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        陜西:搭建行業(yè)信息化平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)水平

        2016-09-04 00:51:50胡怡
        中國(guó)建設(shè)信息化 2016年19期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)資質(zhì)預(yù)審電子化

        文|胡怡

        近年來,陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐,以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目、信用為基礎(chǔ),以優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo),致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全,行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利,市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、動(dòng)態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺(tái)。

        “八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第七站——神木

        八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第一站——安康

        2016年5月24日,陜西省建設(shè)信息中心收到一份來自西安市建委建筑業(yè)管理處《關(guān)于改進(jìn)建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的函》,這份用文字形式詳細(xì)說明該市建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的改進(jìn)意見,正式拉開了西安市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批電子化的序幕。

        據(jù)西安市建委相關(guān)工作人員介紹,從2015年住建部下發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來,該市就開始了探索建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批的路子。2016年年初,西安市建委將企業(yè)資質(zhì)審批電子化定為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)。經(jīng)過前期了解和前往合肥、寧波、南京等地開展調(diào)研,該市總結(jié)起草需求文案,并多次與陜西省建設(shè)信息中心進(jìn)行溝通,申請(qǐng)相關(guān)技術(shù)支持。

        依托陜西省建設(shè)信息中心研發(fā)的資質(zhì)審批管理系統(tǒng),2016年6月30日,西安市建委下發(fā)《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)和審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確自7月1日起,凡工商注冊(cè)地在西安市的建筑業(yè)企業(yè),新申辦資質(zhì)、增項(xiàng)資質(zhì)、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)延期均進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和審批。自此,西安成為陜西省內(nèi)首個(gè)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批的地市。

        智能化平臺(tái)促審核 透明化流程便追蹤

        企業(yè)按照所申辦資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和西安市《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》相關(guān)要求準(zhǔn)備資料,登錄陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“一體化”平臺(tái)),填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》,通過掃描和庫(kù)中點(diǎn)選上傳其他附件資料。工作人員通過系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)審功能和對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核查人員與企業(yè)情況,并給出意見。預(yù)審?fù)ㄟ^的企業(yè),電子資料進(jìn)入下一步審批環(huán)節(jié);預(yù)審未通過,電子資料退回企業(yè),同時(shí)在企業(yè)端進(jìn)行提示……通過平臺(tái)申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、提交原件、原件核驗(yàn)、處室審核、終審、公示7個(gè)流程后,由西安市直接受理資質(zhì)審批的建筑企業(yè)即可領(lǐng)取到新資質(zhì)證書。

        在“一體化”平臺(tái)的原有基礎(chǔ)上,為協(xié)助實(shí)現(xiàn)西安市建委電子化審批企業(yè)資質(zhì),陜西省建設(shè)信息中心對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了不斷調(diào)整和完善。一是增加了身份證閱讀系統(tǒng)。電子化審批系統(tǒng)采取實(shí)名制管理,企業(yè)需通過身份證閱讀器上傳本企業(yè)人員信息到申報(bào)系統(tǒng);二是增加了企業(yè)人員流轉(zhuǎn)管理模塊。如流轉(zhuǎn)人員在轉(zhuǎn)出企業(yè)工作半年以下,系統(tǒng)會(huì)予以自動(dòng)提示,資質(zhì)管理部門將根據(jù)提示信息對(duì)轉(zhuǎn)出企業(yè)或流轉(zhuǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)核查;三是增加了人員增補(bǔ)和注銷模塊。企業(yè)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下可自行增補(bǔ)和注銷人員。

        “您好,您申報(bào)的資質(zhì)申請(qǐng)業(yè)務(wù)電子資料已通過預(yù)審,請(qǐng)您攜帶系統(tǒng)打印有條碼的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》及相關(guān)原件材料到西安市政府政務(wù)中心進(jìn)行原件核驗(yàn)?!泵慨?dāng)企業(yè)資質(zhì)審核預(yù)審?fù)ㄟ^,系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出這樣的語(yǔ)音提示。此外,申報(bào)企業(yè)的電子資料被退回時(shí)也可看到提示信息,未退回的電子資料流轉(zhuǎn)進(jìn)程不予公開。系統(tǒng)還增加了審批實(shí)時(shí)進(jìn)度及其管理菜單,可顯示預(yù)審后至終審意見給出之前的所有企業(yè)數(shù)據(jù),企業(yè)可查看以往辦理的詳細(xì)情況,也可通過管理菜單對(duì)工作人員審核提出詢問和意見。終審后,系統(tǒng)可按時(shí)間導(dǎo)出公示表。西安市建委領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看企業(yè)申報(bào)的電子信息受理情況和審批進(jìn)程,并可通過系統(tǒng)直接提醒或詢問窗口工作人員。

        效率為“王”“群眾好辦事,政府好管理”

        西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心位于西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路,記者獲悉,除裝飾、裝修企業(yè)資質(zhì)審批由49號(hào)窗口受理外,其他建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)均由該政務(wù)中心的50號(hào)窗口受理。史哲是西安市建委在該市政務(wù)中心50號(hào)窗口的企業(yè)資質(zhì)辦理負(fù)責(zé)人,他告訴記者,通過“一體化”平臺(tái)上傳資料進(jìn)行預(yù)審,企業(yè)不用在服務(wù)窗口排隊(duì)等待受理;預(yù)審結(jié)果即時(shí)通知,減少了企業(yè)往返跑的時(shí)間;平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善避免了人員重復(fù)申報(bào)在不同企業(yè)引起的糾紛,大大提高提高了企業(yè)資質(zhì)審批效率。

        如今,凡是身份證原件、建造師注冊(cè)證書原件、從陜西省現(xiàn)場(chǎng)管理人員庫(kù)點(diǎn)選的管理人員崗位證書以及本企業(yè)在“一體化”平臺(tái)已經(jīng)錄入認(rèn)證的人員,辦理資質(zhì)審批時(shí)無需再攜帶相關(guān)證件。原件核查無誤且符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,窗口工作人員會(huì)向企業(yè)開具建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)受理單。由西安市建委核實(shí)原件的資質(zhì)上報(bào)陜西省住建廳審批;由西安市建委審批的資質(zhì),該市建委公示審批意見。

        “時(shí)間緊、任務(wù)重,但全國(guó)都在搞,行業(yè)信息化管理已是大勢(shì)所趨,西安作為陜西的省會(huì)城市,當(dāng)然義不容辭要搞好這項(xiàng)工作?!碑?dāng)被問到工作開展中遇到過哪些困難時(shí),史哲笑著說,“加班加點(diǎn)搞調(diào)研,多跑多問看需求,企業(yè)怎么方便,我們的工作就怎么做?!?/p>

        正如與各地建筑業(yè)信用庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等的對(duì)接,建設(shè)部建設(shè)“四庫(kù)一平臺(tái)”的最終目的是讓建筑業(yè)企業(yè)、工人全部實(shí)名制,讓所有行業(yè)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。當(dāng)然,企業(yè)資質(zhì)電子化審批只是西安市開展建設(shè)行業(yè)信息化的一個(gè)入口、一個(gè)基石,據(jù)了解,該市電子化資質(zhì)審批系統(tǒng)的管理范圍將越來越全面,今后還將在控制人員流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)企業(yè)管理上配套建設(shè)相應(yīng)政策。就像史哲說:“群眾好辦事、政府好管理,才是行業(yè)運(yùn)行和管理所要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)?!?/p>

        遠(yuǎn)程授課“八大員” 從學(xué)習(xí)到取證一“站”到底

        近年來,陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐,以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目、信用為基礎(chǔ),以優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo),致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全,行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利,市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、動(dòng)態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺(tái)。

        對(duì)建筑業(yè)企業(yè),該省推行資質(zhì)電子化審批,對(duì)建筑業(yè)從業(yè)者,“一體化”平臺(tái)還要求建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員必須從人才庫(kù)導(dǎo)入,有效期到期人員無法選擇,必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)延期后才能選入企業(yè)。凡是持有陜西省住建廳核發(fā)的《建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位證書》的人員,包括施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、機(jī)械員、監(jiān)理員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、勞務(wù)員、標(biāo)準(zhǔn)員等(以下簡(jiǎn)稱“八大員”),均應(yīng)在證書有效期內(nèi)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

        2015年9月21日,陜西省建設(shè)信息中心召開專題會(huì)議,開始組織研發(fā)、搭建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著2016年3月1日平臺(tái)的正式上線,全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”不僅可通過集中面授形式參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),還可通過陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站進(jìn)行自主注冊(cè)、學(xué)習(xí)和考核。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上發(fā)證”的閉環(huán)式管理和全生命周期工作流程,不僅方便了全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”自由選擇時(shí)間接受繼續(xù)教育,而且能夠減輕企業(yè)和個(gè)人參加集中面授的帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

        該省信息中心工作人員表示,下一步還將通過開通手機(jī)APP、建立行業(yè)人才庫(kù)等方式加大平臺(tái)推廣力度,爭(zhēng)取在更多的地市為更多的企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)培訓(xùn),擴(kuò)大繼續(xù)教育平臺(tái)的影響力和受眾范圍,讓更多的學(xué)員和企業(yè)了解到平臺(tái)的功能和流程,讓更多的人喜歡和習(xí)慣網(wǎng)上繼續(xù)教育這種方式。

        陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員繼續(xù)教育平臺(tái)的成功開發(fā)與正式上線,是該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建設(shè)教育培訓(xùn)方面的一次有益嘗試與積極開拓。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,該平臺(tái)不僅將建設(shè)行業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)需求和信息技術(shù)在教育方面的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合,未來還計(jì)劃將平臺(tái)功能外延,與全省建設(shè)行業(yè)現(xiàn)有的各個(gè)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,共享從業(yè)人員資質(zhì)信息,實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)管理的全覆蓋。

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