中國加入WTO的15年過渡期即將結(jié)束。依據(jù)《中國入世議定書》第15條相關(guān)條款,中國將在今年12月11日自動取得“完全市場經(jīng)濟地位”。然而,歐洲議會全體會議卻于本月12日通過一項非立法性決議,反對承認中國市場經(jīng)濟地位。
點評:決議顯示,歐盟部分工會組織和企業(yè)擔心在中國市場經(jīng)濟地位得到承認后,中國商品將進入歐盟市場,從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。決議還稱,中國未滿足歐盟有關(guān)確定市場經(jīng)濟地位的五個標準,不支持給予中國市場經(jīng)濟地位,仍建議在對華反傾銷調(diào)查中使用“非標準”辦法。
其實,歐洲議會的這一決議盡管“無理”,卻并不十分出人預(yù)料。關(guān)于是否在《中國入世議定書》第15條款到期后承認中國市場經(jīng)濟地位,歐洲議會內(nèi)部從未有過定論。在今年初發(fā)布的分析報告中,歐洲議會就曾討論過所謂多種“可能性”。
無疑,此舉將對中國的國際貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生較大負面影響,中國的國際貿(mào)易環(huán)境將會惡化。在美歐兩大貿(mào)易伙伴對中國實行扭曲的貿(mào)易評價原則后,中國企業(yè)恐怕會受到不公平待遇。與此同時,歐盟此舉雖非立法,但可能形成示范效應(yīng),其成員國及其他利益相關(guān)方可能援引甚至模仿類似舉措。而且,市場經(jīng)濟地位還可能產(chǎn)生連帶效應(yīng),漫延至中國其他的外部經(jīng)濟領(lǐng)域,如對外投資等。
因此,在應(yīng)對措施上,中國此次不應(yīng)局限于以往的WTO申訴,還應(yīng)準備有效地“反擊”——采取部分反制措施。上一次金融危機后,中歐貿(mào)易對低迷的歐洲經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的助推力。目前,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。根據(jù)歐盟機構(gòu)發(fā)布的研究報告,在五年前,歐盟對中國出口貿(mào)易就已為歐盟國家創(chuàng)造了300萬個就業(yè)崗位。在這種背景下,中國有必要讓歐盟意識到,高筑貿(mào)易壁壘對其是雙刃劍,甚至弊大于利,這種行為可能會使歐盟付出不小的代價。在這一問題中,“中國市場”應(yīng)該成為有效的威懾“武器”。