張喜亮 李強(qiáng) 李煒

對國有企業(yè)改革，社會上一直有種種議論，詬病國有企業(yè)，甚至鼓噪國有企業(yè)改革政策倒退了，主要是沒有從全局的高度認(rèn)識國企改革，或有信息不對稱的原因，也有解讀雜音的原因，更有的是戴著有色眼鏡用錯(cuò)了度量標(biāo)準(zhǔn)的問題，也不排除有罔顧事實(shí)的情況。深化國有企業(yè)改革必須要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、行得正、干得實(shí)、走得穩(wěn)?？v觀歷史成就、正視實(shí)現(xiàn)選擇、展望發(fā)展未來，從為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出解決方案的大視野，就必定會堅(jiān)定對深化國有企業(yè)改革取得成功的信心。習(xí)近平總書記對“全國國有企業(yè)改革座談會”所作的指示，讓我們更加明確了深化國有企業(yè)改革政策的方向。

國有企業(yè)不愧為壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。

中國共產(chǎn)黨成立之初就提出了“國有企業(yè)”的概念，從中華蘇維埃共和國開始，在革命的各個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)支持了革命戰(zhàn)爭的勝利；在社會主義建設(shè)時(shí)期，國有企業(yè)奠定了新中國工業(yè)體系根基，引領(lǐng)了科技的進(jìn)步；改革開放以來有一大批國有企業(yè)躋身于世界五百強(qiáng)企業(yè)行列，足以證明國有企業(yè)的發(fā)展壯大。如果沒有國有企業(yè)的取得的成就，我國如今能夠成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體是不可想象的。國有企業(yè)率先投入，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)架初步形成，將會惠及沿線70多個(gè)國家，還有非洲、拉美等國家紛紛要求被納入這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，深受全球近半數(shù)國家和經(jīng)濟(jì)體的歡迎。中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大軍遍布世界，尤其是為欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所做的貢獻(xiàn)，正在影響著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的格局，國有企業(yè)功不可沒。國家的強(qiáng)盛、社會的進(jìn)步、人民生活的改善，無不有國有企業(yè)貢獻(xiàn)，歷史和現(xiàn)實(shí)的偉大實(shí)踐充分證明了，國有企業(yè)當(dāng)之無愧是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。

理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

習(xí)總書記指出，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，國有企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任決定其必須做強(qiáng)最優(yōu)做大，國有企業(yè)的輝煌成就及經(jīng)驗(yàn)足以證明能夠做強(qiáng)最優(yōu)做大，做強(qiáng)最優(yōu)做大也是時(shí)代賦予國有企業(yè)的使命，改革必須對國有企業(yè)有制度自信。當(dāng)今世界，政治經(jīng)濟(jì)形勢從來沒有如此復(fù)雜，不確定因素層出不窮，全球經(jīng)濟(jì)一體化的秩序受到了極大挑戰(zhàn)，美國金融危機(jī)造成的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇前景并不明朗。西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家沒有，也很難給出切實(shí)有效的解決方案。從歷史發(fā)展的規(guī)律看，可以說人類社會已經(jīng)處于了一個(gè)艱難選擇的十字路口。走出資本主義武力干涉和經(jīng)濟(jì)剝奪制造出來的兩極分化的“入”字型社會泥潭，構(gòu)建共贏共享全面發(fā)展的“人”字型理想社會，這是擺在全世界人民面前無法回避的問題。中國的制度、理論、道路、文化和國有企業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自信，引領(lǐng)全球走出危機(jī)、構(gòu)建世界新的經(jīng)濟(jì)秩序。在一些西方學(xué)者中間，“中國模式”開始有越來越多討論和認(rèn)同。做強(qiáng)最優(yōu)做大國有企業(yè)既可以鞏固我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，也完全可能成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓艙石。做強(qiáng)，才能使國有企業(yè)獲得更多的話語權(quán)；做優(yōu)，才能成為各種經(jīng)濟(jì)體的楷模；做大，才能抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)并不把追求國有資本利潤最大化作為終極目標(biāo)，這是國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的根本要求。通過做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值才能夠抗擊各自風(fēng)險(xiǎn)，營造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為各種經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障，造福于國人和世界。

要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)總書記指出，要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國有企業(yè)取得的輝煌成就，對我國經(jīng)濟(jì)乃至于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，舉世矚目。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到國有企業(yè)存在的問題。研究規(guī)律、找準(zhǔn)問題，汲取教訓(xùn)、堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，深化國有企業(yè)改革需要縝密的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定不移地針對問題改。切忌改掉一個(gè)問題又帶來更多更大的問題，改革措施要顧及大局，向改革目標(biāo)聚焦。國有企業(yè)改革要在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展?？v觀歷史，從中華蘇維埃共和國時(shí)期創(chuàng)立國有企業(yè)至今，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、核算制度、用工管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等，隨著革命和建設(shè)的形勢發(fā)展，國有企業(yè)的改革調(diào)整一直在路上。與時(shí)代和任務(wù)的要求相適應(yīng)，國有企業(yè)的體制機(jī)制也從最初的“三人團(tuán)”到“管理委員會”，從移植蘇聯(lián)的“一長制”到自創(chuàng)的“兩參一改三結(jié)合”，從“承包”到現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)等等，不斷地進(jìn)行改革。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！眹衅髽I(yè)改革也必須要向這個(gè)總目標(biāo)聚焦，也要推進(jìn)國有企業(yè)“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)制度的基本定型。所謂體制就是內(nèi)部組織構(gòu)架，所謂機(jī)制就是組織運(yùn)行的機(jī)理。體制機(jī)制構(gòu)成了所謂制度。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)際上就是制度的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在長春視察時(shí)堅(jiān)定地指出：改革要對國有企業(yè)有制度自信。黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制、保障職工權(quán)益，即“三位一體”民主共治，這是對我國國有企業(yè)發(fā)展壯大成功經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性總結(jié)，也是國有企業(yè)現(xiàn)代制度的核心和根本。

發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力

習(xí)近平總書記指出：發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，成功與否的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是看發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性情況如何。優(yōu)秀的企業(yè)必將能激發(fā)各類人才的熱情，這是核心競爭力的體現(xiàn)。人是一切工作的基礎(chǔ)，做好人才工作，必須要從文化建設(shè)著力。所謂文化，從根本上說，就是組織中的人們互動行為的規(guī)則。培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，首先要確立優(yōu)秀的企業(yè)價(jià)值觀。認(rèn)定企業(yè)是賺錢的工具，把人理解為經(jīng)濟(jì)動物、確立利潤最大化為追求目標(biāo)，企業(yè)中的各類人員難免不把個(gè)人利益追求當(dāng)作目標(biāo)，個(gè)人利益至上，必將削弱企業(yè)的整體實(shí)力。現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)在不斷地滿足和引領(lǐng)社會消費(fèi)，在提升人們的生活品質(zhì)中壯大發(fā)展起來；員工則是以在企業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生社會價(jià)值為理想。以簡單粗暴地“管卡壓”式的管理理念，無不在挫傷著人們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)現(xiàn)代制度必須貫徹尊重人性、民主參與、社會責(zé)任等理念。加快國有企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)，必須摒棄美國人泰勒在上個(gè)世紀(jì)初形成的“科學(xué)管理”舊思維、樹立中國特色社會主義國有企業(yè)現(xiàn)代制度“管理科學(xué)”的新理念。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用

習(xí)近平總書記指出，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上，總結(jié)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢和任務(wù)，提出來的全新的發(fā)展理念。把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，國有企業(yè)才能有活力；在薄弱領(lǐng)域增強(qiáng)后勁，國有企業(yè)要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展就是平衡生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，人與自然和諧共生才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)地健康發(fā)展；開放發(fā)展，要求國有企業(yè)必須堅(jiān)定地融入市場；破除一切不合理的壟斷，與各種經(jīng)濟(jì)體共享才能聚力。轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，就必須要下決心調(diào)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是為中國，也是中國為全世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出的理論指引和解決方案。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說，一些國有企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對象；從微觀上講，一些國有企業(yè)自身也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)布局，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中將獲得新生，展示出勃勃生機(jī)。堅(jiān)持“五大”發(fā)展新理念，國有企業(yè)要以開放的胸懷吸納包括外資在內(nèi)的各種戰(zhàn)略投資，國有企業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的保障，在國外的發(fā)展更應(yīng)當(dāng)注重所在地人民的福祉。國有企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)?shù)木?，整合國?nèi)外兩個(gè)資源市場，以造福人類為己任走向世界，參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

國有資產(chǎn)屬于全民所有，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民幾代人用鮮血和汗水積攢起來的社會主義中國的家底，深化國有企業(yè)改革必須要加強(qiáng)監(jiān)管，扎緊籬笆堵住漏洞，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)改革存在的問題，說到底還是人的問題。解決人的問題關(guān)鍵在黨，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，管住管好了黨員干部，是實(shí)現(xiàn)深化國有企業(yè)改革取得成功的根本。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是被歷史證明了的中國國有企業(yè)健康發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并非是指黨對生產(chǎn)經(jīng)營等具體業(yè)務(wù)的組織管理，而是通過企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)負(fù)責(zé)人中的黨員干部自覺貫徹黨的路線方針政策，依法行使經(jīng)營管理權(quán)利。黨管干部、黨管人才，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)合理的干部人才培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督制度，把符合條件優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員輸送到管理崗位，建立高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，對各級管理崗位中的黨員干部實(shí)施嚴(yán)格的組織監(jiān)督，把那些進(jìn)取心衰退、不適合企業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營管理者，用組織措施調(diào)整下來，對那些蛻化變質(zhì)、違反黨紀(jì)國法的腐敗分子繩之以紀(jì)，直至移交法辦。國有企業(yè)黨組織的政治核心作用最基礎(chǔ)的工作就是加強(qiáng)組織生活，不分職務(wù)高低，每位黨員都要定期參加組織生活，黨內(nèi)充分民主，黨外堅(jiān)守紀(jì)律，以黨章和黨的路線方針政策為標(biāo)準(zhǔn)，用民主集中制的組織原則相互砥礪，提高黨員干部的忠誠意識、政治覺悟，用理想信念強(qiáng)化意志。一個(gè)有信仰的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，必將帶領(lǐng)這個(gè)企業(yè)勇往直前、所向披靡。這就是國有企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用之意義所在。國有企業(yè)黨組織加強(qiáng)對共青團(tuán)、工會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的文化建設(shè)，動員和組織全體職工以主人翁的責(zé)任感和自豪感全身心投入在企業(yè)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，這就是國有企業(yè)核心競爭力之所在。

國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣也存在著這樣那樣問題，正是因?yàn)橛袉栴}，所以才要深化改革。生活在中國這片熱土上，卻用碎片化的西方理念苛求國有企業(yè)深化改革，難免一頭霧水。國有企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，盡管經(jīng)歷了風(fēng)雨坎坷，不斷強(qiáng)大的中國國有企業(yè)正在被國際社會的友人所羨慕，也被國際社會的敵人所忌憚。我們自己既不能妄自菲薄，也不應(yīng)當(dāng)高傲自大，要正視現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，必定為人類社會做出巨大貢獻(xiàn)。