王煒

當(dāng)下，如何構(gòu)建社會主義和諧社會和法治社會，已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的主題。對于國家整體發(fā)展而言，構(gòu)建和諧社會是重要的因素。近些年來，青少年違法犯罪行為一直居高不下，給我國社會的和諧發(fā)展帶來了不利影響。青少年作為社會未來的棟梁，是社會穩(wěn)定發(fā)展的前提，也是國家的希望。因此，青少年犯罪問題應(yīng)引起社會各界關(guān)注，并完善我國違法犯罪青少年社區(qū)矯正體系。

一、違法犯罪青少年社區(qū)矯正體系存在的問題

（一）缺少法律法規(guī)的支撐

當(dāng)前，關(guān)于社區(qū)矯正方面的法律法規(guī)沒有明確的限定范圍，相關(guān)部門只是根據(jù)國家下發(fā)的通知開展工作，社區(qū)矯正沒有被歸為法律制度管理的范圍，造成社區(qū)矯正的法律效力沒有得到及時解決。雖然在試點工作中制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是真正解決社區(qū)矯正法律效力問題的少之又少，特別是關(guān)于社區(qū)服刑人員的強制性措施沒有明確的法律根據(jù)。

（二）學(xué)校缺少教育監(jiān)管

近些年來，校園暴力事件與未成年犯罪事件不斷增加，引起了人們對學(xué)校管理制度的關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包頭市某社區(qū)青少年共有23人，經(jīng)常三五成群集合起來欺負(fù)在校女生，但卻沒有受害者報案。而且發(fā)案學(xué)校有1088名學(xué)生，夏季在校住宿有230多人，冬季在校住宿的達(dá)到550人，但是學(xué)校只是安排2名生活指導(dǎo)教師進(jìn)行檢查。校園管理秩序混亂，來往人員過多，沒有進(jìn)行詳細(xì)登記。同時，學(xué)校周圍有許多游戲廳和錄像廳等娛樂場所，學(xué)校對住校生的安全管理缺乏。

二、優(yōu)化違法犯罪青少年社區(qū)矯正體系的途徑

（一）加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度

目前，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們生產(chǎn)生活中必不可少的一部分。網(wǎng)絡(luò)在帶來便利的同時，也帶來了負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)的瞬息萬變，導(dǎo)致一些不良思想層出不窮，網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷增加，涉及范圍較大，具有很大的危害性。青少年缺少這方面的認(rèn)知，極易被網(wǎng)絡(luò)影響，走上犯罪道路。因此，為了有效阻止青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理的力度。具體包括以下幾方面：一是政府和相關(guān)部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)知識宣傳力度，提升青少年對網(wǎng)絡(luò)犯罪認(rèn)識；二是健全完善與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律法規(guī)，以法院為中心，建立一個法制宣傳和教育的平臺，讓學(xué)校、家庭和社區(qū)共同參與到宣傳當(dāng)中，為青少年營造良好的法制環(huán)境，讓青少年知法、懂法、守法。例如，政府應(yīng)專門建立為青少年開放的網(wǎng)吧，只對青少年開放，不以贏利為目的，而是以提升和教育青少年為主，以此分流一部分網(wǎng)絡(luò)癡迷者。要求家庭、學(xué)校和社會共同參與進(jìn)來，家長適時與其進(jìn)行溝通分析網(wǎng)吧的利與弊，以幫助他們健康上網(wǎng)。

（二）建立完善的立法體系

在現(xiàn)代法制社會中，預(yù)防與控制未成年人違法犯罪的重要手段是依靠法律。青少年違法犯罪行為已經(jīng)成為社會亟待解決的問題，建立完善的法律體系是關(guān)鍵。例如，包頭市政府結(jié)合青少年犯罪的具體情況，在已有的法律法規(guī)和規(guī)章制度上進(jìn)行完善，同時配合各個地方司法部門協(xié)調(diào)青少年法庭工作，在提倡“教育、感化、挽救”原則的同時，適當(dāng)加大青少年違法犯罪的處罰力度。另外，地方執(zhí)法部門應(yīng)加快完善《保護(hù)法》《預(yù)防法》有關(guān)規(guī)章制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，并將其落實到位。修訂《監(jiān)獄法》，增加與青少年犯罪使用社區(qū)矯正的條例；補充《刑法》《刑事訴訟法》中保護(hù)青少年的條款，明確處罰原則，對使用的刑法種類進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對緩刑、減刑與假釋條件酌情放寬。同時，制定《社區(qū)矯正法》和《未成年人刑法》；最后，各方面條件成熟后，根據(jù)情況制定《青少年社區(qū)矯正法》與《青少年刑法》，以此對犯罪青少年的社區(qū)矯正制度進(jìn)行界定。

（三）完善社區(qū)矯正工作主體

針對目前社區(qū)矯正工作缺少專業(yè)矯正人才的情況，須制定相應(yīng)的措施來處理。因此，要想促進(jìn)犯罪青少年社區(qū)矯正趨于職業(yè)化和專業(yè)化，應(yīng)做好以下工作：一是矯正工作人員職業(yè)制度的建設(shè)。建立一系列與社區(qū)矯正工作人員職業(yè)有關(guān)的制度，以此促進(jìn)矯正工作隊伍向職業(yè)化方向發(fā)展。二是職業(yè)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。設(shè)計與職業(yè)工作有關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，以此統(tǒng)一衡量矯正工作者的專業(yè)水平和職業(yè)資歷，不僅可以確保人員流動的有序性，還可以為工作者自身合法權(quán)益提供保證，進(jìn)而保持隊伍的穩(wěn)定性。三是制定適宜的薪酬激勵制度。在設(shè)計行業(yè)薪酬方面，應(yīng)根據(jù)學(xué)歷、崗位、業(yè)績、資歷和資格等進(jìn)行制定。對于業(yè)績突出和能力卓著的工作者，可以適當(dāng)?shù)乇頁P、獎勵，甚至給予晉升的資格，以此留住高素質(zhì)人才。四是加強專業(yè)化培訓(xùn)的力度。定期對工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提升其工作水平。

三、結(jié)語

目前，青少年違法犯罪行為日益突出，給現(xiàn)代社會和諧發(fā)展造成了不良影響?；谇嗌倌赀`法犯罪的行為，政府與相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)合理的對策，加大管理力度，將其落實到每個階段中，同時，優(yōu)化社區(qū)矯正體系，進(jìn)而減少青少年犯罪的概率，為青少年成長提供良好的生活環(huán)境。