詹玉芬 孫潘

摘 要：農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)特征表現(xiàn)為層次偏低，主要原因在于其整體素質(zhì)不高，缺乏必要的技能。因此，有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，解決就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本，從農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況、需求及影響因素分析三方面進(jìn)行論述，提出了從加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量；加大培訓(xùn)資金投入，推動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè)；提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù)等方面來推進(jìn)工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；教育培訓(xùn)；狀況需求；石城縣

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0018-04

Abstract：Rural labor force employment's characteristics show the level is low，which due to its overall quality is not high，including cultural knowledge and technical skills. Therefore，it is necessary to strengthen their educational training，improve their overall quality，and solve the employment difficulties. To grasp the situation and requirement on educational training of rural labor，the paper selected the rural labor force of Shicheng County in Ganzhou City as a sample. The paper hopes to put up with some reference suggestions for the development of rural labor force educational training.

Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County

農(nóng)村人口作為中國(guó)人口基數(shù)較大的群體，其發(fā)展極大地影響著當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力作為城市建設(shè)的主人公之一，其就業(yè)特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。因此，有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，解決就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本，通過假期社會(huì)實(shí)踐，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用隨機(jī)發(fā)放問卷的形式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況及需求，探討提高農(nóng)村教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效性。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況

1.1 受教育水平 由表1得知，該地農(nóng)村勞動(dòng)力還有2%的文盲，且受到過13a以上學(xué)校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學(xué)教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務(wù)教育。顯然，該地農(nóng)村勞動(dòng)力總體受教育時(shí)間偏短，文化素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)其素質(zhì)的要求。

1.2 年齡結(jié)構(gòu) 在被調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡小于20歲和大于61歲的農(nóng)村勞動(dòng)力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數(shù)。因此，教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視并充分考慮到這個(gè)年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力的教育需求，把他們作為教育培訓(xùn)的主要對(duì)象。

1.3 家庭人均年收入情況 調(diào)查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入?yún)^(qū)間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農(nóng)村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數(shù)據(jù)相比較可得：該地農(nóng)村勞動(dòng)力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。

1.4 家庭負(fù)擔(dān)情況 表2中，負(fù)擔(dān)人數(shù)比指家庭勞動(dòng)力與家庭常住人口之間的比例關(guān)系，人數(shù)指該地在各個(gè)比例區(qū)間內(nèi)的具體個(gè)數(shù)。通過對(duì)表2的分析，有46%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)1.1～2個(gè)人的經(jīng)濟(jì)支出，還有33%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)2.1～3人經(jīng)濟(jì)支出，更有甚者，有的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)5人左右的經(jīng)濟(jì)支出（占8%）。由此可見，該地農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭生活負(fù)擔(dān)較大，經(jīng)濟(jì)工作壓力較大。

1.5 對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平如何？表3數(shù)據(jù)顯示，約60%的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)如何“選擇優(yōu)良品種”或多或少地有一些了解，而在對(duì)如何“正確使用農(nóng)藥”這一問題的回答中，有71%的人對(duì)此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結(jié)合圖1可推測(cè)，人均年收入相對(duì)較低的家庭其經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一就是務(wù)農(nóng)。在此情況下，若他們還未能掌握更科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必將會(huì)對(duì)其收入總額造成極大影響。

另外，在對(duì)處理禽畜疫病的調(diào)查當(dāng)中，有84%的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇了比較科學(xué)合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報(bào)告、請(qǐng)專家診治等）進(jìn)行處理，相比之下，還有近14%的勞動(dòng)力認(rèn)為應(yīng)該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進(jìn)行處理。大部分人掌握了對(duì)禽畜疫病的處理方法。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求及影響因素分析

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求的調(diào)研結(jié)果顯示（見表4）。（1）關(guān)于培訓(xùn)目的：60%的人將增加經(jīng)濟(jì)收入列為其參加教育培訓(xùn)的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓(xùn)來提高他們自身的技能。（2）培訓(xùn)類型：絕大部分的人希望受到職業(yè)技能類（47%）與實(shí)用技術(shù)類（27%）的培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)層次：一事一訓(xùn)作為短期培訓(xùn)的一種形式，與短期培訓(xùn)一起構(gòu)成該地農(nóng)村勞動(dòng)力最期待的培訓(xùn)層次，總占比達(dá)77%。（4）培訓(xùn)時(shí)間：該地農(nóng)村勞動(dòng)力更加傾向于短期或超短期教育培訓(xùn)，愿意在7d以內(nèi)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比例高達(dá)79%，另外可以接受在15d以內(nèi)的也有16%。（5）培訓(xùn)費(fèi)用：該地農(nóng)村勞動(dòng)力并不太愿意為了教育培訓(xùn)支付相對(duì)較高的費(fèi)用，如選擇為教育培訓(xùn)支付50元以內(nèi)的占比高達(dá)82%。（6）培訓(xùn)方式：關(guān)于培訓(xùn)方式的選擇，近半數(shù)的人選擇面對(duì)面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和多媒體教授方式。

綜上所述，該地農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)學(xué)歷或證書的培訓(xùn)需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們對(duì)增加收入以及技能方面的培訓(xùn)需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓(xùn)。因此，政府及教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求來開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)影響因素分析 通過對(duì)問卷的整理發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結(jié)合訪談分析，筆者認(rèn)為主要影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的影響因素有以下幾大類：

2.2.1 培訓(xùn)資源方面 這部分內(nèi)容主要涵蓋學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容兩大類。30%的該地勞動(dòng)力認(rèn)為影響其接受教育培訓(xùn)的原因是當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)額少，20%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不恰當(dāng)。首先，學(xué)校是人才培養(yǎng)的大本營(yíng)，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓(xùn)的原因是由于當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校，說明當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點(diǎn)：第一，是對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)創(chuàng)新不足，如培訓(xùn)形式未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化及信息化；培訓(xùn)手段不夠多樣化；第二，對(duì)教育培訓(xùn)宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力加入教育培訓(xùn)活動(dòng)過程里，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力有意愿接受教育培訓(xùn)但卻缺少設(shè)施，難以接受較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次，若相關(guān)教育培訓(xùn)的組織者未就培訓(xùn)內(nèi)容征詢廣泛農(nóng)村勞動(dòng)力的意見，或者未能貼近其生活實(shí)際，那么就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)的興致不高的現(xiàn)象，這將直接或間接地導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2.2.2 教育培訓(xùn)管理方面 通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)管理相對(duì)遲滯，如在培訓(xùn)資金投入上，政府投放金額有限，而農(nóng)村勞動(dòng)力人口基數(shù)較大，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人分得的教育培訓(xùn)補(bǔ)貼較少，相對(duì)的其個(gè)人所要承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用就更多，進(jìn)而影響他們參加教育培訓(xùn)的動(dòng)力；由于資金投入相對(duì)匱乏，致使教育培訓(xùn)資源配置（如地點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備配置）難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)質(zhì)量上，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置難以貼近農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)工作需求[2]；培訓(xùn)過程缺乏有效的監(jiān)督管理；培訓(xùn)對(duì)象選擇有偏差，農(nóng)村勞動(dòng)力最需要接受教育培訓(xùn)的群體主要是有一定文化基礎(chǔ)但無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人以及知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人，教育培訓(xùn)過程中，相關(guān)部門無法根據(jù)目標(biāo)群體的特征進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的閑暇時(shí)間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)在培訓(xùn)時(shí)間的安排上錯(cuò)開了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，但閑時(shí)培訓(xùn)時(shí)間仍過長(zhǎng)，不符合農(nóng)村勞動(dòng)力預(yù)期。教育培訓(xùn)具有一定的連續(xù)性，而多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力并不能完全滿足教育培訓(xùn)在時(shí)間上的要求，從而降低農(nóng)村勞動(dòng)力的參培積極性和主動(dòng)性。

2.2.3 農(nóng)民自身情況 這部分內(nèi)容涵蓋教育培訓(xùn)費(fèi)用、時(shí)間以及參培觀念。其中，29%的人認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用是影響其參加教育培訓(xùn)的因素之一，還有37%的人因時(shí)間限制而無法參加教育培訓(xùn)。首先，該地大部分農(nóng)村勞動(dòng)力一方面由于經(jīng)濟(jì)收入較低，難以支付較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用；另一方面，由于教育培訓(xùn)投入的回報(bào)期較長(zhǎng)，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力自身相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和封建的小農(nóng)文化思想觀念的限制，封閉了農(nóng)村勞動(dòng)力獲得最新農(nóng)業(yè)科技及就業(yè)信息的渠道，使得他們不了解市場(chǎng)對(duì)知識(shí)技能的最新需求，導(dǎo)致他們不愿增加教育投入，進(jìn)而缺乏對(duì)教育培訓(xùn)的實(shí)際需求。

務(wù)農(nóng)是該地農(nóng)村勞動(dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一，務(wù)農(nóng)占據(jù)了他們生活的大部分時(shí)間，特別是在每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，若在農(nóng)忙時(shí)節(jié)安排教育培訓(xùn)，這將直接導(dǎo)致他們因農(nóng)忙而放棄參加。一定的文化素質(zhì)是接受教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，然而大部分農(nóng)村勞動(dòng)力受其自身較低的文化基礎(chǔ)的影響，嚴(yán)重降低了他們對(duì)接受現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的接受能力，也讓他們未能充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)自身知識(shí)技能發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性。作為最需要受教育培訓(xùn)的兩大主體，有一定文化基礎(chǔ)卻無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人還未有經(jīng)濟(jì)能力來支付教育培訓(xùn)費(fèi)用，而知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)較重在面對(duì)較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，難免有心無力。因此，教育培訓(xùn)費(fèi)用給培訓(xùn)主體帶來的經(jīng)濟(jì)壓力在一定程度上導(dǎo)致其培訓(xùn)需求綿軟。

3 對(duì)促進(jìn)石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量 教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)一方面應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能的需求以及勞動(dòng)力自身的素質(zhì)特征進(jìn)行安排，提高培訓(xùn)的有效性，避免內(nèi)容過于寬泛，缺乏指向性；另一方面，增添農(nóng)村勞動(dòng)力的心理輔導(dǎo)培訓(xùn)環(huán)節(jié)以及拓寬他們對(duì)最新知識(shí)技能的了解渠道。同時(shí)，多樣化教育培訓(xùn)形式，革新教育培訓(xùn)手段。當(dāng)然，在培訓(xùn)活動(dòng)開展過程中，要注意對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)不同年齡、性別、受教育程度和收入水平的對(duì)象特征來開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，減少培訓(xùn)的盲目性，如對(duì)文化素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力開展對(duì)文化知識(shí)要求較低的實(shí)用技能培訓(xùn)，而將市場(chǎng)需求較大的高新技術(shù)培訓(xùn)面向年輕一代農(nóng)村勞動(dòng)力。另外，師資缺乏是阻礙教育培訓(xùn)的障礙之一，而過多的師資亦會(huì)增加教育培訓(xùn)成本。因此，可以尋求相關(guān)工種的企業(yè)幫助，如技術(shù)人員的義務(wù)講課、企業(yè)的資金贊助等。

3.2 加大培訓(xùn)資金投入，推動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè) 資金投入使教育培訓(xùn)有更多的資本進(jìn)行發(fā)展。因此，政府或教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多元化的教育培訓(xùn)資金籌措方式，如政府設(shè)立教育培訓(xùn)專款專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村勞動(dòng)力?；蛘叱试S農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育培訓(xùn)找到工作后，再償還教育培訓(xùn)費(fèi)用，而期間的教育培訓(xùn)費(fèi)用由政府部門暫時(shí)承擔(dān)。另外，加大培訓(xùn)資金投入后，還應(yīng)同時(shí)注意對(duì)培訓(xùn)基地的建設(shè)進(jìn)行完善，其中包含培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)備、師資隊(duì)伍等軟硬件設(shè)施。當(dāng)下市場(chǎng)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類繁多，為避免出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，政府可以鼓勵(lì)其與職業(yè)院校、企業(yè)合作，共同對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)，職業(yè)院校提供系統(tǒng)的方式方法、企業(yè)提供有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)場(chǎng)地，三方實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。此外，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行一定的補(bǔ)助，這些補(bǔ)助包括農(nóng)村勞動(dòng)力可能因參與教育培訓(xùn)而帶來的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、因較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出補(bǔ)貼以及對(duì)授課教師進(jìn)行工資補(bǔ)貼等。

3.3 提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù) 要提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù)，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手落實(shí)：第一，加大宣傳力度，包括對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容、意義宣傳，讓農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性以及對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力為城市建設(shè)所做的貢獻(xiàn)的宣傳，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)其的成見。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)從自身做起，打破認(rèn)識(shí)的藩籬，轉(zhuǎn)變封建的小農(nóng)文化思想，主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中去，努力提高自身的知識(shí)技能以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。第三，加強(qiáng)農(nóng)村的數(shù)字化、信息化建設(shè)，普及多媒體和網(wǎng)絡(luò)的使用，讓農(nóng)村勞動(dòng)力可以在家接受教育培訓(xùn)，從而節(jié)約教育培訓(xùn)成本。第四，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的法制化建設(shè)，嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，依法對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)控，透明培訓(xùn)資金分撥、發(fā)放過程，讓每一筆資金都落到實(shí)處，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性和延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張長(zhǎng)青）