【摘要】近幾年來，全國(guó)各大學(xué)都在擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)快速增加，不可避免的帶來大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的快速增長(zhǎng)。然而，社會(huì)對(duì)新就業(yè)人數(shù)需要的增加遠(yuǎn)小于大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的增加，因此，許多大學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)是解決大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)問題的最佳方法。文章主要從大學(xué)失業(yè)的原因入手，進(jìn)而探析大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的制度，并運(yùn)用保險(xiǎn)精算的方法來計(jì)算應(yīng)繳納的保費(fèi)，為完善大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而給政府有關(guān)部門提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn) 大學(xué)生就業(yè) 勞動(dòng)生產(chǎn)率

近年來，隨著全國(guó)各大院校擴(kuò)招，以及中國(guó)人民的收入水平提高，越來越多的人不僅有能力而且有意愿接受高等教育，受教育已成為大多數(shù)青年人必不可少的人生旅程。中國(guó)人民的平均受教育水平在不斷提高，這無疑會(huì)提高我國(guó)人民綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育更多有能力有知識(shí)的人才，提高我國(guó)綜合國(guó)力。但與此同時(shí)，這一現(xiàn)象也帶來了很多負(fù)面影響。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，青少年人數(shù)眾多，每年有越來越多的人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，這也意味著每年畢業(yè)的大學(xué)生也越來越多，因此對(duì)工作崗位的需求也越來越多。改革開放以來，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提高，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在低級(jí)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題仍然存在，每年新增的崗位不能滿足新增畢業(yè)人數(shù)的需求，這就導(dǎo)致會(huì)有一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生找不到工作而處于失業(yè)狀態(tài)。接受了四年的教育卻找不到工作，會(huì)使大學(xué)生喪失學(xué)習(xí)的動(dòng)力甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定，為解決這一問題，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建立顯得尤為必要。

一、我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家教委統(tǒng)計(jì)，伴隨著1999年開始的全國(guó)高校擴(kuò)招，從2003年即第一批擴(kuò)招人員畢業(yè)年份開始，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)在迅速增加，大學(xué)教育由原來的“精英教育”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀逃?。?dāng)越來越多的人選擇繼續(xù)接受高等教育的同時(shí)，就意味著越來越多的人面臨就業(yè)問題，尤其是當(dāng)崗位供給增加的速度跟不上崗位需求增加的速度時(shí)，這種矛盾更加突出。

二、我國(guó)大學(xué)生失業(yè)的主要原因

（一）外部原因

1.勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高。近幾十年來，科技發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化。各種機(jī)器尤其是對(duì)于加工制造業(yè)來說，都得到了加工改良，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量更好，效率更高。從前許多需人工操作的工藝被機(jī)器替代，因此許多企業(yè)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。而且由于各種科技的進(jìn)步在各種行業(yè)中得到普及，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率得到很大的提高，生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品需要的勞動(dòng)力更少，這也減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。但隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的迅猛增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給一直在增加，致使勞動(dòng)力供過于求。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?。雖然農(nóng)民應(yīng)以種地為生，但我國(guó)的國(guó)情是人多地少，靠種地難以維持生計(jì)，尤其是近年來許多耕地被用于工業(yè)或宅基地等用途，耕地?cái)?shù)量急劇減少，使農(nóng)民本就艱難的生活雪上加霜，因此許多農(nóng)村青壯年選擇去城市打工。由于農(nóng)民工對(duì)工資的期望值比較低，又能吃苦耐勞，獲得了許多企業(yè)的信賴。相對(duì)于農(nóng)民工，大學(xué)生則對(duì)工資要求較高，因其在學(xué)習(xí)過程中投資了許多金錢和時(shí)間，而且大學(xué)生耐性較農(nóng)民工差。對(duì)企業(yè)而言，要對(duì)新入職的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使其盡快的適應(yīng)本職工作，雖然大學(xué)生有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，但農(nóng)民工更是不錯(cuò)的選擇。正是由于以上原因，在大學(xué)生面臨就業(yè)難的問題的同時(shí)，一些沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。即使企業(yè)提高工資水平，農(nóng)民工供不應(yīng)求的現(xiàn)象依然存在。

（二）內(nèi)部原因

1.專業(yè)技能比較差。1999年高校擴(kuò)招的弊端漸漸顯現(xiàn)，其一就是教學(xué)設(shè)施的不足。由于擴(kuò)招政策的實(shí)行，大學(xué)生人數(shù)越來越多，原來的教學(xué)設(shè)施越來越難以滿足日益增長(zhǎng)的大學(xué)生人數(shù)的要求。雖然各大院校在擴(kuò)充其教學(xué)設(shè)施，但其擴(kuò)充的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上大學(xué)生人數(shù)增加的速度，這就導(dǎo)致教學(xué)難以達(dá)到應(yīng)有的效果。而且，有些學(xué)校開設(shè)的大部分課程僅限于理論性的知識(shí)，難以滿足實(shí)踐的需要，這就導(dǎo)致學(xué)生們畢業(yè)后缺少專業(yè)的技能，難以勝任企業(yè)中的崗位。而且建國(guó)以來，我國(guó)實(shí)行的是應(yīng)試教育，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的成績(jī)，以學(xué)習(xí)成績(jī)作為評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的成績(jī)來評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平，以學(xué)生的升學(xué)率來評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的教學(xué)能力。這帶來的結(jié)果便是學(xué)校、教師更加注重學(xué)生的成績(jī)，因此便抹殺了許多學(xué)生的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力，從而出現(xiàn)了眾多高分低能、缺少專業(yè)實(shí)踐能力的學(xué)生，這樣的學(xué)生顯然難以適應(yīng)社會(huì)的需要。

2.我國(guó)大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)精神。我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生存在一個(gè)奇怪的現(xiàn)象即每年都有很多的學(xué)生參加公務(wù)員考試，但鮮有人選擇創(chuàng)業(yè)。公務(wù)員是一種比較穩(wěn)定而且?guī)缀鯖]有風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，創(chuàng)業(yè)則不然。創(chuàng)業(yè)的不確定性極大，在創(chuàng)業(yè)初期，需要投入大量的資金，倘若創(chuàng)業(yè)成功，就可以名利雙收，但若創(chuàng)業(yè)失敗，就會(huì)背上沉重的債務(wù)包袱。因此，許多人考慮到嚴(yán)重的后果后，對(duì)創(chuàng)業(yè)望而卻步，他們更傾向于較穩(wěn)定的職業(yè)。因此在中國(guó)，很少畢業(yè)的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)。

三、我國(guó)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的可行性

（一）大學(xué)生失業(yè)符合保險(xiǎn)的條件即大數(shù)法則

自1999年以來，大學(xué)生人數(shù)日益增多，2008年之前的大學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)率都在10%以上，近幾年雖然增長(zhǎng)率下降，但一般都在2%以上。在市場(chǎng)機(jī)制下，每個(gè)大學(xué)生都面臨著找不到工作的風(fēng)險(xiǎn)。而且，失業(yè)對(duì)每位大學(xué)生而言均是只有損失，而無收益的。與此同時(shí)，損失的發(fā)生完全是意外的，不存在故意行為。在存在大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的的情況下，損失是可以測(cè)定和衡量的，并由于人數(shù)的增多而趨近一個(gè)常數(shù)，且接近該事件發(fā)生的概率。因此，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)符合建立保險(xiǎn)的大數(shù)法則的條件。

（二）大學(xué)生失業(yè)造成人力資源的浪費(fèi)

大學(xué)生是國(guó)家、社會(huì)以及家庭經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的投資而形成的人力資本。如果大學(xué)生畢業(yè)后難以找到工作，就意味著這部分較高的人力資本沒有得到有效利用，必然造成人力資本的浪費(fèi)。隨著科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，未就業(yè)的人力資本的成本會(huì)更高。因?yàn)椴粌H其過去的人力資本沒有得到有效合理的利用，而且為使其能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)的要求還要進(jìn)行再教育，就要對(duì)其進(jìn)行再投資。

（三）大學(xué)生失業(yè)具有較大的外部性并會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定

大學(xué)生是具有能力，能滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)群體。他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，會(huì)給社會(huì)帶來許多意想不到的收益，為國(guó)家、為人民創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富。顯然，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是不能離開大學(xué)生的。因此，大學(xué)生畢業(yè)后能得到妥善安置，能找到適合自己能力的工作，對(duì)社會(huì)而言，是一筆可觀的財(cái)富，會(huì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步?？梢姡髮W(xué)生就業(yè)具有很強(qiáng)的外部性，幾乎社會(huì)中的每一個(gè)人都會(huì)從中受益。

但如果大學(xué)生畢業(yè)后得不到妥善安置，存在大量失業(yè)，也會(huì)給社會(huì)、給國(guó)家?guī)碡?fù)面影響。每位大學(xué)生為了在畢業(yè)之后找到一份較好的工作都經(jīng)過十幾年的努力學(xué)習(xí)，為此，大學(xué)生們付出了太多的時(shí)間、精力、金錢，但如果他們畢業(yè)后找不到工作或者找到的是工資特別低的工作，對(duì)他們而言無疑是個(gè)不小的打擊。再加上他們正處于人生中的黃金時(shí)段，內(nèi)心有一腔熱血，本是為闖出一番事業(yè)，但若找不到工作，必會(huì)用其他的方式，這就會(huì)危害社會(huì)的穩(wěn)定。

四、我國(guó)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的政策建議

（一）政府應(yīng)頒布大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)條例

未來具有不確定性，每個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后都面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如若他們參加此類保險(xiǎn)，待日后該風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生了，對(duì)他們的正常生活也不會(huì)沖擊太大。而且政府應(yīng)該加倍重視大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象，既是為國(guó)家穩(wěn)定，也是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)政支持，從財(cái)政中多劃撥一些資金。這可以減輕學(xué)生和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校有更多的資源去搞科研，去造福學(xué)生。

（二）政府應(yīng)出臺(tái)各種規(guī)范條例

在中國(guó)，貪污腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而且失業(yè)保險(xiǎn)基金也不是一個(gè)小數(shù)目，經(jīng)手人員未必不會(huì)打該部分資金的主意。為防止此類事情的出現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的透明度，強(qiáng)調(diào)各界對(duì)基金的監(jiān)督，以維護(hù)學(xué)生們的利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪污腐敗，就要對(duì)相關(guān)人員處以行政與刑事處罰，還要其交納賠款。

對(duì)大學(xué)生而言，每月1000元錢也是一種誘惑。有的已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也許會(huì)謊報(bào)自己失業(yè)，以騙取保險(xiǎn)金。為杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府應(yīng)加大對(duì)失業(yè)大學(xué)生的條件審核，只有失業(yè)后在勞動(dòng)保障部門辦理登記手續(xù)，參加了大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，并且經(jīng)查證其失業(yè)滿三個(gè)月的人才可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

（三）政府應(yīng)廣泛搜集勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信息

失業(yè)的一個(gè)原因是，使工人與工作崗位相匹配需要花費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致摩擦性失業(yè)。而摩擦性失業(yè)是當(dāng)代社會(huì)不可避免的一種失業(yè)，該類失業(yè)的特點(diǎn)是既有職位空缺，又有失業(yè)者。為減少這種失業(yè)，政府應(yīng)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上廣泛搜集信息，并將搜集得到的信息通過各種媒介公告，并通過失業(yè)者登記的基本信息，進(jìn)行勞動(dòng)崗位與失業(yè)者的匹配，使他們找到適合自己的工作。加大人員的流動(dòng)，讓他們到需要自己的地方去，即使是西部地區(qū)，以促進(jìn)他們的就業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：李愛華（1990-）女，漢族，山東省濟(jì)寧人，貴州大學(xué)在讀研究生。