邵凱雋, 孟 軍, 王世澤, 邵大展
(1. 溫州醫(yī)科大學(xué) 仁濟學(xué)院, 浙江 溫州 325035; 2. 溫州醫(yī)科大學(xué) 教務(wù)處, 浙江 溫州 325035;3. 溫州醫(yī)科大學(xué) 國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處, 浙江 溫州 325035)
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實驗室安全管理常效保障體系的建設(shè)與實踐
邵凱雋1, 孟軍2, 王世澤2, 邵大展3
(1. 溫州醫(yī)科大學(xué) 仁濟學(xué)院, 浙江 溫州325035; 2. 溫州醫(yī)科大學(xué) 教務(wù)處, 浙江 溫州325035;3. 溫州醫(yī)科大學(xué) 國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處, 浙江 溫州325035)
通過對當(dāng)前實驗室安全管理工作中存在問題的分析研究,探索構(gòu)建實驗室安全管理常效保障體系,并通過保障體系的實踐來進一步做好高校實驗室安全管理工作,保障參與實驗室教學(xué)科研工作的廣大師生員工的人身財產(chǎn)安全,規(guī)范高校實驗室安全管理工作。
實驗室安全管理; 常效保障體系; 建設(shè)與實踐
表1是近年來高校實驗室安全事故代表案例分析表,表2是近年來高校實驗室投毒典型案例分析表。通過對近年來發(fā)生在高校實驗室的幾起典型案例的分析研究,實驗室安全管理制度不健全、安全管理措施落實不到位、工作人員安全意識淡薄或工作疏忽及實驗室安全教育宣傳工作不到位等,成為導(dǎo)致各類實驗室安全事故及刑事案件的發(fā)生的重要因素,不僅給學(xué)校、個人造成了一定的生命及財產(chǎn)損失,而且造成了惡劣的社會影響。
表1 近年來高校實驗室安全事故代表案例分析表
表1(續(xù))
表2 近年來高校實驗室投毒典型案例分析表
實驗室建設(shè)與安全管理工作一直都是實驗室管理工作中重要的工作內(nèi)容,隨著我國高校實驗室發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,實驗技術(shù)的日新月異及各類新型實驗設(shè)備、實驗器材及實驗用品的增加,實驗室安全問題也面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在高校實驗室安全管理及制度建設(shè)中,尚存在一些共性的問題。
2.1缺乏綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件法規(guī)
實驗室安全問題作為高校安全工作組成部分,一直是高校安全工作的重要內(nèi)容,教育主管部門及高校實驗主管部門都很重視,但相關(guān)實驗室安全管理的綱領(lǐng)性文件或制度卻相對缺乏[1],有關(guān)實驗室安全管理方面的文件僅僅是在《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章中有所體現(xiàn)[2],尚無針對高校實驗室安全管理工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件法規(guī)[3]。
2.2實驗室安全呈多頭管理
高校根據(jù)各自辦學(xué)特色、發(fā)展情況及管理機構(gòu)設(shè)置等情況,對實驗室安全采取不同的管理方式,部分高校實驗室安全由學(xué)校實驗室與設(shè)備管理處負責(zé),部分是由校教務(wù)處及科研處按教學(xué)實驗室、科研實驗室分類管理,還有一些高校的校綜合治理委員會或校保衛(wèi)處、發(fā)展規(guī)劃處等部門也參與實驗室安全的管理。高校實驗室安全工作整體管理機制不健全,不利于實驗室安全管理工作的順利開展。
實驗室安全工作涉及到房屋、水電、儀器設(shè)備、消防、治安、保密、防護等多個方面,涉及到不同的職能部門,如果高校頂層缺乏統(tǒng)一有效的管理機制,一旦發(fā)生實驗室安全問題,必將牽涉到多個部門,在協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置不通暢的情況下,很難快速有效地處理安全問題[4]。
2.3經(jīng)費投入不足,安全防護設(shè)施簡陋
高校在實驗室建設(shè)過程中一直很重視實驗教學(xué)、科研設(shè)備的建設(shè),各二級學(xué)院或?qū)嶒炛行脑趯嶒灲虒W(xué)、科研設(shè)備及實驗室環(huán)境建設(shè)等方面投入了大量的經(jīng)費,但真正用于實驗室安全管理方面的經(jīng)費投入?yún)s十分有限,實驗室安全防護所需配備的相關(guān)設(shè)施和器材簡陋甚至缺失,存在很大的安全隱患。部分高校實驗室是由一般教室改建而成,在實驗室整體設(shè)計上就存在安全隱患,部分專業(yè)實驗室甚至缺乏安全監(jiān)控探頭、煙霧報警器、噴淋、防毒防輻射設(shè)備及實驗廢棄物回收無害化處理設(shè)備等[5]。
2.4安全教育不系統(tǒng) 安全意識淡薄
高校在發(fā)展過程中,十分重視實驗室在教學(xué)、科研工作中發(fā)揮的作用,但由于高校實驗室安全問題較之于其他行業(yè)不那么直觀和突出,所以實驗室工作參與者實驗安全意識淡薄,對于基本的實驗室安全知識缺乏了解,思想上不重視實驗室安全問題。而學(xué)校的實驗室安全教育工作也不系統(tǒng),教育方式單一老化、走過場,未達到實驗室安全教育應(yīng)有的效果[6]。
2.5安全檢查、監(jiān)督機制不健全
許多高校在實驗室安全管理工作中根據(jù)學(xué)校自身特點,制定了一系列的規(guī)章制度,采取了一些管理措施。但是由于管理機制及經(jīng)費問題等原因,實驗室安全制度的落實情況一直不甚理想,同時實驗室安全管理相關(guān)制度、檢查制度及隱患排查、問題改進等方面的監(jiān)督工作不到位,往往出現(xiàn)查歸查,問題依舊、隱患依舊等情況,使得安全管理制度、檢查制度形同虛設(shè),未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.6安全保障常效體系建設(shè)滯后
實驗室安全保障機制就是通過建立實驗室安全管理長期有效的管理體系,將實驗室安全管理工作各個方面有機融合到該體系中,進行規(guī)范管理,從而達到保障高校實驗教學(xué)、科研工作及實驗室建設(shè)管理工作的安全,保障廣大實驗室工作參與者的人身安全,保障高校實驗室設(shè)備和財產(chǎn)安全,為平安校園建設(shè)、為高校平穩(wěn)有序發(fā)展保駕護航。
高校在實驗室安全管理常效保障體系建設(shè)工作上相對滯后,目前僅有部分高校開展了較為系統(tǒng)的實驗室安全保障常效體系的建設(shè)工作。
根據(jù)高校實驗室安全管理工作的特點、安全管理工作存在的主要問題及面臨的難點,探索構(gòu)建以下6個方面內(nèi)容為主的實驗室安全管理常效保障體系。
3.1分層實驗室安全管理體系建設(shè)方案
實驗室安全工作涉及到高校安全工作多個方面,如消防安全、水電安全、房屋安全、設(shè)備儀器安全、人身安全、生物藥物輻射安全等,涉及多個主管部門,應(yīng)建立“一個中心、兩條線、三個層次”的分層實驗室安全管理體系(見圖1):
(1) 一個中心。高校校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,也是實驗室安全工作的第一責(zé)任人,這也是必須堅持的一個中心。
(2) 兩條線。確定兩條線的實驗室安全管理指導(dǎo)體系:第一條是以行政主管部門為主線的管理體系,確定以分管校領(lǐng)導(dǎo)—實驗室主管部門、校園安全主管部門—各二級學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)—各類教學(xué)實驗室、示范中心、科研實驗負責(zé)人—各具體實驗房間負責(zé)人為主線的行政管理體系,至上而下地開展實驗室安全管理工作;第二條線是實驗室工作委員會專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)為主線的管理體系,建立校級實驗室技術(shù)工作指導(dǎo)委員會。
(3) 三個層面。建立三個層面的分層管理體系:行政主管部門管理體系形成校級—學(xué)院級—各教學(xué)、科研實驗室等三個層面的分級管理體系,明確各個層面管理職責(zé);專業(yè)技術(shù)管理體系形成校、院兩級實驗室工作委員會、各職能實驗室等三個層面的管理體系。兩條線與三個層面之間相互交叉配合,共同開展實驗室安全管理的相關(guān)工作。
圖1 分層次實驗室安全管理體系示意圖
3.2安全文化建設(shè)及安全教育考核方案
本著“以人為本、防患于未然”的理念,大力加強實驗室安全文化宣傳工作,并建立實驗室安全教育考核與實驗室準(zhǔn)入制,確保實驗室安全意識深入人心,實驗室安全教育落到實處。
(1) 實驗室安全文化建設(shè)方案。通過硬件建設(shè)與軟件投入等兩個方面來加強實驗室安全文化的建設(shè)工作、營造安全生產(chǎn)的工作氛圍,努力培養(yǎng)廣大師生員工的安全素質(zhì)和安全意識,建立“安全壓倒一切”的實驗室安全理念。硬件方面要加強實驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入,如:實驗室選址、場地建設(shè)上按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實驗室安全保障系統(tǒng)如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防器材、噴淋系統(tǒng)等的規(guī)范建設(shè)以及各類防護設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備的配備等。通過完備的硬件措施來營造安全、規(guī)范、科學(xué)的實驗室工作環(huán)境,進一步促進實驗室人員安全意識和安全理念的提升。軟件方面要全方位、經(jīng)常性開展實驗室安全文化宣傳工作,加強實驗室安全知識的教育普及工作,編制實驗室安全知識相關(guān)手冊,實驗室安全管理工作報刊雜志,建立安全教育網(wǎng)站、公共微信號,并經(jīng)常性組織實驗室安全知識講座學(xué)習(xí)、知識競賽、消防演習(xí)等,通過一系列的活動,不斷深入加強廣大師生員工的實驗室安全意識。
(2) 實驗室安全教育改革方案。有效的實驗室安全知識教育培訓(xùn)工作,對于提高實驗室工作參與者掌握實驗室安全知識、處理突發(fā)安全事故都有很大的幫助。高校應(yīng)將實驗室安全知識教育培訓(xùn)活動作為常規(guī)的教學(xué)環(huán)節(jié)開展,如有條件,可以將實驗室安全知識教育培訓(xùn)作為必修課列入教學(xué)計劃,讓學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)實驗室安全知識。
(3) 實驗室安全準(zhǔn)入考核制度。在實驗室安全文化建設(shè)及安全知識教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,建立實驗室安全準(zhǔn)入制度,所有進入實驗室開展實驗工作的人員,必須通過實驗室安全知識教育培訓(xùn)及考核,考核合格取得準(zhǔn)入資格證書才能進入實驗室。
3.3分類實驗室安全責(zé)任落實制度
本著“誰主管、誰負責(zé)、誰使用、誰負責(zé)”的原則,應(yīng)根據(jù)實驗室的不同職能,建立分類實驗室安全責(zé)任落實制度。
教學(xué)實驗室作為承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的實驗室,其參與師生、實驗項目、實驗時間、設(shè)備器材相對固定,須嚴(yán)格根據(jù)實驗室安全規(guī)章制度、保障措施開展落實工作。
科研類實驗室是開展科學(xué)研究的重要場所,科研類實驗室由于其實驗結(jié)果的未知性、實驗項目的多樣性、實驗室工作人員的流動性、儀器設(shè)備的精密復(fù)雜性等特點,其安全管理工作的難度更大??蒲袑嶒炇夜ぷ鞯闹黧w是研究生導(dǎo)師和研究生,所以,應(yīng)建立“學(xué)院—導(dǎo)師—研究生”三聯(lián)安全責(zé)任落實制度,并強調(diào)導(dǎo)師是科研實驗室安全工作的直接責(zé)任人,在加強實驗室安全教育、嚴(yán)格執(zhí)行實驗室準(zhǔn)入制度的同時,要嚴(yán)格執(zhí)行實驗室安全管理相關(guān)制度,將實驗室安全工作與導(dǎo)師復(fù)審資格、招生指標(biāo)及研究生畢業(yè)、申請學(xué)位相掛鉤。
3.4實驗室安全工作檢查監(jiān)督機制建設(shè)方案
對于實驗室安全工作的檢查監(jiān)督,應(yīng)建立經(jīng)常性、長效性,多部門、多類別協(xié)同管理、多管齊下的檢查監(jiān)督機制。將安全檢查工作融入到日常教學(xué)科研工作中,做到具體實驗房間天天查、教學(xué)科研實驗室周周查、學(xué)院/中心月月查、主管部門季季查,并經(jīng)常性開展實驗室安全工作專項檢查,如平安校園專項查、三期教學(xué)檢查實驗室工作專項檢查及節(jié)假日實驗室安全專項檢查等[7]。另外,必須抓好檢查結(jié)果反饋、監(jiān)督落實情況。具體檢查監(jiān)督機制建設(shè)方案見圖2。
圖2 實驗室安全檢查與監(jiān)督工作體系示意圖
3.5網(wǎng)絡(luò)信息化實驗室安全設(shè)施建設(shè)方案
在當(dāng)今計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下,高校實驗室安全管理工作也應(yīng)與時俱進,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)提升實驗室安全管理工作的智能化,提高安全管理工作效率。其主要建設(shè)內(nèi)容包括實驗室場地全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、與校園安全系統(tǒng)相連接的智能報警系統(tǒng)、實驗室準(zhǔn)入門禁系統(tǒng)、實驗儀器設(shè)備及危險品網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)、實驗室安全管理綜合信息系統(tǒng)及安全知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核系統(tǒng)等。
3.6實驗室安全應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方案
設(shè)計建設(shè)具有全面、細致、反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)?shù)膶嶒炇野踩珣?yīng)急預(yù)案,在出現(xiàn)實驗室安全隱患或事故發(fā)生時,能根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速調(diào)動相關(guān)職能處室、工作人員,在最短時間內(nèi)做好實驗室安全事故的處置工作,力爭在最大限度上減少人員及財產(chǎn)損失,力爭將事故影響控制在最小范圍內(nèi)[8]。實驗室安全應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點、實驗室性質(zhì)、管理體系及實施方式等。
根據(jù)高校實驗室安全常效保障體系的構(gòu)建方案,我校結(jié)合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)況、專業(yè)建設(shè)情況、學(xué)科發(fā)展特色以及實驗室建設(shè)管理工作實際情況,通過采取多項管理措施探索建立具有自身特色的實驗室安全常效保障體系,提高學(xué)校實驗室安全管理工作水平與效率,近5年來學(xué)校未發(fā)生一起實驗室安全事故,并榮獲省級實驗室管理工作先進單位的稱號。
4.1改革實驗室管理體系
改變學(xué)校實驗教學(xué)實驗室、科研實驗室分頭管理狀態(tài),將原先校內(nèi)多個實驗室管理科室撤并為校級實驗室管理科,統(tǒng)一管理全校實驗室安全工作[9]。同時,成立了由校長為主任的校級校園實驗室管理工作技術(shù)指導(dǎo)委員會,統(tǒng)一指導(dǎo)實驗室安全管理專業(yè)技術(shù)工作。
4.2修訂完善實驗室安全管理規(guī)章制度
完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒炇野踩芾硪?guī)章制度是做好安全管理工作的制度保障,學(xué)校根據(jù)上級主管部門有關(guān)實驗室安全管理工作的一系列文件,結(jié)合學(xué)校的實驗室安全情況現(xiàn)況,修訂完善了具有學(xué)校特色的實驗室安全管理規(guī)章制度,包括“溫州醫(yī)科大學(xué)教學(xué)實驗室安全與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法”、“溫州醫(yī)科大學(xué)實驗室安全與衛(wèi)生檢查制度”、“溫州醫(yī)科大學(xué)實驗室安全管理工作應(yīng)急預(yù)案”等20多項實驗室安全管理規(guī)章制度。
4.3落實實驗室安全宣教工作
采取多項措施,進一步加強與落實實驗室安全宣教工作,努力提升實驗室工作人員及廣大師生的實驗安全意識、安全知識及應(yīng)急事故應(yīng)對能力。學(xué)校采取分層安全宣教工作,包括校級層面安全通識教育、學(xué)院層面安全教育及安全責(zé)任落實、實驗室層面專業(yè)知識安全教育,并層層簽訂安全教育責(zé)任承諾書。將實驗室安全教育作為新生教育的重點內(nèi)容,并開展實驗室安全知識考核工作,在考核過程中不能取得合格證書的學(xué)生、將不被允許進入實驗室開展實驗活動。分層安全宣教工作示意圖見圖3。
圖3 溫州醫(yī)科大學(xué)分層實驗室安全宣教工作示意圖
在加強實驗室安全知識教育的同時,學(xué)校也積極營造安全實驗、科學(xué)實驗、合理實驗的實驗室工作氛圍[9]。學(xué)校要求各實驗室、實驗示范中心、重點實驗室等實驗單位的每個實驗房間,都必須實現(xiàn)實驗安全制度上墻并配有學(xué)生實驗室安全工作手冊及應(yīng)急預(yù)案圖,而且實驗室所在樓層過道墻壁上都需懸掛實驗安全事故典型案例圖片等。
4.4實行三級安全檢查制度
學(xué)校根據(jù)相關(guān)檢查制度,結(jié)合“平安校園”建設(shè)工程實行三級安全檢查制度,開展實驗室安全工作監(jiān)督與落實工作,做到每個實驗室房間天天查、實驗室(示范中心)每周查、學(xué)院層級每月查、校級層面每季度查,并要求每次檢查都必須形成自查報告。對于存在的安全隱患,必須及時排除解決,部分問題不能及時解決的,必須做出書面說明并及時上報,由校級主管部門協(xié)調(diào)解決。對于部分涉及危險品、化學(xué)試劑較多的學(xué)院及實驗室,采取重點突擊檢查,確保?;吩谫徺I、存儲、領(lǐng)用、處理及實驗等各個環(huán)節(jié)都做到規(guī)范、安全。實驗室房間管理員、實驗室(中心)負責(zé)人、學(xué)院分管實驗室工作領(lǐng)導(dǎo)都是分級安全檢查工作的直接責(zé)任人[10]。對于檢查工作執(zhí)行不得力、實驗室安全衛(wèi)生工作管理不到位的實驗室或中心,將給予警告、責(zé)令整改甚至?xí)和嶒灩ぷ鞯忍幚韀8]。
4.5運行現(xiàn)代化信息管理手段
在互聯(lián)網(wǎng)+背景下,學(xué)校也運用了許多現(xiàn)代化信息管理方式方法,來提高實驗室安全管理工作的水平與效率。我校是全省最早開展網(wǎng)上實驗室安全知識教育考核的本科院校之一,學(xué)校對實驗室安全知識教育考核網(wǎng)站進行了全面升級改造,建設(shè)了具有獨立IP地址的網(wǎng)站并更新了考核系統(tǒng)。學(xué)校又引入了實驗室綜合管理系統(tǒng),對實驗室耗材,尤其是?;泛牟膶嵭腥绦畔⒏?確保?;穼嶒灪牟牡氖褂冒踩玔11]。
(1) 分學(xué)科專業(yè)實驗室安全策略。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)特點,分學(xué)科專業(yè)開展實驗室安全策略的研究與制定工作,針對不同學(xué)科、專業(yè)的實驗設(shè)計、內(nèi)容、步驟與耗材需求,分析實驗安全隱患并制定出有針對性的安全防范策略與措施,做到有的放矢,防患于未然。
(2) 開展實驗方式方法改革。改革實驗方式方法與實驗內(nèi)容,排除可能的實驗安全隱患,降低實驗有毒有害實驗耗材的使用頻率與用量。大力加強虛擬仿真實驗室建設(shè),運用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代教育技術(shù)及現(xiàn)代化虛擬仿真實驗方法, 來替代部分涉及高?;驑O端的環(huán)境、不可及或不可逆的操作,以及高成本、高消耗、大型或綜合的實驗項目[12]。
(3) 加大實驗安全設(shè)施建設(shè)投入。高校在不斷加大實驗室專業(yè)科研設(shè)備建設(shè)投入的同時,也必須加大實驗室安全防護設(shè)施的建設(shè)投入,購買添加現(xiàn)代化、智能化、信息化的實驗室安全防護設(shè)施,如智能化門禁系統(tǒng)、中央集成的監(jiān)控系統(tǒng)、實驗耗材智能管理系統(tǒng)等。
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Construction and practice of safety management and constant effect security system of laboratory
Shao Kaijuan1, Meng Jun2, Wang Shize2, Shao Dazhan3
(1. Renji College, Wenzhou Medical University, Wunzhou 325035, China;2. Office of Academic Affairs, Wenzhou Medical University, Wunzhou 325035, China;3. State-owned Assets and Equipment Management, Wenzhou Medical University, Wunzhou 325035, China)
Through the analysis and research on the problems of the current laboratory work safety management, this article establishes the laboratory safety management system, through the practice of the security system further improves the university laboratory safety management work, to ensure that the majority of teachers and students to participate in laboratory teaching and research work of the safety of personal property, and standardizes the university laboratory safety management work.
laboratory safety management; constant effect security system; construction and practice
10.16791/j.cnki.sjg.2016.03.060
2015- 09- 06修改日期:2015- 11- 13
浙江省高校實驗室工作研究項目(YB201444);溫州醫(yī)科大學(xué)高等教育教學(xué)改革項目(YBGJG201425)
邵凱雋(1976—),男,浙江溫州,碩士,助理研究員,科長,主要研究方向為高等教育與管理.
E-mail:wzskj1976@163.com
G474
B
1002-4956(2016)3- 0235- 06