您或能成為國家的培養(yǎng)對象

統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，“新的社會階層人士”概念發(fā)生了新的變化，專指自由擇業(yè)知識分子。由于他們具有流動性大、分散性強、思想活躍的特點。所以，開展工作的方式也有別于其他行業(yè)人員。

歐美同學會改變了留學生們的認知，不再是可望不可及的精英圈子。

日前，統(tǒng)戰(zhàn)部官網在“機構設置”中，已悄然增加了“八局”——新的社會階層人士工作局。那么，為什么在這個時候成立“八局”？這個局是做什么的？“新的社會階層人士”指的又是哪些人呢？

為何此時專門成立八局

據了解，2015年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，習近平在會議上強調指出，要進一步加強留學人員、新媒體中的代表人士和非公有制經濟人士特別是年輕一代的工作，在社會上引起了強烈反響。

其中，新媒體中的代表人士是新納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的，目前已經被明確為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象。

另外，《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將“新的社會階層人士”單列為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，更加表明新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作已經成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的增長點。為此，經過認真研究并報黨中央同意，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在原有工作力量基礎上組建了八局，專門負責新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

具體工作任務包括：

一、聯系和培養(yǎng)新的社會階層代表人士，了解思想狀況，反映意見建議；

二、開展相關領域工作調研并提出政策性意見；

三、統(tǒng)籌協調有關單位，聯系指導有關人民團體、統(tǒng)戰(zhàn)團體、社會組織等開展具體工作；

四、承擔新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯席會議辦公室的日常工作。

梳理公開報道發(fā)現，2013年，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出，一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。

這里所指的“其他新的社會階層人士”，作為獨立群體與“非公有制經濟人士”并列提出。在《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，也將“新的社會階層人士”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作12個方面的對象之一。

另外，習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中，還專門就如何做好“律師、會計師、評估師、稅務師等專業(yè)人士”、“新媒體從業(yè)人員”等群體的團結工作提出了明確要求。至此，“新的社會階層人士”概念發(fā)生了新的變化，專指自由擇業(yè)知識分子。

分析稱新的社會階層人士包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員，中介組織和社會組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員等四類人員。

這四類人員同時具有流動性大、分散性強、思想活躍的特點。所以，開展工作的方式也有別于其他行業(yè)人員。

據統(tǒng)戰(zhàn)部披露，統(tǒng)戰(zhàn)部正在對新的社會階層人士的基本狀況、他們在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和需求、如何為他們更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件等問題進行深入研究，為中央研究部署新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供參考。

作為一項開創(chuàng)性的工作，當前首先要加強調查研究、摸清底數、掌握情況，在此基礎上建立健全政策制度、完善工作機制、創(chuàng)新工作方法載體，同時還要加強與有關行業(yè)主管部門和行業(yè)協會的協調配合力度，最大程度地形成工作合力。

“皆一時之俊杰”

另一方面，近日，中共中央辦公廳下發(fā)《關于加強歐美同學會（留學人員聯誼會）建設的意見》（下稱《意見》）。

這是中央首次針對留學人員工作專門下發(fā)文件。對于廣大海歸而言，這如同“集結的號角”，聚海歸英才于歐美同學會。

據統(tǒng)計，目前中國出國留學人員總數已達404.21萬，歸國留學人員已達221.86萬。但歐美同學會全國會員尚不足10萬。

“《意見》的出臺將促使歐美同學會更好地發(fā)揮其全國性留學人員群團組織的作用，使其成為海歸之家，引領新中國成立以來最大規(guī)模的海歸潮聚力‘中國夢’?！敝醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部六局局長王永慶說。

據悉，歐美同學會作為中國建立時間最早、規(guī)模最大，并延續(xù)至今的留學人員組織，該會由中共中央書記處領導，中央統(tǒng)戰(zhàn)部代管。

在1913年成立之際，當時媒體報道便稱其會員“皆一時之俊杰也”。改革開放以來，歐美同學會大力實施“報國計劃”，成為致力于中國特色社會主義事業(yè)的群眾團體。

早在2000年，中央便將出國和歸國留學人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平進一步強調，留學人員是“統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點”，留學人員成為三類重點團結對象之一。

與此相比，歐美同學會的覆蓋范圍顯得不足。目前，歐美同學會已成立的省級團體會員有23個，其中多半處于無編制、無經費、無場所的“三無”狀態(tài)。

“《意見》以組織建設為切入點，解決了地方歐美同學會怎樣加強建設、承擔什么職責任務、如何發(fā)揮優(yōu)勢作用等問題?！敝醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部留學人員工作處處長王松濤說

按照《意見》，歐美同學會將從健全組織體系、配強工作力量、擴大會員隊伍、完善工作制度等多個維度加強自身建設。

上海市歐美同學會秘書長王建敏介紹：“為了學習貫徹《意見》，上海已召開了4場座談會，討論實施細則，很多留學人員都感到了中央的重視關懷。”

除了上海等已成立組織的地方外，留學人員相對集中的北京、廣東、江蘇等地也正在積極開展籌建工作。

“《意見》為北京市歐美同學會籌建工作提供了有力保障，是及時雨?！北本┦形y(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員、北京市歐美同學會籌備組長賀淑晶表示，“北京歸國留學人員較為集中，且層次高、影響大，北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部已多方協調成立了籌備組，下一步主要是圍繞首都大局做好‘三個服務’：即發(fā)揮人才庫作用，服務首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與轉型升級；發(fā)揮智囊團作用，服務京津冀協同發(fā)展；發(fā)揮民間外交生力軍作用，服務首都國際交往中心建設?！?/p>

“很多歸國留學人員都有加入組織的需求。”中國與全球化智庫主任王輝耀說。

以上海市歐美同學會為例，會員部每天都會接到一些咨詢電話。

中國與全球化智庫2015年所做調查顯示，47%的海歸認為“國內的關系網絡因在國外上學而斷裂”是自己最大的劣勢。

海歸組織，恰恰可為其提供編織新的關系網絡的可能。

中國與全球化智庫2015年的調查顯示，超過八成海歸回國后已能實現再融入。

“2013年的調查中，有半數以上的海歸一直難以融入國內環(huán)境，從此可以看出，這幾年間，海歸的社會融入得到了極大改善。”王輝耀認為，這個變化，一方面是因為國家對海歸群體的日益重視，另一方面，也是由于歐美同學會等組織的拓展。

但是，隨著一些海歸自組織的發(fā)展，要“把廣大留學人員緊密團結在黨的周圍”，歐美同學會要做的工作還有很多。

隨著海歸群體的迅速擴大，海歸人員被視為正在經歷從精英化到大眾化的轉變，因此，如何做到更“接地氣”，成為歐美同學會工作的一個切入點。

上海市歐美同學會青年工作委員會主任于兵提到：“很多留學生不清楚國內的就業(yè)形勢，回國辦理學歷學位認證手續(xù)耗時耗力，也讓部分海歸談‘歸’色變?！?/p>

王輝耀說：“海歸就業(yè)者主要集中在民營企業(yè)和外資企業(yè)。46.4%的海歸對目前工作不滿意，76.5%有回國后跳槽的經歷?！?/p>

為此，上海市歐美同學會組織了“海歸職通車”，到2016年3月已舉辦到第六屆。

于兵說：“我們開通‘海歸職通車’，一邊提供有針對性的就業(yè)信息、咨詢與指導，一邊根據用人單位和市場需求，精準匹配相應人才?！?/p>

另一方面，隨著近兩年“雙創(chuàng)”熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)在海歸群體中亦成為風尚，歐美同學會也正嘗試提高這方面的服務水平。

前文所說的“海創(chuàng)學堂”，正是上海市歐美同學會在這方面的一個嘗試。

“海創(chuàng)學堂”的導師給海歸的第一堂課是：要用中國人接受的方式來做事。

除了課堂教學，“海創(chuàng)學堂”還邀請企業(yè)家講實戰(zhàn)案例，和各地科技園區(qū)對接落地，還會講解政府對海歸的政策規(guī)定。

（《法制晚報》2016.7.4、《瞭望東方周刊》陳融雪/文等）