夏果平　周正良

【摘 要】 公民法律意識(shí)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，對(duì)作為未來社會(huì)建設(shè)主力軍的大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)意義。目前大學(xué)生的法律意識(shí)薄弱，沒有形成法律信仰。究其原因是綜合的，其中在大學(xué)生成長(zhǎng)過程中，對(duì)其進(jìn)行法律教育的角度、內(nèi)容、方式等選取上存在弊端是一個(gè)重要原因。必須調(diào)整角度、把握切入點(diǎn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育，從培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情、教會(huì)大學(xué)生深刻理解法律價(jià)值追求、引導(dǎo)大學(xué)生理性對(duì)待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象等為切入點(diǎn)，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，樹立法治觀念，形成法律信仰。

【關(guān)鍵詞】 依法治國(guó)；大學(xué)生；法律意識(shí)；培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G64.28 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）18-00-02

1、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的意義

大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)從80年代末開始一直延續(xù)至今，早期接受法律意識(shí)培養(yǎng)的一代大學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)人到中年，成為了社會(huì)的中堅(jiān)力量。同時(shí)國(guó)家也進(jìn)行了六輪的五年普法教育，但是依法治國(guó)的實(shí)踐推進(jìn)比較緩慢，公民的法律意識(shí)、法治觀念與依法治國(guó)的目標(biāo)比較，還任重道遠(yuǎn)。如社會(huì)中比較普遍存在的“信訪不信法”的現(xiàn)象，權(quán)力至上、金錢至上的觀念等。經(jīng)歷這么多年的努力，為什么依法治國(guó)的步履如此艱難，以至黨和政府要花比較大的人力物力化解不信法的信訪問題？究其原因肯定是多方面的，但其中的原因之一是當(dāng)年對(duì)這些大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，沒有真正使他們樹立起法治的觀念、沒有培養(yǎng)出對(duì)法律的信仰，以至在實(shí)踐中一方面一些人沒有堅(jiān)守法律至上的操守，使公眾逐漸對(duì)依法辦事、依法訴求失去了耐心和信心；另一方面當(dāng)他們自己的工作和生活遇到不利情況發(fā)生，甚至遇到不法侵害時(shí)，一些人采取的方法是繞過法律規(guī)定的方式，采用人情關(guān)系權(quán)力方式達(dá)到目的。這些社會(huì)的中堅(jiān)力量的行為對(duì)整個(gè)社會(huì)的行為是有某種指引方向的作用的，公眾會(huì)學(xué)習(xí)、模仿，久而久之，社會(huì)出現(xiàn)了不信法的狀況，當(dāng)這種狀況比較普遍出現(xiàn)、并成為一種思維定式的時(shí)候，就會(huì)淪為一種社會(huì)治理的難題。因此對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，功在當(dāng)代利在千秋。大學(xué)生的法律意識(shí)怎樣，體現(xiàn)的是在未來一定時(shí)期內(nèi)全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)程度。

黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！狈ㄖ紊鐣?huì)是社會(huì)治理模式的一種，是人類歷史車輪前進(jìn)的方向，“法治”是長(zhǎng)治久安的保障，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)振興中華的正確抉擇。全面依法治國(guó)從高層提出，以強(qiáng)權(quán)的形式加以推行，在實(shí)行人治統(tǒng)治數(shù)千年的中國(guó)實(shí)屬無奈。公民的法律意識(shí)是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)，大學(xué)生作為未來社會(huì)建設(shè)的主力軍，是未來社會(huì)的脊梁，提高大學(xué)生的法律意識(shí)、并通過他們?nèi)ヒI(lǐng)和帶動(dòng)社會(huì)提高法律意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)樹立法治觀念，是全面依法治國(guó)順利實(shí)施不可或缺的途徑。當(dāng)這些學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，作為社會(huì)建設(shè)的主力軍將引領(lǐng)社會(huì)提高社會(huì)法治觀念，形成良性的循環(huán)，最終為全面依法治國(guó)掃清障礙，把全面推進(jìn)依法治國(guó)落到實(shí)處。

2、大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀及原因

2.1大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀

有研究資料表明，有64%的大學(xué)生認(rèn)為法律與自身利益息息相關(guān)，36%的學(xué)生認(rèn)為法律與自己關(guān)系不大；當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，僅有22%的大學(xué)生會(huì)堅(jiān)決采用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，65%的學(xué)生大多會(huì)視情況而定，部分學(xué)生會(huì)選擇私了或忍耐；52%的學(xué)生認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)意志至上，43%的大學(xué)生認(rèn)為打贏官司主要靠關(guān)系；40%的大學(xué)生認(rèn)為在社會(huì)中發(fā)揮主要作用的是領(lǐng)導(dǎo)意志，只有35%的大學(xué)生認(rèn)為法律在社會(huì)中發(fā)揮主要作用[1]?？梢姡髮W(xué)生對(duì)法律有一定的認(rèn)知，但法律意識(shí)薄弱，沒有形成法律信仰。

2.2大學(xué)生法律意識(shí)薄弱的原因

大學(xué)生法律意識(shí)薄弱的原因是綜合的，學(xué)校教育、社會(huì)影響、家庭因素、自身認(rèn)識(shí)等均是影響大學(xué)生法律意識(shí)形成的因素。如社會(huì)上有法不依、權(quán)大于法、人情大于法等人治現(xiàn)象的影響、我國(guó)傳統(tǒng)觀念以和為貴的文化影響，大學(xué)法律方面教學(xué)存在的師資問題、課時(shí)不足問題、未獨(dú)立開設(shè)法律課程等，均是導(dǎo)致大學(xué)生法律意識(shí)薄弱，未形成法律信仰的原因。以上大的方面的原因在學(xué)界基本已趨向一致的認(rèn)識(shí)，但還有以下可能還沒有完全達(dá)成共識(shí)的原因。

第一，法律教育的角度問題

我國(guó)法律教育的角度主要是站在守法的角度進(jìn)行的。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)[2]。也就是說，法律是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具。在這樣的大前提下，我國(guó)的法律教育更多的是站在讓公民守法的角度，選取的內(nèi)容多時(shí)公民義務(wù)，對(duì)公民權(quán)益保障方面比較少，似乎是單邊的法律義務(wù)教育。

第二，法律教育的方式問題

正因?yàn)檫^去的法律教育角度是站在守法的角度進(jìn)行的，因此采取的方式很多時(shí)候是“恐嚇”的方式，在媒體宣傳上、學(xué)校教育、家庭教育上采用的往往多是“恐嚇”方式。媒體宣傳的是“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”，家庭教育中家長(zhǎng)會(huì)對(duì)孩子說“如果不聽話，就叫警察來抓你”，到了學(xué)校仍然是這樣的“恐嚇”方式，很多中小學(xué)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)由根本不懂教學(xué)、只懂抓犯罪的公安干警擔(dān)任，當(dāng)這些法制的副校長(zhǎng)被請(qǐng)進(jìn)學(xué)校進(jìn)行法律教育的時(shí)候，講的基本與公安的職責(zé)相一致的行話，如何抓嫌犯、如何處罰犯罪人等，甚至將身邊的青少年犯罪案例拿過來教育少年兒童。到了大學(xué)階段，仍然沿用了這種方式，如在進(jìn)行模擬法庭等實(shí)訓(xùn)時(shí)，經(jīng)常用的案例均是對(duì)違法犯罪大學(xué)生的審判，如藥家鑫、馬加爵案等作為案例。

第三，法律教育重心選取問題

對(duì)學(xué)生的法律教育中，重在法律常識(shí)或知識(shí)教育，輕視法律意識(shí)的教育。受急功近利的影響，學(xué)生更關(guān)心的是與自己緊密相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，于是教師投其所好；同時(shí)也受師資水平的影響，沒有法律背景的教師在教授法律內(nèi)容時(shí)，只能根據(jù)法律條文進(jìn)行解讀，不能從立法原意、立法精神層面進(jìn)行教授，對(duì)法律意識(shí)、法治觀念、法律的價(jià)值追求等內(nèi)容更無法進(jìn)行傳授，學(xué)生學(xué)到的是法律的皮毛，對(duì)法律的精神實(shí)質(zhì)、法律的價(jià)值追求并未感悟。

3、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)切入點(diǎn)探究

通過以上分析看出，大學(xué)生法律意識(shí)薄弱、法律信仰缺失的原因是多方面的，大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括改善社會(huì)大環(huán)境、獨(dú)立設(shè)置法律課程、提高高校法律教師法律水平、有針對(duì)性對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)的專項(xiàng)教育等方方面面的問題。但就目前來說，提高大學(xué)生法律意識(shí)主渠道還是加強(qiáng)大學(xué)生的法律教育、加強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)，使大學(xué)生逐漸形成法治觀念，樹立法律信仰。

在對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的系統(tǒng)工程中，從培養(yǎng)的重心或切入點(diǎn)來看，主要從以下三個(gè)方面著手：第一培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情、第二教會(huì)大學(xué)生深刻理解法律的價(jià)值追求、第三引導(dǎo)大學(xué)生理智對(duì)待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象。

3.1培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情

要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信仰，首先要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情。經(jīng)課題組問卷調(diào)查（發(fā)出問卷216，收回有效問卷203。下同），在“法律在你心中的感覺”的問題調(diào)查中，45%的大學(xué)生選擇“法律是無情的”，24%的同學(xué)選擇了“法律是友善的”，剩下的31%的的同學(xué)選擇了“無感覺”。從調(diào)查看出，法律在大部分大學(xué)生的心目中的印象是無情的或無感覺的，只有少數(shù)同學(xué)感覺法律是友善的。

形成這種結(jié)果的原因，主要是整個(gè)社會(huì)在對(duì)法律的宣傳中、對(duì)公民的法律教育中，側(cè)重的是對(duì)人們守法意識(shí)的培養(yǎng)，在有意無意中展示的是法律冷血、無情的一面，如對(duì)法律的描述往往是“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”、“法律是無情的”等。教師在潛移默化中不知不覺采用這種以守法為側(cè)重點(diǎn)的教學(xué)角度，在授課內(nèi)容上多是講授法律的嚴(yán)酷，法律的懲罰措施。如前所述的指導(dǎo)中小學(xué)的法律教育的法律副校長(zhǎng)幾乎均由公安派出所的成員擔(dān)任。公安干警的工作主要是與違法犯罪成員打交道，他們?cè)诮o中小學(xué)生講授法制課程的時(shí)候，多是講授他們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中抓了多少青少年違法犯罪成員，給予了怎樣的處罰，學(xué)生們?cè)谂_(tái)下一個(gè)個(gè)聽得凝神屏氣，試想想，這樣的宣傳教育能讓孩子們對(duì)法律不害怕嗎，能讓孩子感覺到法律是友善的嗎？到了大學(xué)階段，這種把法律作為兇神惡煞形象的灌輸觀念仍沒有改變，教師在講授法律內(nèi)容的課程中，拿來的案例多是大學(xué)生犯罪案例，如馬加爵、林森浩等，法律實(shí)踐活動(dòng)中也多是去旁聽年紀(jì)相仿的青年人的違法犯罪案件，試想如果一個(gè)人長(zhǎng)期看到的是自己的同類被法律嚴(yán)厲的懲處，他會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生感情嗎？通過這么一個(gè)從小到大的守法意識(shí)的教育培養(yǎng)，法律震懾作用的宣傳熏陶，法律在大學(xué)生心目中的形象最終定格在冷血層面。在這種教育培養(yǎng)下，大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生的更多是恐懼、冷漠的心理，采用敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，甚至?xí)a(chǎn)生反感。

因此在大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)方面，要調(diào)整角度，首先要消除學(xué)生對(duì)法律的冷血印象，改善法律在大學(xué)生心中的感覺，注入更多的溫暖、友善，注重培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情。在對(duì)法律的宣傳中，不能片面宣傳法律規(guī)定的公民義務(wù)內(nèi)容，要同時(shí)并更多地從法律對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)的角度進(jìn)行宣傳，以改變學(xué)生對(duì)法律的冷血印象。如從保護(hù)公民權(quán)益角度對(duì)法律進(jìn)行描述，“法律是保護(hù)公民合法權(quán)益的銅墻鐵壁，法律是公平正義的使者”等。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育時(shí)，權(quán)利義務(wù)并重，更多選擇法律保護(hù)大學(xué)生群體、公民合法權(quán)益的案例，使大學(xué)生逐漸改變對(duì)法律的冷血印象，從而逐漸發(fā)現(xiàn)法律是美麗的，感覺法律是溫暖的，法律是驅(qū)趕邪惡的一抹陽光，進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的感情。

3.2教會(huì)大學(xué)生深刻理解法律的價(jià)值追求

法律意識(shí)的最高境界是對(duì)法律的信仰。要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信仰，需要從法律的價(jià)值追求入手，當(dāng)大學(xué)生能夠深刻理解法的精神、法律的價(jià)值時(shí)，才會(huì)欣賞法律、信仰法律，從而樹立法治觀念，尊重法律、捍衛(wèi)法律的權(quán)威。課題組在“你知道法律的價(jià)值追求嗎”問題調(diào)查中，55%的同學(xué)選擇了知道，45%的同學(xué)選擇不知道，在選擇知道的同學(xué)中僅19%的同學(xué)能準(zhǔn)確地答出法律的價(jià)值追求是公平正義，即只有10%的同學(xué)是真正知道法律的價(jià)值追求，其他90%的同學(xué)并未真正知道法律的價(jià)值，更沒理解法律的價(jià)值。

公平正義幾乎是每一個(gè)公民向往的社會(huì)生活環(huán)境，當(dāng)然，絕對(duì)公平正義的社會(huì)只在理想中，但最大限度的實(shí)現(xiàn)公平正義應(yīng)該是現(xiàn)代人所追求的目標(biāo)。怎樣才能讓社會(huì)公平正義，實(shí)踐證明，一個(gè)偉人的力量、一個(gè)階層的力量都是難于做到的，只有在民主基礎(chǔ)上的法治社會(huì)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，公平正義是法律永恒的價(jià)值追求。

若大學(xué)生缺乏對(duì)法律價(jià)值追求的認(rèn)知和深刻理解，缺少對(duì)法治精神的認(rèn)同，即使掌握再多的細(xì)枝末節(jié)的法律知識(shí)，也難于對(duì)法律產(chǎn)生信仰。如果大學(xué)生不能深刻理解法律的價(jià)值追求，就不能欣賞到法治之美，法律的信仰就成了無源之水。其實(shí)，法律雖然是一些規(guī)則和條文，但法律規(guī)則和條文背后深深隱藏著對(duì)公平正義的關(guān)切，寄托著公平正義的法的價(jià)值追求。只有當(dāng)大學(xué)生對(duì)法律的價(jià)值追求深刻理解、并產(chǎn)生對(duì)法治社會(huì)的認(rèn)同時(shí)，才能欣賞法治，追求法治，形成法律信仰。信仰法律的人，守法將成為一種自覺，維護(hù)法律權(quán)威成為一種己任、成為一種追求。在成熟的法治社會(huì)中，法律之所以能成為至高無上的權(quán)威，并為每一個(gè)公民所信奉，根本在于法律體現(xiàn)、保障并實(shí)現(xiàn)著公平正義。法律意識(shí)的形成，正是因?yàn)榉伤w現(xiàn)的正義為主體所感受，繼而上升為理性認(rèn)識(shí)，最終升華為對(duì)這種價(jià)值觀的認(rèn)同。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育時(shí)，應(yīng)注重教會(huì)他們認(rèn)知、理解法律的價(jià)值追求，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，形成對(duì)法治的心理認(rèn)同。只有這樣，才能使對(duì)法律的感情和其自內(nèi)心的對(duì)正義的信仰達(dá)到一種心靈的契合，大學(xué)生才會(huì)從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律，最終完成法律意識(shí)的理念升華。

3.3引導(dǎo)大學(xué)生理性看待法治進(jìn)程中的人治現(xiàn)象

法治社會(huì)是安全的、美麗的、有秩序的社會(huì)，是大多數(shù)人心中理想的公平正義的社會(huì)。在成熟法治社會(huì)，一切問題都可以轉(zhuǎn)化為法律問題，一切糾紛都可以通過司法裁決得以解決。但我們必須承認(rèn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期做不到這一點(diǎn)[3]。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，全面依法治國(guó)還在推進(jìn)當(dāng)中，法律在某些方面還不能勝任最后防線的角色。有些事件還需要依靠行政手段、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威進(jìn)行解決。因此在社會(huì)治理中就會(huì)有人治的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于在推進(jìn)全面依法進(jìn)程中出現(xiàn)的人治現(xiàn)象怎么看的問題，需要引導(dǎo)大學(xué)生理性看待。

成熟法治社會(huì)不是一朝一夕能建成的，其過程會(huì)曲折、艱辛。在建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中，因法律制度的不健全、不完善，總會(huì)有一些實(shí)踐問題，不能被法律所覆蓋，同時(shí)，即使是成熟的法治社會(huì)，因法律總是落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因此社會(huì)實(shí)踐中也會(huì)有不能被法律完全解決的事件發(fā)生，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)這樣的事件和現(xiàn)象，就對(duì)法治社會(huì)的推進(jìn)失去信心。信仰法治既要立足現(xiàn)實(shí)，更要超越現(xiàn)實(shí)、展望未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉玲，閔浩：《大學(xué)生法律知識(shí)與法律素質(zhì)教育培養(yǎng)研究》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2014，190-191頁.

[2]本書編寫組，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，高等教育出版社，2015年修訂版，144頁.

[3]鄧學(xué)平：《社會(huì)轉(zhuǎn)型期需要積極能動(dòng)的法治觀》，檢察日?qǐng)?bào)，2014年1月28日第三版.