周漢民

古絲綢之路沿線有65個(gè)國(guó)家44億人口，去年該區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總量約21萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的29%?！按蟮乐校煜聻楣?，“一帶一路”的核心在于“五通”，做到“三通”——“道路暢通”“貿(mào)易暢通”“資金融通”很難，但做到政策溝通和民心相通更難。所謂“政策溝通”，既需要中國(guó)政府的頂層設(shè)計(jì)，更要有宏偉的愿景和行動(dòng)，與當(dāng)?shù)貒?guó)發(fā)展密切聯(lián)系起來?！懊裥南嗤ā备侨绱耍?yàn)槲拿鞑环窒群?，文化不論新舊。我們不僅應(yīng)該“求同”，更要有雅量“存異”，以實(shí)現(xiàn)費(fèi)孝通先生所倡的“各美其美，美美與共”。

為達(dá)到這一境界，我們需要在“一帶一路”的實(shí)施過程中更大程度發(fā)揮民間和社會(huì)的力量，更要凸顯企業(yè)、城市“雙引擎”地位。

城市地位是“一帶一路”的精神紐帶。人們來到城市，是為了更美好地生活。2007年,全球約65億總?cè)丝?，廣義上的城市居民占比首超50%，標(biāo)志著“城市時(shí)代”的到來。中國(guó)則于2012年迎來城鎮(zhèn)化率50％的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2015年城鎮(zhèn)化率已超過56％。

在宏偉的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中，全國(guó)超過650個(gè)城市都可以找到自己的立足點(diǎn)。為推動(dòng)城市在“一帶一路”建設(shè)中加速發(fā)展，我國(guó)政府已規(guī)劃“六廊”“六路”，東中西部的相關(guān)城市應(yīng)一一對(duì)應(yīng)，分工合作要一一解剖，形成中國(guó)特色的城市分工體系。首先是已然形成的歐亞大陸橋：中亞線起始于新疆烏魯木齊；中南線正在規(guī)劃，泰國(guó)、印尼、柬埔寨、老撾等地的高鐵項(xiàng)目是良好開端。再比如中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，可使內(nèi)蒙古等地的城市實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

城市發(fā)展在很大程度上要提升自身國(guó)際化程度——知曉度、喜愛度、參與度。外人是否愿意共襄盛舉，這是“一帶一路”成敗的關(guān)鍵。不能讓別人感到:中國(guó)人滿世界“鋪路架橋”，完全是為了自身利益。我們必須讓世界明白：我們?nèi)谌胧澜纾菫榱巳祟惞餐睒s發(fā)展。

在當(dāng)今世界，非政府組織的功能十分重要。我國(guó)城市可以倡建或主導(dǎo)“一帶一路”城市聯(lián)盟。中國(guó)每一個(gè)省、市、自治區(qū)，乃至部分地級(jí)市，都有很多國(guó)際友城，這是建立該聯(lián)盟的基礎(chǔ)條件。以上海為例，國(guó)際友城遍布五大洲、四大洋，更應(yīng)“主動(dòng)出擊”。

企業(yè)則是保障“一帶一路”成功的另一個(gè)引擎。中國(guó)政府在過往38年內(nèi)，成功讓5億多國(guó)民脫貧。要想惠民，就應(yīng)讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)中有獨(dú)特作為。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，是國(guó)家稅收來源的60%，也是國(guó)家創(chuàng)新能力的70%所在，覆蓋我國(guó)16周歲至59周歲勞動(dòng)大軍80%的從業(yè)范圍。規(guī)模以上企業(yè)在中國(guó)只占1%，99%是以民企為主體的中小微企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況決定“一帶一路”進(jìn)度，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此要注意在分析透徹的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政治穩(wěn)定而清明、經(jīng)濟(jì)活躍而有序、文化包容而獨(dú)特、社會(huì)公平而正義、法制健全而與時(shí)俱進(jìn)的投資目的地國(guó)。

同時(shí)需謹(jǐn)記，雙擎推動(dòng)并非規(guī)劃勾勒，而是融入世界。“一帶一路”計(jì)劃35年分三步走，執(zhí)行層面應(yīng)注意與東道國(guó)充分平等協(xié)商?！?/p>

（作者是全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席，本文整理自作者在“一帶一路”百人論壇第二屆年會(huì)上的發(fā)言）