趙明昊

G20杭州峰會(huì)讓世界目光聚焦中國(guó)。此次峰會(huì)成功召開(kāi)，向外界傳遞一條最核心的信息：全球化進(jìn)程對(duì)人類(lèi)有益，但需倡導(dǎo)新型全球化。

19世紀(jì)以降，在工業(yè)化大發(fā)展的背景下，全球化獲得充足動(dòng)力。然而全球化在過(guò)去兩百多年間，亦是有起有落。兩次世界大戰(zhàn)的“戰(zhàn)間期”是全球化的低潮，各國(guó)紛紛采取以鄰為壑、害人損己的經(jīng)濟(jì)政策，終致慘烈戰(zhàn)爭(zhēng)重演。西方工業(yè)化國(guó)家一直是全球化最重要的推手，尤以冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)“獨(dú)步天下”為甚。20世紀(jì)90年代，美國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)勃興，在現(xiàn)代通信技術(shù)的助力下，跨國(guó)企業(yè)得以在全球構(gòu)建生產(chǎn)鏈條。發(fā)展中國(guó)家的低工資、廉價(jià)原材料、潛在市場(chǎng)吸引西方企業(yè)和資本家爭(zhēng)相“開(kāi)疆拓土”。在21世紀(jì)第一個(gè)10年，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)，成為全球化的另一動(dòng)力來(lái)源。

然而時(shí)移世易，當(dāng)前全球化進(jìn)程正面臨轉(zhuǎn)折。美國(guó)對(duì)全球化的“雙刃劍”效應(yīng)抱怨日深，包括就業(yè)崗位流向海外、技術(shù)優(yōu)勢(shì)漸被削弱等。眼下，包括希拉里、特朗普在內(nèi)，不少美國(guó)有影響力的政客公開(kāi)質(zhì)疑自由貿(mào)易理念，指責(zé)中國(guó)搞不公平競(jìng)爭(zhēng)。人員的自由流動(dòng)一度是全球化的重要成就。然而在難民危機(jī)的沖擊之下，歐洲民眾的不安全感陡增，一體化進(jìn)程受挫，英國(guó)“脫歐”足以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。反移民、反自由貿(mào)易、反歐洲一體化的政黨和政治組織勢(shì)力隨之坐大，如法國(guó)“國(guó)民陣線”“德國(guó)選擇黨”、丹麥“人民黨”等等。

概而言之，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球化雖續(xù)有發(fā)展，但“西方”“資本”“國(guó)家”這三個(gè)重要角色的位置卻沒(méi)有被擺正。其一，全球化很大程度上被等同于“西方化”，美歐以冷戰(zhàn)“勝利者”自居，力圖以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政治制度改造世界。其二，資本驅(qū)動(dòng)的全球化重“生產(chǎn)”而不重“分配”，不僅導(dǎo)致美歐國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平等，還造成廣大發(fā)展中國(guó)家利益受損，一些自然資源條件差、地緣區(qū)位不佳的國(guó)家甚至長(zhǎng)期處于全球發(fā)展的“邊緣”地帶，成為滋生極端主義、恐怖主義等反全球化、反現(xiàn)代化勢(shì)力的溫床。其三，消減政府管制、弱化國(guó)家角色被當(dāng)作全球化的目標(biāo)，迷信市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”，致使政府無(wú)為、治理缺位。

透過(guò)G20杭州峰會(huì)精心設(shè)計(jì)的議程，新型全球化的基本輪廓漸而清晰：首先，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都要認(rèn)真實(shí)施“結(jié)構(gòu)性改革”，既需要“有效的市場(chǎng)”，也需要“有為的政府”，善于為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋求新的動(dòng)力。其次，新型全球化需更為重視處理“分配的政治”，“有增長(zhǎng)，無(wú)發(fā)展”的狀況亟需改變，應(yīng)進(jìn)一步提升“發(fā)展”議題在全球治理中的重要性，讓發(fā)展更具包容性，讓更多發(fā)展中國(guó)家的民眾享有全球化的成果。第三，更加重視氣候變化等影響可持續(xù)發(fā)展的全球性挑戰(zhàn)，節(jié)制資本、增進(jìn)公益，通過(guò)綠色金融、跨境聯(lián)動(dòng)等新方式予以應(yīng)對(duì)，減少“全球治理赤字”。

在未來(lái)全球化的進(jìn)程里，中國(guó)勢(shì)必扮演至關(guān)重要的角色，G20杭州峰會(huì)或?qū)⒊蔀闅v史的節(jié)點(diǎn)?！?/p>

（作者是中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心副研究員）