文｜本刊記者 汪莉莉

縱觀國內大型建筑施工企業(yè)的采購管理發(fā)展歷程，改革開放前，采購是嚴格由政府控制分配的，采購是由政府制定單位進行統(tǒng)購統(tǒng)銷統(tǒng)供，嚴格意義上來講這個時期是分配管理。

改革開放時期，由于項目法施工和項目承包責任制的實施，以項目經理為主要采購人實行的是分散采購管理方式。2000年左右，從住建部到國資委等政府機關提倡集中采購等集約化經營理念開始，主要是以大宗材料為主的集中采購管理。如今，逐漸向包括材料、勞務分包、專業(yè)分包、機械設備等全方面的集中采購管理模式過渡，正在成為國內主流采購管理模式。

近年來，國內經濟下行壓力加大、工程建設投資明顯下降，企業(yè)在應對信息不對稱、議價能力不足、供應商管理等問題的同時，要從過去野蠻生長到如今理性繁榮的思想轉變，充分利用集約化和精細化的管理工具，從量變到質變，實現(xiàn)集約經營，從降低采購成本實現(xiàn)企業(yè)利潤增長，促進采購管理向供應鏈管理轉型升級。

采購管理的發(fā)展歷程

宏觀環(huán)境的改變?yōu)榧胁少徆芾硖峁┝藯l件。從政策層面來看，財政部的財稅[2016]36號文件：經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

從宏觀經濟方面來看，初步核算，上半年國內生產總值340637億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值22097億元，同比增長3.1%；第二產業(yè)增加值134250億元，增長6.1%；第三產業(yè)增加值184290億元，增長7.5%。從環(huán)比看，二季度國內生產總值增長1.8%。

2016年上半年固定資產投資增速回落，民間投資持續(xù)大幅度下滑。2016年1-6月份，全國固定資產投資（不含農戶）258360億元，同比名義增長9%（扣除價格因素后實際增長11%），增速比1-5月份回落0.6個百分點。從環(huán)比速度看，6月份固定資產投資（不含農戶）增長0.45%。2016年1-6月份，民間固定資產投資158797億元，同比名義增長2.8%(扣除價格因素實際增長4.7%)，增速比1-5月份回落1.1個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資(不含農戶)的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個百分點。

投資先行指標方面，從施工和新開工項目情況看，施工項目計劃總投資823972億元，同比增長7.5%，增速比1-5月份加快0.1個百分點；新開工項目計劃總投資240202億元，增長25.1%，增速回落7.1個百分點。從到位資金情況看，固定資產投資到位資金282443億元，同比增長8%，增速比1-5月份加快0.1個百分點。

基礎設施投資方面，受產能過剩以及市場需求不足影響，2016年以來制造業(yè)投資增速持續(xù)下滑。作為政府穩(wěn)增長的主要抓手，基礎建設投資繼續(xù)保持較高增速；2016年上半年基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）49085億元，同比增長20.9%，增速比1-5月份加快0.9個百分點。2016年上半年鐵路建設和項目前期工作總體進展順利，2016年鐵路建設仍要保持8000億元以上投資規(guī)模，有關部門將進一步加大對鐵路建設的資金支持力度。專項建設基金繼續(xù)向中西部鐵路項目傾斜，用好對鐵路發(fā)展基金、債券和土地綜合開發(fā)等政策，金融機構加快貸款審核投放，確保建設資金按時足額到位。其中公路、鐵路、水利、公共設施投資增速均保持較快增長。

對于建筑業(yè)而言，2016年上半年，全國建筑業(yè)總產值為77462億元，與上年同期相比，僅增長7.0%；建筑業(yè)增加值為19878億元，比上年同期增長7.5%，其中二季度增加值為12426億元，同比增長7.3%；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積93.7億平方米，同比增長2.0%。從新開工項目情況看，為促進“十三五”投資增長，各地區(qū)要求補充基礎設施的短板，加快供給側結構性改革，引進重大項目，2016年1-6月，新開工項目計劃總投資240202億元，同比增長25.1%。

面對國內外復雜嚴峻的環(huán)境以及較大的經濟下行壓力，在“降速提質”、“三去一降一補”大背景下，建筑業(yè)總體市場需求減少、企業(yè)之間市場競爭更加激烈、市場萎縮逐步顯現(xiàn)，產能過剩問題仍待解決，行業(yè)發(fā)展步入下行通道，總產值增速放緩，建筑業(yè)增速緩慢。建筑業(yè)增加值在GDP中的占比不斷下降，上半年僅占5.84%。

陜西建工集團有限公司經營管理部部長時煒認為：“對于建筑施工企業(yè)而言，成本的構成，其中發(fā)生在采購行為中的材料、勞務、機械等大約占了整個成本的80%，如果做好采購管理，企業(yè)利潤將會提升?！?/p>

他表示，過去沒有互聯(lián)網的時候，施工企業(yè)是依靠分散采購來提升采購效率，但成本管控較為困難；而近年提倡的集中采購對于施工企業(yè)來說是重點管控成本的管理方式之一，工程項目部點多面廣，用傳統(tǒng)的集中采購難以做到全覆蓋。

現(xiàn)在國家提倡的“互聯(lián)網+” 概念是傳統(tǒng)企業(yè)經營和管理所必須的，互聯(lián)網+采購能提高采購管理覆蓋面、提升采購效率、降低采購成本、簡化采購流程?；ヂ?lián)網+集中采購是對企業(yè)傳統(tǒng)管理方式的一項變革，需要企業(yè)管理者轉變思想，將傳統(tǒng)管理與互聯(lián)網融合，適應互聯(lián)網的新時代。

開展集中采購的背景

時煒以陜西建工集團的集中采購為典型向記者介紹到，陜西建工集團（以下簡稱“陜建集團”）成立于1950年，是陜西省首批獲得房建施工總承包特級資質、建筑行業(yè)甲級設計資質及海外經營權的省屬大型國有綜合企業(yè)集團。

2015年，陜建集團在中國企業(yè)500強中列第212位，在中國建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)中列第4位。2016年上半年，陜建集團的經營生產逆勢上揚，延續(xù)了“十二五”以來的強勁增長勢頭，實現(xiàn)了“十三五”開局之年時間任務“雙過半”，為陜西省“穩(wěn)增長”和實現(xiàn)追趕超越目標做出了積極貢獻。完成合同簽約額746.89億元，占年計劃的50.19%，同比增長21%；完成營業(yè)收入379.42億元，占年計劃的50.06%，同比增長11.36%；上繳稅金12.69億元，同比增長16.31%。經營增速跑贏全國、全行業(yè)和全省的平均水平。

對于集中采購管理模型，陜建集團堅持集中采購要實現(xiàn)對采購管理的集中；堅持集中采購要選擇適合本企業(yè)的實現(xiàn)形式，常見的形式包括總部直接集中采購、總部組織集中采購和總部授權集中采購；堅持集中采購是對原有采購管理體系的重構。

時煒認為：“要做好集中采購，重點要抓住四個方面的工作：一是實現(xiàn)歸口管理；二是對采購資源全面實施集采；三是加強供應商管理；四是構建電子化采購平臺?！?/p>

這四項工作分別回答了集中采購的四個問題，即誰來買？買什么？買誰的？怎么買？

首先，企業(yè)一定要明確機構，實現(xiàn)采購的歸口管理。在集團總部和二級企業(yè)（或業(yè)務板塊），必須有明確的部門歸口負責采購管理，就是實現(xiàn)采購管理的集中。

其次，明確集中采購的實現(xiàn)形式，也就是選擇具體由哪個層面來執(zhí)行采購業(yè)務操作。根據企業(yè)的行業(yè)、產品類型、管控模式不同，靈活運用總部直接集中采購、總部組織集中采購、總部授權集中采購，以及區(qū)域協(xié)作集中采購等多種采購實現(xiàn)形式。在集權與放權之間，企業(yè)根據自身的情況，找到最佳平衡點。要實現(xiàn)所有采購資源即：大宗采購、勞務分包、專業(yè)分包和大型機械設備設施料的集中采購。要充分做好近三年的采購需求分析，深入研究企業(yè)的資源消耗規(guī)律。確定了對所有資源集中采購之后，具體到在哪個管理層級集中，采取哪種集中采購形式，則要綜合考慮、因企制宜。

第三，要加強對供應商的統(tǒng)一管理。各企業(yè)目前都有對供應商的管理，但是集中采購強調的是加強對供應商的統(tǒng)一管理。各企業(yè)要根據現(xiàn)實情況，首先在二級企業(yè)（或業(yè)務板塊）層面統(tǒng)一對供應商的管理，有條件的企業(yè)要在集團總部層面實現(xiàn)供應商統(tǒng)一管理。要站在供應鏈管理的高度，對供應商進行分類清理，建立供應商管理系統(tǒng)，制定規(guī)范的供應商選擇流程和明確的選擇標準。同時，要學習借鑒供應商動態(tài)量化考核、業(yè)績引導訂貨等先進管理方法，并使用電子化手段提高供應商管理的科學性和有效性，切實抓好從源頭防控風險。

最后，要在統(tǒng)一的電子化采購平臺上買。在集團總部層面要統(tǒng)一規(guī)劃設計電子化采購平臺，實現(xiàn)公開、公平、公正的陽光采購。實施電子化采購的一個重要前提是建立規(guī)范的采購制度、流程，以及做好編碼標準化等基礎工作。從管理制度化到制度表單化，再到表單電子化，是企業(yè)管理落地的有效手段，集中采購也同樣適用。

采購管理體系的建立則要從管理理念、組織機構、運行操作、保障手段多個方面入手。在管理理念上，對采購的認識要從過去供應鏈的一個環(huán)節(jié)向包括需求計劃、尋源采購、合同管理、質量管控、倉儲配送、供應商管理等在內的供應鏈全過程管理轉變。從組織機構上，要明確采購業(yè)務的各級歸口管理部門，以及各部門的職責權限;要切實平衡好各級管理部門的利益格局，發(fā)揮各個層面的積極性。從運行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一供應商管理、統(tǒng)一結算，全面推進，由易到難，加強全過程管控，形成全覆蓋的業(yè)務管理體系。從保障手段上，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績效考核體系；要實現(xiàn)對供應商的動態(tài)量化考核，并將考核結果與采購訂單緊密結合；要積極推進網上采購，強化信息化管理手段。

具體的采購類型包括集中管理型集中采購、中央領導型集中采購、高度集中型集中采購。其中，集中管理型集中采購即集團總部與所屬企業(yè)均設立采購管理部門，集團采購管理部門不開展具體的采購業(yè)務，而是通過搭建統(tǒng)一的采購交易平臺，對大宗通用重要物資，按照統(tǒng)一制定的采購標準、采購制度、采購流程、供應商管理規(guī)則等，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購操作的集中采購，其核心是通過搭建平臺實現(xiàn)總部對采購的集中管理。

中央領導型集中采購，其特征是集團總部和所屬企業(yè)都設立采購管理部門，總部采購管理部門主要負責采購歸口管理和大宗通用重要物資的集中采購，所屬企業(yè)的采購管理部門主要實施對其他物資的集中采購。企業(yè)的采購管理部門向集團采購管理部門和企業(yè)領導雙向報告工作。

高度集中型集中采購即由集團采購管理部門對其所屬企業(yè)的絕大部分物資實行集中采購，其他部門不得采購，僅有非常少量不適宜集中采購的物資采用分散采購的方式。

對此，時煒表示：“對于不同的采購對象，企業(yè)可以根據自身的條件和情況選擇確定。例如中國建筑屬于總部組織集中采購形式；中國石化三種形式都有；臺塑集團則采用了總部直接集中采購的形式。”

2015年，陜建集團領導層決定立項在集團層面建設“集中采購管理信息平臺”，旨在為提高企業(yè)采購業(yè)務的標準化、流程化、信息化。通過學習和借鑒中建、中鐵等同行業(yè)經驗，結合地方自身情況，走出一條與央企不同的集中采購管理道路。

時煒具體介紹到，陜建集團的管理思路是明確劃分監(jiān)督和執(zhí)行的職能邊界，集團集中采購中心的定位是集團集中采購的管理機構，負責制定統(tǒng)一的采購體系，所屬企業(yè)采購管理部門向集團集中采購中心和其企業(yè)領導雙向匯報工作。集團所屬企業(yè)仍是履行集中采購業(yè)務的執(zhí)行機構，按照自己實際情況實施總部直接集中采購或總部組織集中采購方式。

陜建集團的管理方式則是與廣聯(lián)達公司共同建設采用“互聯(lián)網+”的集中采購信息平臺，并免費為陜建所屬企業(yè)提供采購管理工具和信息服務，實現(xiàn)招投標采購業(yè)務同步、信息共享以及實時監(jiān)督。陜建集團的管理措施則是建立以集團所屬企業(yè)的采購業(yè)務集采信息平臺運行的考核機制，以集中采購額占營業(yè)收入的比例為考核指標，以此考核指標不斷推進所屬企業(yè)上線。

集中采購 降本增效

基于上述思路，陜建集團于2015年上線了集中采購+企業(yè)電商平臺。實際上，早在2012年，集團領導就提出了集中采購要求；2015年5月，下發(fā)集中采購指導意見；2015年6月，陜建集團廣泛調研，最終選定廣聯(lián)達為合作商；2015年9月，陜建集團來到試點單位進行業(yè)務調研；2015年11月，陜建集團下屬8家企業(yè)進行試點驗證；2016年1月，陜建集團集采平臺全面上線。

陜建集團認為建設高效實用的集中采購管理信息平臺必須選擇實力雄厚、技術先進的互聯(lián)網平臺服務商。陜建集團通過公開招標，與廣聯(lián)達科技股份有限公司得以攜手合作，共同建設陜建集團集中采購管理信息平臺。這個平臺的建設是陜建集團凝聚力和資源整合能力的象征，也是集約化經營和“互聯(lián)網+供應鏈管理”模式的先進體現(xiàn)，更是轉型升級、快速發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

陜建集團集中采購管理信息平臺設立內部管理窗口和外部電商窗口，通過這兩個窗口來實現(xiàn)交易雙方的洽商與合作。通過“管理窗口”，不管是項目經理還是企業(yè)管理者都可以隨時了解集中采購平臺的運行情況，并可以根據其權限開展采購業(yè)務。通過“電商窗口”，陜建集團各級管理者可實現(xiàn)與廣大供應商接觸，提供了與廠家直接對接的可能，也為選擇供應商提供了更加公平、公開的空間。供應商也可以通過“電商窗口”隨時隨地方便快捷地進行投標報價。

陜建集團集中采購管理信息平臺實現(xiàn)了三大功能：一是采購管理功能。陜建集團集中采購管理信息平臺目前已覆蓋物資、專業(yè)分包、勞務分包、機械設備及設施料四大類別的工程采購。通過一個平臺、兩個窗口實現(xiàn)了與供應商在互聯(lián)網上進行采購的過程，提高了工作效率，降低了采購成本。

管理者還可以利用手機微信移動端方便地進行遠程辦公，提高工作效率，提升管理水平。使用集中采購管理信息平臺，加強了供應商信息實時動態(tài)管理，建立了不良行為公示制度，對具有不良行為的供應商起到震懾和淘汰的作用，有效凈化內部市場。

二是信息共享功能。集團內所有供應商信息以及“廣材網”、“我的鋼鐵網”的價格信息在陜建集團所屬各單位共享，配套的陜西建工集團集中采購QQ群和在線專家服務，則搭建了另一個信息共享渠道。通過多種信息共享實現(xiàn)各單位與供應商的高效配置，從集團層面節(jié)約價格信息采集費用，幫助各單位采購部門逐步規(guī)范集中采購管理。

三是采購過程監(jiān)督功能。相關領導、紀檢監(jiān)察等部門均可以在“管理窗口”中實時參與招標過程或者過程追溯，使采購陽光操作，保證采購的公開、公正、公平。

在平臺推廣期間，陜西建工組織了50余場針對企業(yè)和供應商的培訓，既提升了大家對平臺的認識，又促成了大家用平臺的氛圍。同時，集中采購管理信息平臺為集團各單位提供統(tǒng)一的資源編碼，保障了系統(tǒng)可用，省去了各分子公司維護編碼的麻煩，目前資源編碼庫中已經有35萬多條資源編碼。平臺還集成了“我的鋼鐵網”、“廣材網”等功能，能夠在線查詢材料價格信息，方便各單位采購時候參考；平臺還能針對歷史價格進行統(tǒng)計和分析，通過圖表等方式，輔助領導進行決策分析。

目前，集中采購管理信息平臺已經做到全集團供應商信息共享。招標單位在系統(tǒng)中能夠輕松獲得供應商的基本信息、初評和復評信息、履約評價信息等等；對于不誠信的供應商設立黑名單制度，進入黑名單的供應商全集團不予選用。未來，陜西建工將持續(xù)對供應商進行評價和管理。通過建立合作供應商的方式，使信譽好、實力強的供應商成為陜建集團的合作伙伴，從而降低整個供應鏈的成本。以開放的心態(tài)，真正做好電商的工作。