林園春

近幾年來(lái)，電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，進(jìn)而催生出大量新興業(yè)態(tài)。同時(shí)，電子商務(wù)已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新方式，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新途徑。2015年4月1日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“電子商務(wù)大大降低了流通成本，帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了就業(yè)，也帶動(dòng)了生產(chǎn)模式的改變，帶動(dòng)了生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，對(duì)激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒?！边@顯示了中央對(duì)于大力發(fā)展電子商務(wù)的決心。新趨勢(shì)下發(fā)展電子商務(wù)，河南具有良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，但也存在不少困難和問題。河南要發(fā)展電子商務(wù)，必須在充分利用現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵挑戰(zhàn)、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展策略。

一、 河南電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展速度逆勢(shì)GDP，保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)

2011年以來(lái)，河南省的電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率一直保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2012、2013、2014年分別達(dá)到3200億元、4600億元和5600億元，年均增速均在20%以上。2015年上半年，河南省電子商務(wù)交易額更是達(dá)到3860億元，同比增長(zhǎng)36.4%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，河南省電子商務(wù)逆勢(shì)GDP發(fā)展迅猛，正在成為拉動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎和新動(dòng)力。

（二）支撐體系不斷完善，物流、電子支付迅猛發(fā)展

近年來(lái)，河南省物流與電子支付領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)?？焖倥蛎?，成為電子商務(wù)深入發(fā)展的兩大重要支撐力量。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)際物流園區(qū)、中原國(guó)際陸港等大型物流工程項(xiàng)目相繼落地，初步確立了河南省在中部地區(qū)電子商務(wù)物流配送的中心地位。電子商務(wù)支付方面，河南匯銀豐信息公司獲得中國(guó)人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照，河南第三方支付服務(wù)功能和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）本土電商企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

截至2015年年末，河南省已培育出黑蜘蛛、中國(guó)制造交易網(wǎng)、企匯網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、中華糧網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、大莊網(wǎng)、景安網(wǎng)絡(luò)、綠興農(nóng)業(yè)等一大批優(yōu)秀的本土電商企業(yè)。其中，世界工廠網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)第四大B2B平臺(tái)，全球最大的制造型企業(yè)垂直B2B平臺(tái)，中華糧網(wǎng)已成為在國(guó)內(nèi)最具影響力的糧食B2B電子商務(wù)平臺(tái)等。菜籃網(wǎng)、麥草動(dòng)漫等新一代電商不斷涌現(xiàn)。

（四）跨境電商異軍突起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

跨境電子商務(wù)的全球性、開放性、低成本、高效率等特點(diǎn)，決定了其在國(guó)際貿(mào)易中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。從鄭州成為全國(guó)跨境電子商務(wù)首批六個(gè)服務(wù)試點(diǎn)城市以來(lái)，河南省跨境電子商務(wù)海關(guān)備案企業(yè)超過(guò)了550家，業(yè)務(wù)單量也在全國(guó)率先突破了1500萬(wàn)，2015年上半年進(jìn)境包裹數(shù)量居試點(diǎn)城市首位，2017年全省跨境電子商務(wù)年交易額預(yù)計(jì)超200億美元，進(jìn)出口規(guī)模發(fā)展至全國(guó)第11位?？梢哉f(shuō)，河南省探索走出了一條符合內(nèi)地實(shí)際、具有河南特色的跨境貿(mào)易發(fā)展新路子。

二、 河南電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題

（一）電子商務(wù)總體水平仍然不高

河南電子商務(wù)整體處于高速增長(zhǎng)的階段，但整體發(fā)展水平與河南省的GDP在全國(guó)的排名是不相符的。相對(duì)于浙江、江蘇、廣東、福建等沿海省份，河南省電子商務(wù)無(wú)論是交易規(guī)模還是發(fā)展水平都還相對(duì)落后。

（二）全省信息化水平相對(duì)較低

信息化是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，而河南省的信息化水平一直處在較低的階段，一定程度上制約了電子商務(wù)的迅猛發(fā)展。國(guó)家信息中心信息化研究部發(fā)布的《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2015》顯示，2015年全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)達(dá)到0.4351，表明中國(guó)仍處于從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，北京、上海、天津3個(gè)市的信息社會(huì)指數(shù)超過(guò)0.6，進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段，而河南的信息社會(huì)指數(shù)僅為0.3575，在全國(guó)31個(gè)省份中排名26位。

（三）電子商務(wù)高端人才匱乏

雖然河南省內(nèi)的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等高校已經(jīng)設(shè)立相關(guān)專業(yè)專門培養(yǎng)電子商務(wù)人才，但是由于教學(xué)內(nèi)容和應(yīng)用需求不匹配等原因，導(dǎo)致具有較強(qiáng)創(chuàng)新思維與較高管理、營(yíng)銷能力的高端電子商務(wù)人才仍然非常匱乏，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

（四）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境仍需完善

目前，河南省高度重視電子商務(wù)發(fā)展，制訂了一系列發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了較為完善的政策措施，但是整體環(huán)境仍需完善，突出表現(xiàn)在：本土提供電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，不能滿足省內(nèi)電子商務(wù)快速發(fā)展的相關(guān)需求；完善的物流網(wǎng)絡(luò)尚未建立，本土第三方物流仍處于低端、落后發(fā)展階段，跟不上電子商務(wù)的發(fā)展要求，拖后腿現(xiàn)象較為明顯等。

三、 河南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）開展電子商務(wù)示范建設(shè)

實(shí)施“電子商務(wù)示范工程”，篩選20名全國(guó)電子商務(wù)排名靠前的本土企業(yè)，開展試點(diǎn)示范培育工作。對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)，且企業(yè)近3年的電子商務(wù)交易額年增長(zhǎng)速度不低于20%的，省財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)本土企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，著力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

（二）拓展電子商務(wù)融資渠道

統(tǒng)籌利用省財(cái)政政策資金，對(duì)電子商務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展多種有針對(duì)性的投融資服務(wù)，對(duì)本土電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)目提供融資支持。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資本（VC）、私募股權(quán)投資基金（PE）、天使投資基金（AC）等增加電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投入，形成政府引導(dǎo)性投入與風(fēng)險(xiǎn)資本、私募股權(quán)資本投入互補(bǔ)的投融資機(jī)制。

（三）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

充分利用鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)與中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，依托鄭州航空港區(qū)優(yōu)勢(shì)，先行先試，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡和多元化發(fā)展。積極向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的財(cái)政金融支持和合適的信用保險(xiǎn)服務(wù)等。

（四）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)民電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等應(yīng)用電子商務(wù)來(lái)采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)接市場(chǎng)需求。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程合作，對(duì)全省農(nóng)家店進(jìn)行信息化提升，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)購(gòu)商品自提點(diǎn)等。

（五）培育電子商務(wù)高端人才

鼓勵(lì)省內(nèi)高校、中等職校、園區(qū)和企業(yè)開展合作，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織探索多方合作的模式創(chuàng)建青年電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及孵化基地，引導(dǎo)更多創(chuàng)業(yè)者投身電商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。貫徹實(shí)施《河南省高層次科技人才引進(jìn)工程實(shí)施方案》及其配套政策，通過(guò)建立有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化電子商務(wù)高端人才政策環(huán)境，創(chuàng)新人才管理，吸引高端人才。

（六）優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

逐步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記流程，進(jìn)一步清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，探索電子商務(wù)領(lǐng)域“先照后證”改革，放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，完善相關(guān)管理措施。開辟電商發(fā)展“綠色通道”，從土地、稅收、財(cái)政資金、人才培訓(xùn)、物流配送等方面著手，量身打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策軟環(huán)境。建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富電子商務(wù)組織形態(tài)，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置方式，為社會(huì)大眾參與電子商務(wù)提供更多的途徑。