尹曉敏

特色小鎮(zhèn)建設(shè)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江探索

尹曉敏

打好“小鎮(zhèn)牌”，是浙江自覺自律地站在供給側(cè)改革的新起點(diǎn)上，戰(zhàn)略性地破解浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題——空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠而打出的當(dāng)頭炮、開啟的主動(dòng)仗

圖/來佳飛

全力、精準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是浙江主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措，也是有效破除浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、決戰(zhàn)決勝未來的關(guān)鍵之舉。作為力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的系列組合拳之一，浙江利用自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和歷史人文資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度謀劃與梯度培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)，是直面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)難題、消解供給抑制與約束、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新探索與實(shí)踐。

倘若從時(shí)間軸觀察浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程的開啟，便不難發(fā)現(xiàn)它正處于一個(gè)富有歷史意義的坐標(biāo)節(jié)點(diǎn)上?；仡櫄v史，曾經(jīng)創(chuàng)造出輝煌的浙江塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過30多年的發(fā)展后，已不同程度地陷入層次低、創(chuàng)新弱、結(jié)構(gòu)散、品牌少的困境之中；展望未來，如何跳出舊框架、營(yíng)建新載體，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要獲得突破性力量的沖擊以實(shí)現(xiàn)機(jī)遇再造和優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正是于全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一具有宏觀經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)向標(biāo)意義的改革大幕拉開之際，浙江瞄準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡主動(dòng)下的先手棋。打好“小鎮(zhèn)牌”，也是浙江自覺自律地站在供給側(cè)改革的新起點(diǎn)上，戰(zhàn)略性地破解浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題——空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠而打出的當(dāng)頭炮、開啟的主動(dòng)仗。

破除空間資源瓶頸

浙江之所以要開啟被譽(yù)為第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“探路者”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，就是要在陸域面積位居全國倒數(shù)第二的資源小省內(nèi)，堅(jiān)持優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的正確思路，于規(guī)劃面積3平方公里、建設(shè)面積1平方公里的有限空間中，通過制度“節(jié)地”以引領(lǐng)科學(xué)高效用地、通過規(guī)劃“控地”（多規(guī)合一）以提升國土空間擴(kuò)張力、通過復(fù)墾“騰地”以增強(qiáng)土地利用承載力、通過挖潛“盤地”以提高土地資源利用率，亦即通過節(jié)約集約利用土地資源以破除浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間資源瓶頸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2016年3月底，浙江第一批列入省級(jí)創(chuàng)建名單的37個(gè)特色小鎮(zhèn)以“建設(shè)用地減量增長(zhǎng)”的土地利用新模式為指引，于小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共利用低丘緩坡、沿海灘涂和存量建設(shè)用地3531.75畝。例如，富陽區(qū)出臺(tái)推動(dòng)水田建設(shè)工作的相關(guān)政策，利用海綿農(nóng)業(yè)技術(shù)改造水田，有效解決小鎮(zhèn)建設(shè)所需的水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)困難；吳興美妝小鎮(zhèn)開發(fā)利用廢棄礦資源與低丘緩坡計(jì)396畝，占總建設(shè)用地面積的46.4%；桐廬健康小鎮(zhèn)對(duì)閑置土地、廢棄廠房等進(jìn)行全面排查，共梳理出7個(gè)閑置項(xiàng)目，占地面積和建筑物面積分別為277.4畝、51912平方米；江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)盤活當(dāng)?shù)亓粲玫?、舊廠房、樓宇等資源，引入社會(huì)資本用于西子智慧產(chǎn)業(yè)園一期10萬平方米工業(yè)廠房改造提升，打造杭州市創(chuàng)業(yè)“雛鷹基地”。

此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還尤為注重土地投資強(qiáng)度，首批37個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃畝均投資達(dá)461萬元，較之浙江省商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《2013年浙江省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中顯示的64家（納入省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)對(duì)象）開發(fā)區(qū)累計(jì)投資密度269萬元/畝的投資水平有了較大幅度的提高。

打破有效供給不足

無效供給過剩、有效供給不足及其所導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總需求的不足，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要困境之一。作為經(jīng)濟(jì)改革前沿陣地的浙江，也面臨著普遍的落后產(chǎn)能過剩、有效供給不足等問題。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是浙江優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、消融供給約束、打破供給不足的重要抓手。特色小鎮(zhèn)結(jié)合浙江生態(tài)和人文特點(diǎn)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的特色，聚焦于浙江省最具基礎(chǔ)、最有特色、最富潛力的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大萬億元產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過加快高端產(chǎn)業(yè)布局、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等舉措，從生產(chǎn)端與服務(wù)端的供給改善入手，有“退”（淘汰落后產(chǎn)能等）有“進(jìn)”（技術(shù)改造升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新等）、進(jìn)退有序，有“軟”（走品牌之路）有“硬”（走制造業(yè)高端化之路）、軟硬兼施，籍此紓解浙江傳統(tǒng)制造業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

加快高端產(chǎn)業(yè)布局，有效化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡。特色小鎮(zhèn)緊緊鎖定代表著浙江未來發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)，兼及具有深厚文化底蘊(yùn)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，以與市場(chǎng)需求相適配的有效供給為指向，差異定位，錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升供給的適應(yīng)性與靈活性。當(dāng)前，浙江特色小鎮(zhèn)深耕、引領(lǐng)的信息經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)正呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭，全省已創(chuàng)立10個(gè)信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等與信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類別。這些特色小鎮(zhèn)牢牢抓住信息產(chǎn)業(yè)膨脹裂變的重大機(jī)遇，站在信息經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口順勢(shì)而為，借助龍頭引領(lǐng)、平臺(tái)整合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等以形成和煥發(fā)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。我國新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰指出，以信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)服務(wù)業(yè)為代表的軟財(cái)富產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)出有效、優(yōu)質(zhì)、中高端供給的典型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)幾乎不消耗能源、不產(chǎn)生污染、不受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的制約，但它們卻能有效適應(yīng)甚至積極引領(lǐng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，通過賦予自身內(nèi)涵豐富的軟價(jià)值而在與注重硬財(cái)富生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的較量中絕塵而去。

加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打破供給側(cè)要素約束。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的歷史傳承性決定了作為小鎮(zhèn)發(fā)展重要基礎(chǔ)的浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加速實(shí)現(xiàn)從“要素依賴”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的躍遷。面對(duì)市場(chǎng)格局變化、國際競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊、低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打破對(duì)低端生產(chǎn)要素的過分依賴和價(jià)值鏈的“低端鎖定”，重構(gòu)盈利模式與發(fā)展路徑，努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力、智能制造水平和營(yíng)銷渠道掌控能力。當(dāng)前，全省各地充分利用特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建機(jī)遇和建設(shè)平臺(tái)，因地制宜，多措并舉，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。例如，丁蘭智慧小鎮(zhèn)鼓勵(lì)企業(yè)退二進(jìn)三，利用杭鍋集團(tuán)存量工業(yè)廠房打造和孵化信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌丁橋新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、嘉德威產(chǎn)業(yè)園等4萬平方米傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間，加快向智慧產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型；諸暨襪藝小鎮(zhèn)通過“退低關(guān)低”“提升入園”，對(duì)傳統(tǒng)襪業(yè)進(jìn)行改造提升，2015年共投入8.1億元實(shí)施機(jī)器換人；桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)以傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)為依托，謀劃做強(qiáng)微笑曲線兩端，一方面注重研發(fā)設(shè)計(jì)，2015年共獲得專利288項(xiàng)，另一方面注重電商換市，濮院毛衫企業(yè)和實(shí)體市場(chǎng)電商參與率達(dá)80%。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育供給側(cè)增值動(dòng)能。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，即制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化，已經(jīng)成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力量。兩大產(chǎn)業(yè)之間彼此滲透、相向發(fā)展的共生態(tài)勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)又包含服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?；诖藘r(jià)值鏈的產(chǎn)品與服務(wù)供給具有更廣闊的利潤(rùn)空間和增長(zhǎng)潛力，是供給側(cè)改革培育和壯大發(fā)展新動(dòng)能的必由之路。例如，嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)，依托巧克力制造產(chǎn)業(yè)，將巧克力的生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗(yàn)、文化和游樂有機(jī)串連起來，重點(diǎn)培育與甜蜜小鎮(zhèn)主題相關(guān)的工業(yè)旅游、文創(chuàng)旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，正在形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好勢(shì)頭，并產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三大產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單相加所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值倍增；龍游紅木小鎮(zhèn)以紅木制造基地為基礎(chǔ)，嫁接國學(xué)文化內(nèi)涵，按照“制造基地+文化旅游”模式，全力打造以國學(xué)文化為根本，以紫檀文化為背景，融藝術(shù)觀賞、文化研究、生態(tài)游憩、養(yǎng)生度假于一體的中國紅木文化小鎮(zhèn)，以此最大限度地實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值倍增。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破的關(guān)鍵點(diǎn)在于創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)作為浙江創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，在創(chuàng)新高端要素集聚、創(chuàng)新制度供給、創(chuàng)新金融支持等方面主動(dòng)作為，積極探索，成效卓然。

創(chuàng)新高端要素集聚。特色小鎮(zhèn)是以人才再集聚、功能再聚焦、體制再創(chuàng)新為重要指向的全新發(fā)展平臺(tái)和新興聚落空間。自規(guī)劃創(chuàng)建以來，浙江的特色小鎮(zhèn)積極謀劃、主動(dòng)對(duì)接與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等的深度合作，聚焦人才的引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新富有競(jìng)爭(zhēng)力的科技、資本、信息等高端要素的集聚制度和政策體系。2016年6月，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織考核，省政府審定，公布了首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象2015年度成績(jī)單，共評(píng)出優(yōu)秀小鎮(zhèn)7個(gè)，并對(duì)考核排名靠后的3個(gè)小鎮(zhèn)給予警告，1個(gè)直接降格退出省級(jí)創(chuàng)建名單。根據(jù)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，此次考核重點(diǎn)評(píng)價(jià)特色小鎮(zhèn)在高端要素集聚、項(xiàng)目投資、特色打造等方面所取得的成績(jī)，而高端要素集聚，主要以與特色小鎮(zhèn)開展高質(zhì)量技術(shù)合作的高校、科研院所的數(shù)量，引入的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，“國千”“省千”人才數(shù)量，國家級(jí)大師、省級(jí)大師、非遺傳承人數(shù)量等為核心指標(biāo)。這一考核指標(biāo)體系旨在助推特色小鎮(zhèn)與各類創(chuàng)新主體之間的合作交流，突破小鎮(zhèn)建設(shè)中高端要素供給的瓶頸制約，集聚、激活、釋放要素活力，彰顯特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展的模式特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年浙江特色小鎮(zhèn)入駐高新技術(shù)企業(yè)66家，總部企業(yè)590家；小鎮(zhèn)與235所高等院校和省級(jí)研究院開展技術(shù)合作，聚集了4099名中高級(jí)人才，其中“國千”“省千”人才49名。除了余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的金名片之外，龍泉青瓷小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)等也在創(chuàng)新高端要素集聚方面成績(jī)斐然。

創(chuàng)新制度供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)深刻的、系統(tǒng)的創(chuàng)新實(shí)踐，既包括供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生產(chǎn)要素的升級(jí)，也包括以政府為核心的各類制度創(chuàng)新與制度供給。政府創(chuàng)新制度供給就是把新的要素，即新理念、新機(jī)制、新法規(guī)、新工作載體等引入原有的制度體系、政策體系之中并實(shí)現(xiàn)新的組合。在浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各級(jí)政府一方面強(qiáng)化在全省范圍內(nèi)具有普適意義的制度創(chuàng)新與供給，如強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)的相關(guān)制度供給、強(qiáng)化鼓勵(lì)人才引進(jìn)和支持人才創(chuàng)業(yè)的制度供給、強(qiáng)化環(huán)境倒逼的制度供給、強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹贫裙┙o、強(qiáng)化加速新型城市化建設(shè)的制度供給、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略帶動(dòng)的相關(guān)制度供給等，另一方面又著力于科學(xué)厘定政府和市場(chǎng)的邊界，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為根本原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，通過針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新性制度供給積極提升政府的治理能力、彰顯政府的積極有為，努力地以“權(quán)力減法”“責(zé)任加法”換取小鎮(zhèn)“市場(chǎng)活力乘法”。例如，在特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)主體登記制度上，放寬商事主體核定條件，實(shí)行集群化住所登記，把準(zhǔn)入門檻降到最低，“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革措施已在小鎮(zhèn)基本落地；在審批流程再造上，創(chuàng)新審批制度，削減審批環(huán)節(jié)，使審批事項(xiàng)趨于最少化、審批流程趨于最簡(jiǎn)化；確立了分批建立創(chuàng)建對(duì)象、中間動(dòng)態(tài)優(yōu)勝劣汰、建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”，以避免小鎮(zhèn)建設(shè)的徒有虛名；實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的土地供給制度和期權(quán)式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

創(chuàng)新金融支持。金融創(chuàng)新能力不足是制約高端產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸，因此，特色小鎮(zhèn)的茁壯成長(zhǎng)需要加大金融創(chuàng)新力度，強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持，以此保證小鎮(zhèn)建設(shè)充裕的資本供給。當(dāng)前，浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育相關(guān)責(zé)任主體及部門積極構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制，全力拓寬融資渠道，創(chuàng)新銀企合作模式以擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模，創(chuàng)新融資溝通渠道以實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，創(chuàng)新利用資本市場(chǎng)以提高直接融資水平。為鼎力支持省級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，助推浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國人民銀行杭州中心支行和省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室出臺(tái)了《關(guān)于金融支持浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（杭銀發(fā)〔2015〕207號(hào)），明確了六方面16條金融支持舉措，提出各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將圍繞拓寬融資渠道以支持特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品以助推特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善支付體系以提升特色小鎮(zhèn)金融服務(wù)便利化程度、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局以完善特色小鎮(zhèn)金融服務(wù)體系、加強(qiáng)多方合作以支持金融類特色小鎮(zhèn)做優(yōu)做強(qiáng)、加大政策扶持以優(yōu)化特色小鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境。除此之外，為著力破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題，各地各部門還通過積極爭(zhēng)取專項(xiàng)基金、加大金融扶持、采取PPP運(yùn)作模式等途徑，幫助解決小鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。例如，建德航空小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)在省發(fā)改委的支持協(xié)助下，積極申報(bào)國家特色鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化和中小城市綜合改革試點(diǎn)等專項(xiàng)建設(shè)基金共計(jì)14.2億元；蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)基于其全省首批特色小鎮(zhèn)、全國首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，被列入全國深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)（浙江唯一一家）并獲5億元組合資金支持；余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)等推出風(fēng)險(xiǎn)池、風(fēng)險(xiǎn)貸等金融業(yè)務(wù)強(qiáng)化對(duì)入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資支持；浙江省金融控股有限公司以區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金形式與全省10個(gè)縣市開展小鎮(zhèn)合作共建。浙江還將積極探索運(yùn)行基于政府、銀行或投資公司等多方參股的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，著重對(duì)成長(zhǎng)性好、科技含量高、市場(chǎng)前景廣的小鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

作者為浙江樹人大學(xué)教授