【摘要】金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，可以為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，可以為資本運作提供優(yōu)質(zhì)的資源配置渠道。加快推動科技與金融的緊密結(jié)合，不僅是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的需要，也是金融自身發(fā)展的需要。本文分析了泰州科技金融發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了加快泰州科技金融發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】泰州 科技金融 科技投融資

2011年科技金融被寫入《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著科技金融正式納入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家間的競爭、企業(yè)間的競爭越來越多地體現(xiàn)為為科技能力的競爭，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供有力支持的科技金融的發(fā)展也日益受到關(guān)注和重視。推動科技與金融的有效結(jié)合，對于提升自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有至關(guān)重要的意義。近年來，泰州大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、打造創(chuàng)新型城市，科技金融工作雖然取得了一定成績，但是仍然有許多方面需要進(jìn)一步完善。本文通過對泰州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出相關(guān)的對策建議，旨在促進(jìn)泰州科技金融體系的不斷完善。

一、泰州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技投融資環(huán)境不斷優(yōu)化

我國科技金融工作自“十一五”以來，建設(shè)步伐不斷加快。2007年以來，國家科技部聯(lián)合保監(jiān)會、銀監(jiān)會、人民銀行等部門先后下發(fā)了《關(guān)于開展科技保險創(chuàng)新試點工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)科技和金融結(jié)合實施試點方案》。自此國家科技與金融合作的政策體系基本形成。

在這樣的背景下，泰州積極探索，不斷營造促進(jìn)科技金融發(fā)展的良好環(huán)境。一是先后制定出臺了《關(guān)于加強創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》、《泰州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》、《泰州市科技貸款風(fēng)險補償金管理辦法》、《關(guān)于加快金融改革創(chuàng)新的意見》等一系列相關(guān)政策文件。二是先后成立了泰州市股權(quán)融資及企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、泰州市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理委員會、泰州市科技貸款風(fēng)險補償專項資金管理委員會等機構(gòu)。三是建立了多樣化的科技金融專營機構(gòu)。為了推進(jìn)科技金融的發(fā)展，在政府的大力支持下，泰州成立了小額貸款公司、科技支行、創(chuàng)投企業(yè)等科技金融專營機構(gòu)。

（二）“七個一塊”的科技投融資體系基本建立

近年來，泰州緊緊圍繞科技部、一行三會和江蘇省科技廳關(guān)于科技金融工作的主要精神，結(jié)合泰州市實際情況，積極推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險、科技擔(dān)保、科技風(fēng)險投資等工作。目前泰州已基本建立了“七個一塊”的科技投融資體系，即銀行信貸一塊、科技資本市場一塊、風(fēng)險資本投資一塊、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一塊、科技保險一塊、科技擔(dān)保一塊、財政支持一塊的“七個一塊”科技投融資體系。從2011年起，泰州市財政聯(lián)手相關(guān)金融機構(gòu)，先后設(shè)立了農(nóng)業(yè)銀行科技貸款風(fēng)險補償基金池、江蘇銀行科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償基金池、農(nóng)村商業(yè)銀行科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金池、長江商業(yè)銀行科技型小微企業(yè)專屬保障資金池四大科技信貸保障平臺。2013年泰州科技貸款金額為45.91億元，科技貸款占銀行中長期貸款的比重在江蘇省13市中排第3位，達(dá)4.97%，2014年泰州出臺了《泰州市企業(yè)上市三年行動計劃》，強化政策扶持，大力推進(jìn)企業(yè)上市步伐。上市公司、新三板、新四板掛牌企業(yè)數(shù)量不斷增加，初步建成主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和場外市場多渠道融資格局。此外泰州按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”原則，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和促進(jìn)社會各類資本和境外資本進(jìn)入泰州市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，積極推動創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系建設(shè)。

二、泰州科技金融發(fā)展存在的問題

（一）金融支持科技發(fā)展的力度有待加強

金融對于科技發(fā)展的支持主要通過股權(quán)融資與債權(quán)融資兩種形式實現(xiàn)，近年來泰州大力發(fā)展科技金融取得了一定的成效，但是在股權(quán)融資與債權(quán)融資方面仍然存在著很多問題。

首先，在債權(quán)融資的角度方面，雖然目前泰州銀行業(yè)金融機構(gòu)共有32家，但是科技支行數(shù)量較少，只有中國農(nóng)業(yè)銀行泰州醫(yī)藥城科技支行一家。此外科技支行作為商業(yè)銀行支行級別較低，貸款審批額度有限，超過規(guī)定的額度必須通過分行批準(zhǔn)才能發(fā)放。另外科技企業(yè)相比普通企業(yè)科技含量高，銀行缺乏熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，作為固有的風(fēng)險厭惡者的銀行不愿意將錢投入相關(guān)行業(yè)。

其次，從股權(quán)融資的角度上看，泰州現(xiàn)有24家創(chuàng)投公司，相對于蘇南地區(qū)創(chuàng)投機構(gòu)數(shù)量不夠多，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本發(fā)展的規(guī)模不夠大，注冊資本超過1億元的創(chuàng)投公司數(shù)量寥寥無幾，而蘇州創(chuàng)投集團(tuán)注冊資本高達(dá)30億元。此外創(chuàng)投機構(gòu)為了控制風(fēng)險，往往傾向于投資給相對成熟的項目或企業(yè)，風(fēng)險較高的種子期項目或初創(chuàng)期企業(yè)難以獲得金融支持。

（二）科技和金融機構(gòu)的服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升

科技型企業(yè)的成長過程是一個機遇和風(fēng)險共存的過程，需要金融機構(gòu)能在其不同的發(fā)展階段提供不同的金融產(chǎn)品。從數(shù)量上來看，目前泰州面向科技型企業(yè)提供的金融服務(wù)產(chǎn)品較少。由于缺乏既懂科技又懂金融的專業(yè)人才以及有關(guān)中介機構(gòu)的服務(wù)能力不足，使得科技擔(dān)保、科技保險、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)能力相對滯后。擔(dān)保公司、保險公司針對科技型企業(yè)提供的業(yè)務(wù)較少，風(fēng)險難以分散，使得科技型中小企業(yè)或項目由于擔(dān)保難而無法獲得貸款。針對科技金融的信息服務(wù)較少，無論是對無形資產(chǎn)的評估機構(gòu)，還是對企業(yè)的信用評級機構(gòu)都寥寥無幾，使得科技型中小企業(yè)的融資由于信息不對稱而難以實現(xiàn)。無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面由于缺乏權(quán)威、專業(yè)的評估機構(gòu)和完善的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交易市場，導(dǎo)致銀行在開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）多層次的科技投融資體系有待進(jìn)一步完善

目前雖然泰州“七個一塊”的科技投融資體系初步形成，但是除了科技信貸相對成熟外，科技保險、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面還處于探索試點階段，科技與金融的結(jié)合機制尚不成熟，還需在探索試點過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步完善。

（四）科技金融運行體系合作聯(lián)動機制缺乏

政府與金融機構(gòu)之間，銀行、創(chuàng)投公司、保險公司、擔(dān)保公司等各類科技金融服務(wù)機構(gòu)之間，由于尚未建成成熟有效的合作聯(lián)動機制。在為科技型企業(yè)提供資金、信息、產(chǎn)品等相關(guān)服務(wù)中未能聯(lián)合作業(yè)，提供的服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能針對不同企業(yè)不同發(fā)展階段的特點提供提供差異化的金融服務(wù)。

三、加快泰州科技金融發(fā)展的對策

（一）完善科技金融運行聯(lián)動機制

由市金融辦牽頭，組織創(chuàng)投公司、商業(yè)銀行、保險公司、擔(dān)保公司等建立投貸保聯(lián)盟，引導(dǎo)各類科技金融載體密切合作，建成政府資金與社會資金相結(jié)合、直接融資與間接融資相結(jié)合、股權(quán)融資與債權(quán)融資相結(jié)合的多元化、多渠道、多層次的科技投融資體系。

（二）完善科技金融扶持政策

加大創(chuàng)新財政資金先期投入，進(jìn)一步完善科技金融的稅收支持政策，完善風(fēng)險補償、擔(dān)保和擔(dān)保補助政策，將科技專項補貼補充到銀行科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險中，形成覆蓋科技型中小企業(yè)種子期、成長期、發(fā)展期和成熟期的全方位基金引導(dǎo)機制，減輕科技型中小企業(yè)貸款的風(fēng)險。

（三）創(chuàng)新科技金融融資模式

建立財政科技投入穩(wěn)步增長機制，不斷放大科技企業(yè)融資倍數(shù)，增強科技自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在產(chǎn)品開發(fā)方面，針對科技企業(yè)特點，探索開發(fā)新的融資模式，對創(chuàng)業(yè)初期科技型企業(yè)，開展以股權(quán)投資為基礎(chǔ)的“投資+擔(dān)保+信貸”模式的信貸支持。積極支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、“四板”等多層次資本市場上市掛牌。

（四）提高科技投融資服務(wù)水平

大力發(fā)展律師、注冊會計師、資產(chǎn)評估、信息咨詢等科技金融中介機構(gòu)，逐步建立一批匯集法律、財務(wù)、咨詢、評估、融資、擔(dān)保等多功能為一體的科技金融中介服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證等科技企業(yè)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮各類中介組織促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合的積極作用。

大力實施科技金融人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端科技和金融人才。加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，培育一批既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才，提高科技成果評估機構(gòu)、科技擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等人才素質(zhì)，為科技型中小企業(yè)融資提供全面專業(yè)的服務(wù)。

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基金項目：泰州市科技計劃（軟科學(xué)研究計劃）項目（項目編號：RKX201506）。

作者簡介：王媛（1980-），江蘇連云港人，碩士，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院講師，研究方向：貿(mào)易與金融。