張璐璐

摘 要：近年來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度越來越快的背景下，社會誠信問題越來越引起了各級黨委政府和群眾的高度關(guān)注，并且對經(jīng)濟(jì)社會與國際大環(huán)境接軌產(chǎn)生了重要影響。加強(qiáng)誠信建設(shè)已經(jīng)成為了很多人的共識，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，誠信檔案管理制度建設(shè)也變得越來越重要。

關(guān)鍵詞：檔案管理；誠信制度；建設(shè)分析

一、建立我國誠信檔案管理制度的基礎(chǔ)條件分析

（一）建立誠信檔案管理制度具備了良好的實踐經(jīng)驗

近年來，國內(nèi)的誠信檔案管理取得了良好的發(fā)展成效，包括金融業(yè)等多個領(lǐng)域在內(nèi)的誠信檔案管理都位列了全國的領(lǐng)先水平。21世紀(jì)初，上海咨信公司上線運(yùn)行了個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，成為了國內(nèi)個人誠信檔案管理的首例，后來有很多地方都探索進(jìn)行誠信檔案管理的實踐，所有這些都奠定了誠信檔案管理制度建設(shè)的實踐基礎(chǔ)。

（二）建立誠信檔案管理制度具備了充足的技術(shù)優(yōu)勢

近年來計算機(jī)在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械玫搅藦V泛的應(yīng)用，誠信檔案管理制度建設(shè)的技術(shù)優(yōu)勢越來越明顯，而且利用電子設(shè)備采集、梳理信用信息建立超鏈接載體，更是極大地便利了社會生活的諸多領(lǐng)域。比如，當(dāng)前很多地方都探索設(shè)立了專門的信用網(wǎng)站，能夠及時地為用戶輸送多種信用體系管理和咨詢等項服務(wù)。如果我們想查詢企業(yè)、自然人在工商、社保、納稅等方面的誠信信息情況，只要瀏覽相關(guān)的門戶網(wǎng)站即可，非常方便可靠。所以通過計算機(jī)這種載體來建立誠信檔案管理制度已經(jīng)完全具備了技術(shù)層面優(yōu)勢。

（三）建立誠信檔案管理制度具備了濃郁的社會氛圍

目前各級政府包括行業(yè)主管部門對于建立誠信檔案管理制度越來越重視和認(rèn)可。近幾年每年的消費(fèi)者權(quán)益日央視都在曝光一些沒有誠信觀念欺騙消費(fèi)者的不良企業(yè)，在輿論上為建立誠信檔案制度營造了良好的外部環(huán)境，讓各種不講誠信的企業(yè)幾無立足之地。而且目前工商、審計、會計、法律等很多專門機(jī)構(gòu)特別是一些中介組織，也紛紛逐年加大力度，深入檢查和依法懲治各種企業(yè)和個人的不誠信行為，營造了誠信檔案管理制度建設(shè)的法治環(huán)境。

二、建立我國誠信檔案管理制度的對策措施

（一）建立健全誠信檔案管理法律法規(guī)

完善的法治環(huán)境是誠信檔案管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。目前國內(nèi)在這方面的法律法規(guī)還不是十分健全，從法律的層面對于誠信檔案管理制度的約束和監(jiān)督仍然非常缺失。比如，現(xiàn)行的法律法規(guī)只有《刑法》、《民法》、《合同法》等對于誠信體系有所涉及，但內(nèi)容還不是十分具體，法律監(jiān)督約束條款還不是十分豐富，所以迫切需要制定一部誠信檔案管理方面的專業(yè)法律規(guī)定，相關(guān)的行業(yè)主管部門也需要盡快研究出臺相關(guān)的配套制度和辦法，明確誠信檔案管理等方面的具體內(nèi)容、操作流程和獎懲措施，確保誠信檔案管理制度的建立具有科學(xué)的法律保障。

（二）形成誠信檔案管理制度整體合力

誠信檔案管理制度建設(shè)不是一蹴而就的事情，不可能畢其功于一役，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要方方面面的積極參與和共同努力。一方面，要建立健全工商、稅務(wù)、金融、社保、金融等系統(tǒng)在誠信檔案管理制度建設(shè)方面的情況反饋和信息共享機(jī)制，組成一個覆蓋全面、內(nèi)容廣泛的大網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，隨時隨地可以查詢、檢索誠信檔案制度管理好的企業(yè)和個人，以及不講誠信的企業(yè)與個人。另一方面，要充分應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效地搭建誠信檔案管理制度建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)載體，串聯(lián)誠信檔案管理的有用信息資源，為誠信檔案管理制度建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，確保方便、快捷、高效地查閱、咨詢誠信檔案各種信息資料，確保誠信檔案管理的科學(xué)化、信息化和規(guī)范化。另外還要加強(qiáng)事前、事中和事后的全過程誠信檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，利用計算機(jī)設(shè)備，科學(xué)地采集、歸類、整理誠信檔案各種信息資料，建立集中統(tǒng)一、互相聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行管理，將誠信檔案及早吸納到計算機(jī)管理系統(tǒng)中來，并通過研發(fā)安全、高效的軟件設(shè)施，便于誠信檔案信息的充分共享和合理利用。

（三）著力打造誠信檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系

要探索誠信檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全和完善誠信檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一口徑，確保誠信檔案數(shù)據(jù)資源的真實、準(zhǔn)確、完整、共享，避免出現(xiàn)誠信檔案信息失真、偏差、狹隘或者資源浪費(fèi)等情況，制約誠信檔案管理制度建設(shè)在群眾心目中的良好形象。一方面，要健全完善誠信檔案收集管理標(biāo)準(zhǔn)體系，保證檔案內(nèi)容的真實、全面和準(zhǔn)確。另一方面， 要健全完善誠信檔案組織信息標(biāo)準(zhǔn)體系，避免出現(xiàn)自由隨意的行為，影響誠信檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)誠信檔案管理獎懲機(jī)制建設(shè)

優(yōu)質(zhì)高效的獎懲機(jī)制是確保誠信檔案管理制度建設(shè)的有力支撐。一方面，要在打造公開、公正、公平誠信檔案管理環(huán)境上下功夫，主動采取措施推行誠信檔案向社會公開，加大社會輿論和群眾監(jiān)督力度，為誠信檔案管理制度建設(shè)營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。另一方面，要科學(xué)制定誠信管理的獎懲制度，依法嚴(yán)厲打擊不講誠信的企業(yè)和個人，并且獎勵激勵誠信群體，有效地樹立和維護(hù)講誠信光榮、違誠信可恥的信用環(huán)境，促進(jìn)良好的信用秩序建設(shè)。

三、結(jié)束語

社會越發(fā)展，誠信越重要，尤其是在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越健全完善的背景下，誠信檔案管理制度的建立更成為了時代和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所不可回避的事實，成為了黨委政府和社會群眾關(guān)心、關(guān)注的重要內(nèi)容。希望本文的分析闡述，能夠?qū)φ\信檔案管理制度的建立和完善，提供一定的參考借鑒，不斷地推進(jìn)和諧社會發(fā)展的步伐。

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