè)公務(wù)人員微博。可見，政務(wù)微博的產(chǎn)生和發(fā)展已不是某一局部或區(qū)域的個(gè)別偶發(fā)現(xiàn)象，它已開啟中國網(wǎng)民與官方互動(dòng)的新形式。

二、政務(wù)微博存在的問題

當(dāng)前，由于我國政務(wù)微博仍存在定位不清、管理混亂、運(yùn)行機(jī)制不明朗、法律法規(guī)不健全等問題，嚴(yán)重阻礙了我國政務(wù)微博的社會(huì)功效的發(fā)揮。

（一）功能認(rèn)知偏差

互聯(lián)網(wǎng)為政府和公眾架設(shè)起了一座直接溝通的橋梁，現(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)問政”更是頻頻出現(xiàn)在人們的面前，于是，公民和政府本身都對(duì)政府微博的“網(wǎng)絡(luò)問政”功能有了很高的期望，期許能夠?qū)ⅰ熬W(wǎng)絡(luò)問政”長(zhǎng)期化、常態(tài)化。

但是微博具有一種非理性色彩，而問政是一件很嚴(yán)肅的事情，政府與微博的組合，同樣有這樣一個(gè)矛盾，這就為網(wǎng)絡(luò)問政不能深入發(fā)展埋下了隱憂。尤其目前我國的政府微博發(fā)展還不成熟，“網(wǎng)絡(luò)問政”這個(gè)重大的任務(wù)就更難把握。政府微博一開始就定義自己是網(wǎng)絡(luò)問政的平臺(tái)，無疑是給自己扣了一頂大帽子，給予了公眾過高的期望，接下來的發(fā)展勢(shì)必會(huì)遭遇上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和受眾雙方面的壓力。

（二）角色定位偏差

在人們感嘆微博隊(duì)伍壯大的同時(shí)，有人也在反問“省級(jí)政府微博的誕生促使各級(jí)政府微博如雨后春筍般冒出來，做秀與跟風(fēng)的成分有多大呢”？在追求政績(jī)的政府機(jī)構(gòu)里，那種為了博得領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注而開通政府微博的現(xiàn)象的確存在。

政府微博和政務(wù)信箱、政務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等這些最常見、最普通的溝通渠道的性質(zhì)是一樣的，都是政府主動(dòng)傾聽百姓聲音的表現(xiàn)，這些渠道的最終落腳點(diǎn)是要?jiǎng)诱娓駷槔习傩兆鰧?shí)事。所以說，并不是開通了政府微博就表明政府政績(jī)有多少，政府微博的政績(jī)?cè)谟谒鼘⒄桶傩者B接得多緊密，通過它能夠幫助百姓做多少事，通過它政府行政效率得到了多大提高。那些對(duì)政府微博的角色定位還不明了的人，只是為了開通微博而開通微博的形式主義做法和那些“作秀”的政府微博遲早會(huì)被公民遺忘和批判。

（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全

1.政務(wù)微博命名混亂。當(dāng)前，政務(wù)微博的命名還處于自由的、無序的、隨心所欲的狀態(tài)。在政務(wù)微博的命名中，有以所在機(jī)構(gòu)的名稱全稱來命名的，也有以所在的地方名稱加上地方特點(diǎn)來命名的，有些政務(wù)微博的名稱和其所在機(jī)構(gòu)的名稱并沒有很明顯的相關(guān)性。各門戶網(wǎng)站的微博運(yùn)營(yíng)商很少對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和限制。政務(wù)微博命名混亂，微博用戶不易查詢，使其真實(shí)性和權(quán)威性都大打折扣，不利于政府對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行宣傳和推廣。

2.政務(wù)微博的建立處于無序狀態(tài)。第一，在建不建政務(wù)微博這一問題上，我國并沒有明確的法律和法規(guī)來約束或者要求政府部門及其工作人員一定要怎樣做，更沒有提出對(duì)政務(wù)微博考核的具體要求。目前，我國的政務(wù)微博大多是經(jīng)政府部門或政府工作人員個(gè)人自發(fā)建立的，并且與所在部門的工作性質(zhì)及政務(wù)工作人員的計(jì)算機(jī)水平有著密切關(guān)系。

第二，政務(wù)微博注冊(cè)時(shí)，所選擇的門戶網(wǎng)站處于無序狀態(tài)。目前，我國公開向用戶提供微博注冊(cè)的門戶網(wǎng)站有80多家，比較大的門戶網(wǎng)站有新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易、人民網(wǎng)、CCTV網(wǎng)等。政務(wù)微博在哪一個(gè)網(wǎng)站上都能注冊(cè)，沒有限制。然而，目前各個(gè)網(wǎng)站的微博是相互獨(dú)立的，如騰訊網(wǎng)上的微博用戶只能與騰訊網(wǎng)上的微博用戶進(jìn)行各種信息的交流，與其他網(wǎng)站上的微博用戶是相互隔離的，無法實(shí)現(xiàn)任何聯(lián)系，無法實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博向所有用戶服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)部門的分支部門在不同的網(wǎng)站上注冊(cè)政務(wù)微博，不僅不利于政務(wù)微博的互聯(lián)互通，也不利于各個(gè)部門信息的共享，更不利于統(tǒng)一管理和統(tǒng)一地對(duì)外提供服務(wù)。

3.政務(wù)微博缺乏運(yùn)行機(jī)制。目前的政務(wù)微博處于自發(fā)狀態(tài)、無法可依狀態(tài)，沒有法律、紀(jì)律對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行約束和限制。其主要表現(xiàn)：一是信息發(fā)布不及時(shí)，信息發(fā)布數(shù)量不均。二是對(duì)用戶提出的評(píng)論、意見和建議不能及時(shí)、有效地回復(fù)和解決。三是互動(dòng)功能不足， 沒有充分利用微博的各種交互工具來完成應(yīng)有的功能。俗話說，沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓， 政務(wù)微博如果沒有明確的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，就無法完成向廣大用戶提供及時(shí)、可靠的報(bào)務(wù)， 同時(shí)也不利于政務(wù)微博的健康發(fā)展。

總而言之，政務(wù)微博，微博問政，其核心并非微博，而是問政。微博只是一種工具和渠道，更重要的是現(xiàn)實(shí)問政必須給力。在現(xiàn)實(shí)問政中，政府必須有所作為，讓民眾滿意，只有這樣，微博問政才有客觀支撐。