廣西貫徹落實全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）實施方案

為深入貫徹落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和第五次全國地方志工作會議精神，加快實現(xiàn)我區(qū)地方志編修“兩個全面”（全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋）目標(biāo)，推動我區(qū)地方志事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實第五次全國地方志工作會議精神和自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府中心工作，堅持依法修志、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修用結(jié)合的原則，推動全區(qū)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，廣西第二輪修志規(guī)劃任務(wù)全面完成，自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒實現(xiàn)全覆蓋，信息化和方志館建設(shè)加快，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，對社會修志的指導(dǎo)和管理得到加強，地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系基本形成。

二、具體任務(wù)

根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)思想與基本原則、總體目標(biāo)與主要任務(wù)、保障措施等，結(jié)合廣西地方志工作實際，制定《廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，同時完成以下具體任務(wù)。

（一）全力推進修志工作。我區(qū)第二輪地方志編修工作已取得階段性成績，但由于部分市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)事業(yè)撤并變更、資料不足等原因，需對全區(qū)第二輪三級地方志書編纂計劃作出調(diào)整，將原計劃編纂的201部三級地方志書調(diào)整為188部，其中《廣西通志》專志從74部調(diào)整為67部，市、縣（市、區(qū)）志從127部調(diào)整為121部（具體調(diào)整名單見附件）。調(diào)整后，未完成編纂出版任務(wù)的承修單位要根據(jù)計劃加強編纂出版工作，在2017年前完成志稿評審，于2020年前出版發(fā)行；調(diào)減的13部志書，其承修單位應(yīng)努力補充資料，以編修簡志、部門志或其他方式繼續(xù)開展，確保地方志資料不流失，不斷線。要全面總結(jié)第一、第二輪修志工作的經(jīng)驗做法，研究第三輪修志工作方案；開展修志業(yè)務(wù)幫助工作，支持后進地區(qū)做好地方志編纂。有條件的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂。

（二）大力加強年鑒工作。依法加強地方綜合年鑒編纂主體管理，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構(gòu)組織編纂。推進地方綜合年鑒編纂出版，到2020年，全面實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地方綜合年鑒一年一鑒、公開出版。實施年鑒精品工程，不斷提高編纂質(zhì)量。促進行業(yè)年鑒、專業(yè)年鑒等編纂出版和質(zhì)量提升，進一步繁榮廣西的年鑒事業(yè)。

（三）深入開展古籍舊志整理、搶救和開發(fā)利用。加強府州縣志整理出版，加強與高等院校、公共圖書館、檔案館等機構(gòu)交流與合作，整理古籍舊志。有條件的地方應(yīng)編輯出版歷代方志集成，分類整理舊志資料。

（四）穩(wěn)妥推進地方史編寫。在確保第二輪地方志編修、地方綜合年鑒編纂“兩個全面”的前提下，制定地方史編寫工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展試點，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進地方史編寫工作。

（五）加強地方志理論研究與學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮廣西地方志協(xié)會、廣西年鑒學(xué)會以及《廣西地方志》期刊的平臺作用，加強方志、年鑒的編纂理論研究和地方志工作研究與創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)地方志事業(yè)與時俱進。

（六）加強人才隊伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍建設(shè)。加強方志、年鑒編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及主編（總纂）專項培訓(xùn)，實現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)工作常態(tài)化。健全完善地方志專家?guī)?，借助在庫專家之力提升修志編鑒質(zhì)量。加強在職地方志工作人員的繼續(xù)教育，支持參加地方志專業(yè)方向的學(xué)力教育。適當(dāng)安排地方志工作人員采取掛職等方式加強鍛煉，以提升綜合素質(zhì)與工作能力，促進修志編鑒工作與現(xiàn)實工作的有機結(jié)合。

（七）深化地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，落實質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定，完善地方志質(zhì)量評議、審查驗收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。按照國家有關(guān)規(guī)定開展優(yōu)秀成果、先進集體及個人評比并表彰獎勵；鼓勵和支持地方志精品佳作申報廣西及全國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎和全國地方志優(yōu)秀成果獎。

（八）依法收（征）集地方志資料。建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，全面推行地方志資料年報制度并形成保障機制。拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機制。

（九）加強地方志信息化建設(shè)。加快地情網(wǎng)站、地情數(shù)據(jù)庫等地情信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，實現(xiàn)廣西地方志系統(tǒng)地情網(wǎng)站“縣縣通”；基于廣西地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群實現(xiàn)廣西地情資料大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字方志，智慧方志。加強以地方志資料庫、廣西方志館、廣西地情網(wǎng)為基礎(chǔ)的地方志信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地方志資源共享，逐步建成以廣西地方志資料庫為基礎(chǔ)的廣西區(qū)情中心、以廣西方志館和廣西史志博物館為基礎(chǔ)的廣西方志教育中心、以廣西地情網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣西地情網(wǎng)絡(luò)信息中心。

（十）推進方志館建設(shè)。重點推進設(shè)區(qū)市以上方志館建設(shè)，加強對方志館的地情圖書資料收藏管理、地情研究、地情資料書編纂、地情信息開發(fā)利用等，加快推進數(shù)字方志館建設(shè)，努力提高地方志資料現(xiàn)代化管理利用水平。

（十一）提高地方志資源開發(fā)利用水平。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，夯實地方文化基礎(chǔ)。廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，推動城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)，培育地方歷史情愫。

（十二）擴大學(xué)術(shù)交流與合作。加強與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)與圖書館等的學(xué)術(shù)交流與合作，引進海外收藏的廣西歷代地方志，研究海外華人華僑奮斗史實，弘揚中華文化傳統(tǒng)。

（十三）強化法治保障。深入貫徹落實《地方志工作條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度。推進政府權(quán)力清單制度，強化責(zé)任與權(quán)力約束。定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。

（十四）健全地方志工作機構(gòu)主導(dǎo)、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。健全和完善地情資料收（征）集及管理、修志編鑒業(yè)務(wù)制度和主編（總纂）責(zé)任制，確保志書編纂工作有章可循、有序推進，有效保障志鑒質(zhì)量。

（十五）加強地方志宣傳，發(fā)展讀志用志群體。大力挖掘地方志資源的現(xiàn)實價值、歷史價值，開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動和推出一批方志精品，努力提高方志文化受眾面，推動全社會讀志用志，充分發(fā)揮地方志“存史、資政、教化”的作用。

三、保障措施

（一）各市縣各部門要深入貫徹《地方志工作條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》，堅持依法修志、用志、管志，將依法治志納入依法行政、政府督辦和績效考評范疇，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度。各級地方志工作部門要充分發(fā)揮職能職權(quán)作用，在法制、督察部門的支持下定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（二）各市縣要將地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，承編單位也應(yīng)將修志編鑒經(jīng)費列入本單位預(yù)算，不斷改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，進一步做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻保存等工作。

（三）各市、縣（市、區(qū)）要堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”（將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及地方政府工作任務(wù)，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃和工作到位）的工作機制，為完成《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)提供組織、人員、后勤保障，切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展地方志事業(yè)的主體責(zé)任。

（四）各市縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃綱要》所要求的目標(biāo)任務(wù)，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報制、約談制，強化責(zé)任落實，保障《規(guī)劃綱要》所列任務(wù)落到實處。

（五）各市縣（市、區(qū)）有關(guān)各部門地方志工作機構(gòu)要依據(jù)本實施方案，制定本地本部門具體實施細(xì)則。

（六）自治區(qū)地方志辦公室對《規(guī)劃綱要》和本方案的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。

附件：廣西第二輪三級志書編纂計劃調(diào)減的志書目錄

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