張淑芳

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路，也是金融支農(nóng)重要的發(fā)展方向。對(duì)于金融部門而言，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體形式，研究產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢(shì)，并有針對(duì)性地研究出臺(tái)金融支持政策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 金融支持 研究

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本概念及其管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，顧名思義，是圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而派生出來的一個(gè)鏈條，這個(gè)鏈條從上游到下游是層層遞進(jìn)的增值關(guān)系，具體如下式所示：農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)育種→種殖或養(yǎng)殖→深加工→銷售→“三產(chǎn)”（這里的“三產(chǎn)”全稱是第三產(chǎn)業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)的廣義含義，具體包括許多行業(yè)，例如倉儲(chǔ)運(yùn)輸、通訊、餐飲、科教文衛(wèi)等等）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間存在著密切的關(guān)系，首先后者決定前者，沒有后者就不可能有前者，前者只是后者發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果；但同時(shí)前者又對(duì)后者有反作用，這種反作用可能是積極的促進(jìn)作用，也可能是消極的阻礙作用，這完全取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行有其自身固有的規(guī)律，不能違背，那就是必須把農(nóng)民作為其主體，分工主要按產(chǎn)品進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)所追求的利益是各不相同的，其主體也是千變?nèi)f化的并且分布在不同的地區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理，就是把鏈條上所有環(huán)節(jié)之間的資金流、物流與信息流串聯(lián)起來并進(jìn)行整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心——龍頭企業(yè)；管理的重點(diǎn)是把各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在的、有密切關(guān)聯(lián)的作業(yè)，有效地加以整合，能否成功地做到這一點(diǎn)，取決于鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)之間是否建立起真正的合作關(guān)系，物流是否暢行無阻，商業(yè)信息的交流是否順暢，對(duì)于所取得的成果能否公平地分享等等。站在組織邊界的角度考察，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合不僅包括發(fā)生在鏈條之間的外部整合，還包括各個(gè)鏈條內(nèi)部的自我整合。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成

從目前的實(shí)際情況來看，在我國(guó)的絕大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條主要集中在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的部分，下游主要由流通、粗加工、打造食品品牌、加工制造最終食品等鏈條組成。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，人民群眾對(duì)品質(zhì)生活的不懈追求，觀察研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要有更加廣闊的視野。

從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，廣義而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括：種子種苗業(yè)、農(nóng)藥化肥業(yè)、農(nóng)機(jī)具制造業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、科技研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。其中，旅游休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生農(nóng)業(yè)是近年來興起的高附加值產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)依托較為便利的交通條件、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境以及歷史文化遺留等要素，為城市居民以及老年人提供了休閑養(yǎng)生的新方式，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向。

從構(gòu)成主體看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織等，廣義上還可以包括地方政府和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的主要模式

當(dāng)前，依照主導(dǎo)方的不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的主要模式可以分為以下三種：由園區(qū)進(jìn)行主導(dǎo)的、由政府進(jìn)行主導(dǎo)的、由核心企業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)的。

由園區(qū)進(jìn)行主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈融資是依托在特定區(qū)域內(nèi)的特色規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)或其他資產(chǎn)為擔(dān)保抵押，利用產(chǎn)業(yè)鏈參與者縱向一體化的合作關(guān)系，向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的模式。

政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資是由政府推動(dòng)的，主要解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)科研等投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的項(xiàng)目融資，也可通過政府擔(dān)保補(bǔ)貼，引導(dǎo)信貸資金投入發(fā)展符合區(qū)域資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

由核心企業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈融資，是把整個(gè)供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)這個(gè)鏈條作為中心，通過它來實(shí)現(xiàn)上下的聯(lián)結(jié)，把其上下游的所有供應(yīng)鏈成員（可能是中小企業(yè)，還可能是農(nóng)戶或消費(fèi)者）都捆綁在一起，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合增信，有助于農(nóng)戶和中小企業(yè)破解長(zhǎng)期困擾它們的擔(dān)保不足問題，是有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈順利發(fā)展的系統(tǒng)性金融解決方案。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的利弊

依托較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以大大降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，依托產(chǎn)供銷的關(guān)系，可以為產(chǎn)業(yè)鏈參與者增信，規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)不僅提高了生產(chǎn)效率，也提高了凈資產(chǎn)規(guī)模，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融有利于降低農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)和融資成本，有利于促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間差異性很大，產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品的貸前、貸中、貸后的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。核心企業(yè)、合作社，甚至是普通農(nóng)戶的道德風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)生了較大的制約。

三、加強(qiáng)金融創(chuàng)新支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

中國(guó)人民銀行遼西某縣級(jí)市支行在工作中，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及貫徹落實(shí)好國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策的需要，來履行自己作為中央銀行的職責(zé)，不僅改進(jìn)了對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)方法，從而使得各金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)水平有了很大提高，還大力開展金融創(chuàng)新，收到良好成效，為地方農(nóng)業(yè)加快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）創(chuàng)新窗口指導(dǎo)方法靈活貨幣信貸政策實(shí)施

中國(guó)人民銀行遼西某縣級(jí)市支行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，在“窗口指導(dǎo)”方法上謀求創(chuàng)新，主要是在貫徹國(guó)家各項(xiàng)貨幣信貸政策方面，指導(dǎo)形式求活，工作方法求變，化無形為有形，使之更加具體化和實(shí)效化。

1.改進(jìn)“窗口指導(dǎo)”方式。改變過去單純把上級(jí)行文件層層轉(zhuǎn)發(fā)的指導(dǎo)方式，緊密圍繞國(guó)家貨幣信貸政策，出臺(tái)適應(yīng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展實(shí)際的指導(dǎo)意見。近年來，陸續(xù)推出了《金融支持遼西某縣級(jí)市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》、《金融支持遼西某縣級(jí)市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見》、《金融支持遼西某縣級(jí)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見》、《金融支持遼西某縣級(jí)市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見》、《金融支持遼西某縣級(jí)市設(shè)施農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見》、《金融支持遼西某縣級(jí)市溝域旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等六個(gè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。這些指導(dǎo)意見的出臺(tái)，既貫徹了國(guó)家貨幣信貸政策，又為遼西某縣級(jí)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展落實(shí)了具體措施，受到地方黨政和金融部門的歡迎。另外，每個(gè)指導(dǎo)意見都包含相應(yīng)的檢查和監(jiān)督條款，開展定期檢查和年度評(píng)價(jià)，確保指導(dǎo)意見真正落實(shí)到位，發(fā)揮作用。

2.靈活“窗口指導(dǎo)”方法。積極采用公告、新聞播報(bào)等形式，加大對(duì)國(guó)家貨幣信貸政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳，在地方報(bào)刊開辟《金融支持“三農(nóng)”發(fā)展政策》專欄，拓寬宣傳面，擴(kuò)大宣傳影響；定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會(huì)，搭建政府、銀行與眾多農(nóng)事企業(yè)對(duì)話、交流的平臺(tái)，指導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)及縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；靈活開展貨幣信貸政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，多次組織專題研究會(huì)，探討“農(nóng)事企業(yè)融資渠道”、“農(nóng)村消費(fèi)與信貸”、“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村信用體系建設(shè)”、“民間融資的規(guī)范與引導(dǎo)”等“三農(nóng)”話題；與政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)事企業(yè)家和新型農(nóng)民共同深入農(nóng)村、農(nóng)事企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真分析縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行情況，尋找實(shí)現(xiàn)其良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

3.拓展“窗口指導(dǎo)”領(lǐng)域。傳統(tǒng)意義上的“窗口指導(dǎo)”主要是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的，而貫徹落實(shí)央行的貨幣信貸政策，需要全社會(huì)包括政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的共同參與。為此，中國(guó)人民銀行遼西某縣級(jí)市支行積極拓展“窗口指導(dǎo)”的范圍和領(lǐng)域，積極參與到地方政府組織的招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村科技創(chuàng)新和農(nóng)田水利基本建設(shè)等活動(dòng)中來，并在此過程中，引導(dǎo)地方政府結(jié)合貨幣信貸政策和地方金融經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——某某米業(yè)籌劃上市的過程中，人民銀行主動(dòng)參與，積極開展調(diào)研，并給予企業(yè)多方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，增強(qiáng)了人民銀行在企業(yè)界的影響，既拓寬了“窗口指導(dǎo)”的渠道，又樹立了人民銀行的權(quán)威。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其是廣大農(nóng)村普遍存在的民間融資問題，為了規(guī)范行為，正確引導(dǎo)，趨利避害，促其健康發(fā)展，開辟了“民間融資政策咨詢熱線”，對(duì)民間融資進(jìn)行登記、咨詢和監(jiān)測(cè)，拓展了金融服務(wù)社會(huì)化功能，為發(fā)揮央行“窗口指導(dǎo)”作用做出了有益的嘗試。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品及服務(wù)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。近年來，中國(guó)人民銀行遼西某縣級(jí)市支行順應(yīng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和服務(wù)需求變化，努力協(xié)調(diào)、積極指導(dǎo)、大力支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展金融創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在支持禽類加工、棚菜生產(chǎn)和糧食加工等幾個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的高優(yōu)產(chǎn)業(yè)方面。

1.開創(chuàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款品種。針對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、棚菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的資金需求量較大，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模資金不足，抵押物品缺失等狀況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，靈活貸款方式，拓寬抵押范圍，以禽舍、地面建筑、蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施作抵押，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議發(fā)放貸款。養(yǎng)殖小區(qū)和棚菜小區(qū)的建設(shè)，只要農(nóng)戶自籌資金比例不低于40%，水、電、科技、土地等配套設(shè)施落實(shí)到位，有相對(duì)充足的農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押物，即可給予貸款支持，貸款額度不限制，貸款期限由經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)可達(dá)二年。此類貸款累放7300萬元，極大地促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃、迅速發(fā)展。目前，遼西某縣級(jí)市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)60萬畝，進(jìn)入全國(guó)前兩位；畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)到4.5萬戶，成為全國(guó)畜禽農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地和商品瘦肉型豬全國(guó)基地縣。

2.開辦種糧大戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。針對(duì)農(nóng)村土地承包大戶貸款難問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村信用社采取保證擔(dān)保+土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保的方式發(fā)放貸款。對(duì)承包大戶的經(jīng)營(yíng)性承包土地，抵押率不超過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余承包期承包價(jià)格的50%。該貸款業(yè)務(wù)近兩年逐步走向成熟，目前，累計(jì)發(fā)生此類貸款80筆，1200萬元。此信貸產(chǎn)品的推出，推進(jìn)了農(nóng)村種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和科學(xué)化生產(chǎn)，節(jié)約了勞動(dòng)力，間接促進(jìn)了農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的開展，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶的增收。

3.制定金融支持溝域旅游信貸及服務(wù)。在金融支持溝域旅游方面，經(jīng)多方調(diào)研后，和農(nóng)村信用社磋商協(xié)作，達(dá)成一致，出臺(tái)了適合本地溝域旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù)舉措。對(duì)溝域旅游業(yè)實(shí)體發(fā)放的貸款，利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)只上浮30%，貸款期限延長(zhǎng)為2年，抵押范圍拓寬，房屋土地動(dòng)產(chǎn)皆做抵押物，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶聯(lián)保，多重抵押擔(dān)保，增大貸款額度。農(nóng)家院、采摘園的貸款上限達(dá)到50萬元，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體貸款上限達(dá)到200萬元。農(nóng)村信用社對(duì)溝域旅游業(yè)重點(diǎn)支持溝域?qū)嵭卸ㄆ谧咴L、定期問卷調(diào)查、定期監(jiān)督資金運(yùn)用制度，貸款申請(qǐng)、貸款發(fā)放、利息交付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)，并隨時(shí)為溝域旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)點(diǎn)傳送金融政策和各類金融知識(shí)，受到廣大業(yè)主大力歡迎。創(chuàng)新的金融服務(wù)方式，使遼西某縣級(jí)市溝域旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的一顆明珠。