本刊評(píng)論員

眼下，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，短期刺激仍然好用、管用、還要繼續(xù)用。到底該怎么看？做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總思路應(yīng)如何把握？權(quán)威人士認(rèn)為，把握好這個(gè)問(wèn)題，既影響眼前，又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)。

促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點(diǎn)和著力度是不一樣的。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話。也就是說(shuō)，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，不能過(guò)度，決不可越俎代庖、主次不分。

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好發(fā)展改革工作，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)行“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底”的總體思路。

落實(shí)好新理念、總基調(diào)、大思路，宏觀政策要突出三個(gè)要求：一是適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重把握重點(diǎn)、節(jié)奏、力度。二是堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。三是注重引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

在工作中要做到“兩個(gè)確?！保阂皇谴_保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準(zhǔn)確、不折不扣地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。二是確保中央的政策落地生根。適度擴(kuò)大總需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已得到各方廣泛認(rèn)可，只有扎實(shí)向前邁進(jìn)，才能解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷朝著好的方向轉(zhuǎn)化。

那么，宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)放在哪？權(quán)威人士指出，當(dāng)前最突出的表現(xiàn)是，一方面經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)高杠桿。如果急于克服下行壓力，杠桿率就會(huì)進(jìn)一步提高。怎么辦？那就要具體分析問(wèn)題的性質(zhì)，看看哪個(gè)問(wèn)題更是要害。

我國(guó)勞動(dòng)力總量逐年減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行，社會(huì)就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定，何況我國(guó)經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去。所以中央一直強(qiáng)調(diào)不以增速論英雄。但是，杠桿問(wèn)題就不一樣了。樹(shù)不能長(zhǎng)到天上，高杠桿必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，控制不好就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，甚至讓居民儲(chǔ)蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪兒，不能也沒(méi)必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最危險(xiǎn)的，是不切實(shí)際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜。

按照這個(gè)思路，就明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發(fā)展規(guī)律，不能簡(jiǎn)單作為保增長(zhǎng)的手段。房子是給人住的，這個(gè)定位不能偏離，要通過(guò)人的城鎮(zhèn)化“去庫(kù)存”，而不應(yīng)通過(guò)加杠桿“去庫(kù)存”，逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調(diào)控政策。

找到了著力點(diǎn)，在操作上應(yīng)把握好兩點(diǎn)：一是避免短期化行為。保持戰(zhàn)略定力，多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針，造成短期興奮過(guò)后經(jīng)濟(jì)越來(lái)越糟。二是避免不適度。要把控好“度”，既不過(guò)頭，也防不及。即使方向正確、政策對(duì)路，一旦用力過(guò)猛，不但達(dá)不到預(yù)期目的，還會(huì)釀成風(fēng)險(xiǎn)。比如恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)行，去掉一些不合時(shí)宜的行政手段是必要的，但若搞大力度刺激，必然制造泡沫。這個(gè)教訓(xùn)必須汲??！