文｜黃美春 周偉霞

近幾年來，婁底市城管執(zhí)法局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，糾正“四風”正行風，完善制度建機制，狠抓監(jiān)督嚴問責，嚴規(guī)鐵律帶隊伍，努力營造城管系統(tǒng)干部清正廉潔、積極干事的良好氛圍。作為創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的主力軍，城管部門為婁底市改善人居環(huán)境，先后獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市等作出了突出貢獻。婁底市城管執(zhí)法局也先后獲得了全國綠化工作先進集體、創(chuàng)建國家園林城市特別貢獻獎、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市特別貢獻獎、全國“五一巾幗標兵崗”、全省先進基層黨組織、全省學習型黨組織示范點、全省黨務(wù)公開示范點、全省行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進集體、省文明單位、全省行政執(zhí)法工作先進集體、省級巾幗文明崗、湖南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進單位、省級巾幗文明崗、全市黨務(wù)公開示范點、全市黨建示范點、全市黨員干部教育實踐基地等榮譽稱號200余項次。一批優(yōu)秀的干部職工獲得了國家建設(shè)系統(tǒng)勞模、全國巾幗標兵、省級勞模、市級勞模等榮譽稱號。

加強組織領(lǐng)導——落實“兩個責任”

落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，這是從嚴管黨治黨的迫切要求，也是各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門的重要政治任務(wù)。

2016年3月17日，婁底市城管執(zhí)法局組織召開全局系統(tǒng)2016年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，黨委書記、局長謝萬春強調(diào)：要把落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”列入黨委重要議事日程，切實履行主體責任；要按照“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設(shè)與城管工作同部署、同檢查、同落實，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項決策部署落實到位。

同時，婁底市城管局制定并印發(fā)了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局2016年紀檢監(jiān)察工作要點》，進一步明確黨風廉政建設(shè)工作黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，明確了黨委書記、各班子成員抓黨風廉政建設(shè)的具體職責，局紀委抓監(jiān)督的具體職責。局黨委書記與各班子成員、各班子成員與各分管科（室）負責人分別層層簽訂了“2016年黨風廉政建設(shè)責任書”，層層分解壓力，嚴格實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入科室的目標管理之中，與城市管理業(yè)務(wù)工作一起部署落實，一起檢查考核。

同時，該局還完善了組織機構(gòu)。按照上級要求，結(jié)合局系統(tǒng)各單位的實際，配足配強各單位的紀檢監(jiān)察人員力量。局紀委配備2名兼職紀檢員，在城管執(zhí)法支隊、環(huán)衛(wèi)處和園林處各配紀委書記1名、專職紀檢員1名、兼職紀檢人員3名，公園廣場確定1名分管紀檢工作的領(lǐng)導、配兼職紀檢人員1名。

加強作風督查——著力糾風正紀

行風不正、形象不好，必然在群眾中造成惡劣影響；樹正行風、立好形象，就能捆住“四風”的手腳，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

今年以來，市城管執(zhí)法局認真學習中央、省、市相關(guān)會議精神，扎實開展“兩學一做”專題教育活動，深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，使全局系統(tǒng)機關(guān)干部職工進一步打牢糾“四風”改作風的思想基礎(chǔ)。

市城管執(zhí)法局還進一步加強了中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。制定了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局“糾四風、治陋習”、“雁過拔毛”式腐敗問題整治工作方案》，相繼于5月10日，9月18日召開了動員大會和再動員部署會，嚴查四風問題。完善了局機關(guān)制度匯編，每周至少一次不定期對上下班紀律、外出登記報告進行抽查；節(jié)假日發(fā)送廉政提醒短信，加強值班情況、公車入庫情況的抽查；加強對部門采購管理、局內(nèi)公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理、差旅費報銷管理的監(jiān)督，嚴控采購資金、“三公”經(jīng)費使用。

此外，該局紀委還加強了對下屬單位的督查，有力地促進了全系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風、提升工作效能。

加強紀律監(jiān)督——嚴格執(zhí)紀問責

新形勢下，堅持全面從嚴治黨，必須加強黨的紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，在黨內(nèi)營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，切實增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。婁底市城管執(zhí)法局堅持“嚴”字當頭，握緊把嚴紀律“戒尺”，堅持真管、實管、嚴管、長管，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷凸顯紀律審查特點，使紀律真正成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

規(guī)范權(quán)力運行，堅持以“精簡高效、陽光規(guī)范、便民利民、務(wù)實廉潔”為原則，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，實行“一個窗口進、一個窗口出、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，充分授權(quán)，限時辦結(jié)“的工作模式，進一步規(guī)范全系統(tǒng)的行政許可審批，切實做到承諾服務(wù)、限時辦結(jié)，全面提高服務(wù)水平。與此同時，結(jié)合城管工作實際，全面排查崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的可能引發(fā)廉政風險的問題，形成了“以崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風險防控機制。

嚴格執(zhí)紀問責，在局機關(guān)和局屬單位設(shè)置廉政建設(shè)舉報箱，開展定期、不定期的明查暗訪，及時發(fā)出督查通報，對存在問題的單位和個人，要求及時整改，做到有責必問，問責必嚴。2013年至今，局系統(tǒng)共立案21起，問責單位2個，行政開除1人，黨紀政紀處分5人，行政免職5人，調(diào)整崗位2人，行政問責87人次。通過強有力的監(jiān)督，確保了政令暢通和市委市政府、局黨委的重大決策得到落實。

加強警示教育——深化源頭治理

深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政約談。使全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部增強了宗旨觀念，提高了實踐能力，強化了責任意識，增強了遵守黨紀的自覺性。從3月份開始，局黨委書記謝萬春、紀委書記李孟桂與局屬各單位班子成員及財務(wù)科科長進行了多批次的廉政談話，開展廉政教育5次，組織干部職工觀看了4個正反錄相片。同時，堅持一把手講廉政黨課制度。黨委書記謝萬春帶頭為全局干部上廉政黨課，其他班子成員到分管單位上黨課，局屬單位一把手到所在單位上黨課。10多次分別邀請專家宣講了“兩學一做”和《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的宣講活動課。每周利用半天進行政治學習開展黨紀條規(guī)的學習及觀看警示教育片。在全市城管系統(tǒng)開展了以“干凈擔當鑄輝煌”為主題的廉政微型黨課比賽和宣講活動。使全局的領(lǐng)導干部嚴格遵守《廉政準則》規(guī)定，廉潔從政的意識得到加強，特別是局領(lǐng)導起好了帶頭表率作用，全年沒有違紀違法的行為。

在抓黨風廉政建設(shè)過程中，市城管執(zhí)法局注重警示教育，堅持預防為主，防患于未然，在全系統(tǒng)干部職工思想中筑起一道拒腐防變的思想長城，取得了明顯的成效。

下一步，該局將不斷強化“兩個責任”，主動履行監(jiān)督職能，著力加強作風建設(shè)，進一步強化警示教育，鼓勵干部職工忠于職守、敢于擔當、牢記宗旨、服務(wù)民生、嚴于律己、清正廉潔，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前、作表率，切實打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的城管干部隊伍，為城市管理工作轉(zhuǎn)型提質(zhì)提供強有力的紀律保證。