芮素明

【摘要】在21世紀(jì)里，人類社會面臨的一個共同挑戰(zhàn)就是人口老齡化，而在經(jīng)濟(jì)增長中如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)已經(jīng)得到社會的普遍關(guān)注。本文從中國人口老齡化現(xiàn)狀入手，探討提出若干在經(jīng)濟(jì)增長中應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的策略，希望能為相關(guān)實(shí)踐工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長 人口老齡化 應(yīng)對策略

在21世紀(jì)，人口老齡化問題是中國不可避免的，人口的年齡結(jié)構(gòu)無法再度年輕化，人口老齡化也將成為一種常態(tài)，是人口與社會經(jīng)濟(jì)的一個重要現(xiàn)象。更應(yīng)高度重視的是，中國的發(fā)展基礎(chǔ)將被人口老齡化所改變，它關(guān)乎國家現(xiàn)代化建設(shè)及改革開放的前途，甚至與中華民族的未來息息相關(guān)。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀

從2010年開展的第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)結(jié)果來看，中國人口增長正處于低生育水平階段，且老齡化進(jìn)程逐漸加快，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個百分點(diǎn)。截至2013年底，我國60歲及以上老年人口2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%，65歲及以上人口1.31億，占總?cè)丝诘?.7%。而從2014年老齡化人口數(shù)量來看，中國60歲以上老年人數(shù)量已達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口1.37億，占總?cè)丝诘?0.1%，60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，中國將在未來20年進(jìn)入人口老齡化高峰，中國面臨著巨大的人口老齡化壓力與挑戰(zhàn)。

從長遠(yuǎn)來看，人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會承受諸多不利影響，且未來幾十年內(nèi)老年人口的絕對數(shù)量將不斷增加。從當(dāng)前的情況看，人口老齡化問題主要體現(xiàn)在人口的高齡化、女性化、空巢化、未富先老、城鄉(xiāng)差異等方面，如何在迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)是需要高度重視和快速解決的問題。

二、在經(jīng)濟(jì)增長中應(yīng)對中國人口老齡化挑戰(zhàn)的策略

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識人口老齡化趨勢

人口老齡化問題并不是中國特有的，它是人類社會進(jìn)步的一個必然產(chǎn)物，是世界總體的發(fā)展形勢，體現(xiàn)著人類社會的文明。從時間上看，我們至少還需要二十多年的時間，才能與國際應(yīng)對人口老齡化問題時提供的較完善的養(yǎng)老保障與服務(wù)保持一致。由于急促到來的人口老齡化問題，計劃生育政策所創(chuàng)造的人口紅利即將結(jié)束，但此時經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，所以應(yīng)對人口老齡化問題變得相當(dāng)棘手。為此，我們務(wù)必要堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識人口老齡化趨勢，堅持走特色道路，對人口問題應(yīng)統(tǒng)籌解決。一是積極應(yīng)對，既不能認(rèn)為人口老齡化問題無足輕重，也不能認(rèn)為它舉足輕重，要通過科學(xué)的決策有針對性地制定統(tǒng)籌規(guī)劃與對策；二是在充分結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上積極借鑒發(fā)達(dá)國家在人口老齡化問題應(yīng)對中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，將打造一個積極穩(wěn)健、覆蓋面廣、效益高、成本低的老齡化社會作為總方向。

（二）改變經(jīng)濟(jì)增長模式，有效加快經(jīng)濟(jì)增長速度

一是把握好當(dāng)前關(guān)鍵的勞動人口比例優(yōu)化的人口紅利時期，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升生產(chǎn)效率，為社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是積極增加投入，促使資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以促進(jìn)勞動力自由流動。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，加大技術(shù)投入至關(guān)重要，通過針對勞動群體開展技能培訓(xùn)工作，有效提升勞動者的技能與綜合競爭能力，以便成功應(yīng)對市場帶來的挑戰(zhàn)，通過市場機(jī)制的深化促進(jìn)勞動力資源流動的有效與自由，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的活力[1]。三是結(jié)合老年群體開展職業(yè)的調(diào)整與開發(fā)工作，不能將老年群體視為社會負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極引導(dǎo)他們將自身的職能作用充分發(fā)揮出來，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長提供服務(wù)，通過多層次、多元化發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會發(fā)展盡早走上良性的軌道，為人口老齡化問題的應(yīng)對提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）調(diào)整計劃生育政策，積極適應(yīng)人口發(fā)展形勢

為避免人口總量發(fā)展過快，國家從二十世紀(jì)七十年代就開始嚴(yán)格實(shí)施計劃生育政策，每一個家庭只養(yǎng)育一個孩子，目前該政策的執(zhí)行已經(jīng)很好地達(dá)成了初衷，有效控制了人口總量。然而由于生育率大大下降，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變，當(dāng)下的生育率水平已經(jīng)不能滿足人口正常更替的要求。于是國家積極行動，對計劃生育政策作出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不僅出臺實(shí)施了單獨(dú)二胎政策，接下來還將全面放開二胎政策，鼓勵每一個家庭都生育兩個孩子，從而在滿足部分家庭再生意愿及人口再生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上有效緩解人口老齡化問題，充分體現(xiàn)出以人為本的精神。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，計劃生育政策的調(diào)整就應(yīng)當(dāng)有計劃、分步驟，要在秉承國家基本原則的條件下，有機(jī)結(jié)合管理實(shí)際，尤其要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與社會狀況，注重局部調(diào)整，并做好試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作能深入推進(jìn)[2]。由于人口老齡化問題所涉及的因素非常廣泛，只有通過調(diào)整和制定有效的計劃生育政策，才能為老齡化社會相關(guān)制度的完善提供前提，才能促使計劃生育政策能積極適應(yīng)人口發(fā)展形勢，為應(yīng)對人口老齡化問題貢獻(xiàn)力量與智慧。

（四）建立并不斷完善相關(guān)政策體系

相關(guān)政策體系的完善可從三個層面入手：一是建立發(fā)展勞動力的政策體系，重點(diǎn)提高勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)勞動力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及區(qū)域流動；二是建立適應(yīng)中國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，重點(diǎn)建立適應(yīng)中國人口老齡化進(jìn)程的、能促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策體系；三是建立積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的、對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有利的全方位政策體系，這涉及政策、經(jīng)濟(jì)等多層面內(nèi)容，包括財政、金融、投資、消費(fèi)以及一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策等，同時還涉及人口、社保、教育、區(qū)域乃至企業(yè)等相關(guān)的領(lǐng)域或部門政策。

三、結(jié)語

在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黃金時期，穩(wěn)定、持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)提供便利條件，只要我們能堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極改變經(jīng)濟(jì)增長模式，并適當(dāng)調(diào)整計劃生育政策，建立并不斷完善相關(guān)政策體系等，我們就能在經(jīng)濟(jì)增長中有效應(yīng)對人口老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫愛軍，劉生龍.人口結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2014（01）：37-46.

[2]李軍.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇[J].老齡科學(xué)研究，2015（03）：52-60.