文｜本刊記者 陳桂龍

“數字北京”在經過十多年的發(fā)展，形成了健全的組織體系和完善的制度環(huán)境，同時也建成了暢通泛在、高效的基礎設施，城市網絡、信息化基礎設施全國領先。

去年年底，全國第一個真正意義上的政務云上線正式運行。以購買服務的方式，為北京電子政務集約發(fā)展，奠定了平臺基礎。同時，北京通卡取得突破性進展，去年發(fā)放500多萬張，為下一步市民持一張卡，享受便民的服務和社會化服務，打下堅實的基礎，創(chuàng)造了條件。北京網、北京服務您的APP，也為下一步政務，移動互聯(lián)網服務，提供了比較好的出入口。北京市率先在全國建成政務數據資源網，也為大數據時代，政府資源數據資源的共享開放打下堅實的基礎。總之，北京市的城市管理和社會服務，正在向精細化、便捷化方向發(fā)展。

“十三五”期間，北京市建設新型智慧城市為主線，全面實施“132”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新一代信息基礎設施，同時推進大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網，在民生服務、城市治理、城市轉型升級方面深度融合和創(chuàng)新應用。同時，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展以及網絡安全，為北京建成國際一流的和諧宜居之都，提供堅實的保障。

新時期發(fā)展高精尖產業(yè)的形勢和任務

習近平總書記給北京做了四個中心的定位。北京市去年年底出臺了《中國制造2025北京行動綱要》，6月初，北京軟件“十三五”規(guī)劃出臺，無論是制造業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方面，還是軟件和信息服務業(yè)等IT產業(yè)的發(fā)展方面，都做好總體的戰(zhàn)略和部署。

北京市經濟和信息化委員會軟件與信息服務處副處長仝海威介紹，《中國制造2025北京綱要》的行動核心，簡稱為四個字——“三四五八”。

“三”是指三轉調整。主要核心是推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉領域、轉空間、轉動力。關停淘汰、疏解轉移和改造升級。傳統(tǒng)領域是一般制造業(yè)，要關停淘汰，要往高端制造業(yè)轉型。轉空間是城六區(qū)，對制造業(yè)進行了比較嚴格的限制。轉動力是指對存量的制造業(yè)企業(yè)，要給予積極轉換新的發(fā)展勢能。

“四”是指四維創(chuàng)新。包括新技術、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，通過制造業(yè)創(chuàng)新提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

“五”是發(fā)展創(chuàng)新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創(chuàng)意以及名優(yōu)民生等五類高精尖產品，打造北京創(chuàng)造品牌。高精尖產品創(chuàng)造為核心，引領社會資源的聚集。

“八”是指八個新產業(yè)專項，包括新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務、自主可控信息系統(tǒng)、云計算與大數據、新一代移動互聯(lián)網、新一代健康診療與服務、通用航空與衛(wèi)星應用。

“專項”實施策略有四個基礎原則：第一是從堅持國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，從產業(yè)的首都發(fā)展實際和產業(yè)演進規(guī)律出發(fā)；第二是堅持有所為有所不為，找準產業(yè)主攻方向；第三，堅持持續(xù)創(chuàng)新，繪制在各個產業(yè)的路線圖。通過路線圖的方法，來引導新時期產業(yè)具體的發(fā)展；第四是堅持協(xié)同創(chuàng)新，調動產學研用多元主體共同參與到里面。

“十三五”期間，北京將以產業(yè)提質增效為中心，聚焦產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵領域，堅持提升自主創(chuàng)新供給，擴大數據信息消費，壯大信息經濟規(guī)模，實施大數據、大軟件、大應用的產業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略，使軟件、數據和信息，作為創(chuàng)新資源的要素，向各領域加速滲透。強化新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換重要的賦能作用，來強化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的輻射引領作用，形成更多依靠創(chuàng)新驅動，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領發(fā)展格局。

四個創(chuàng)新發(fā)展理念

仝海威告訴記者，北京市下一步發(fā)展的三大戰(zhàn)略：一是實施“云網端”一體化的大數據引領戰(zhàn)略，把數據作為塑造競爭優(yōu)勢的新生產要素，以數據流引領技術流、物質流、資金流和人才流。二是實施產業(yè)跨界融合升級的大軟件驅動戰(zhàn)略，著力推動“軟件+硬件”、“軟件+內容”和“軟件+服務”的深度耦合。三是實施開放融合協(xié)同創(chuàng)新的大應用創(chuàng)造戰(zhàn)略，重點聚焦于國家信息安全、大城市病治理、環(huán)境保護和智能制造轉型升級等四大關鍵領域，為全面推動經濟社會的智慧演進夯實基礎。

北京云計算和大數據的推進堅持四個發(fā)展理念。

堅持協(xié)同促發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，在京津冀范圍內，統(tǒng)籌布局云計算基地。北京2014年、2015年連續(xù)兩年發(fā)布了北京市產業(yè)目錄，對包括數據中心在內的產業(yè)進行了引導。特別是在2015年，北京市明確提出城六區(qū)嚴禁新建擴建任何數據中心。同時，我們特別鼓勵在京津冀地區(qū)范圍內，進行統(tǒng)籌的協(xié)送。

堅持應用促發(fā)展。北京市從2010年就提出了“祥云工程”，經歷了1.0、2.0。1.0時期重點打造云計算產業(yè)；2.0期間，重點扶持通過云計算產業(yè)應用，帶動產業(yè)發(fā)展。在3.0版時期，我們持續(xù)推進在教育、健康、交通、政務、文化等應用，同時以北京戰(zhàn)略平臺，人工智能為核心，加快推進公有云戰(zhàn)略的應用，促進數據資源共享。同時，加強對傳統(tǒng)優(yōu)勢IT集中企業(yè)的引導，深入推廣更加完整的云計算集成和遷移解決方案，更好的扶持包括傳統(tǒng)制造業(yè)，以及商務服務業(yè)等在內的產業(yè)升級。

堅持融合促發(fā)展。融合促發(fā)展支持云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等多種技術的融合創(chuàng)新。鼓勵用云計算重構和整合傳統(tǒng)的產業(yè)鏈條，加快催生新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時，也特別鼓勵利用社會化公有云資源，支持高精尖產業(yè)發(fā)展，引導制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)技術升級和商業(yè)模式的轉型。

堅持開放促發(fā)展。北京市正在實施服務業(yè)綜合服務試點工作。下一步，北京將在互聯(lián)網信息服務業(yè)領域，推出一系列開放措施，進一步吸引一些外資領域和國資進行合作。推動云計算產業(yè)國際技術的應用合作，深化國際間在硬件設備、平臺軟件和應用軟件的合作，實現(xiàn)國內技術產品的突破。同時，積極參與國際云計算的標準化工作，開放云計算體系構建，在全國實現(xiàn)引領。

打造四大數據中心

“在大數據方面，北京市提出打造四個大數據中心?！辟诤Ｍf。

打造大數據匯集中心。北京市具有深厚的數據資源，包括互聯(lián)網大數據、產業(yè)大數據、科研大數據、文創(chuàng)大數據，打造最重要的數據源產生地，這也是北京優(yōu)勢的基礎。同時通過咱們謀劃和打造京津冀大數據綜合試驗區(qū)，這個工作我們跟津冀兩地，達成非常好的意向，現(xiàn)在正在跟國家發(fā)改委，工信部和網信辦正在申報，即將在近期獲得批復。通過聯(lián)合打造京津冀大數據實驗區(qū)，同時推動大數據產業(yè)區(qū)域性的協(xié)調發(fā)展，

打造大數據交換中心。以數據匯集為基礎，加強政府數據資源的統(tǒng)籌管理，依托北京市政務數據資源網，包括數據資源管理平臺，進一步完善政府數據資源的共享和開放。同時，進一步培育大數據交易市場，建設北京市大數據交易中心。北京市要完善大數據的法律法規(guī)，制定相應的政策保障措施，規(guī)范大數據市場體系的建設。引導數據資源的共享開放，構建北京市良好的數據資源和融合產業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

打造大數據創(chuàng)新中心。通過推進產業(yè)和大數據融合應用，我們特別鼓勵大數據從消費領域向生產領域演進和發(fā)展。推進大數據在新能源智能汽車、集成電路、通用航空、生產制造、新型管理、市場營銷、售后服務等等應用發(fā)展。特別在原有基礎上，在數據清洗、可視化、人工智能等方面，進一步培育北京市龍頭企業(yè)。

打造大數據示范中心。北京在大數據示范應用方面，圍繞城市治理，集中部署一批重大應用工程，快速形成示范帶動效應，來破解城市發(fā)展難題。突出治理體系現(xiàn)代化、城市管理精細化，更好的做好首都功能定位。

新型智慧城市發(fā)展的旺盛需求，為北京新時期高精尖產業(yè)的發(fā)展帶來新契機，也為構建新型智慧北京，打下堅實基礎。