三招鼓勵“回歸反哺”

中共浙江省委政策研究室研究員

增強激勵機制，落實服務(wù)措施，實現(xiàn)企業(yè)“走出去”與“反哺回來”比翼雙飛

在積極鼓勵浙江企業(yè)“走出去”的同時，也必須把鼓勵海外浙企“反哺回來”工作擺在重要位置，促進“走出去”與“反哺回來”之間良性互動、互促共贏，只有這樣才能更好為服務(wù)浙江經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型升級作出全面貢獻。為此，必須加強對“反哺回來”工作的指導(dǎo)力度，增強激勵機制，落實服務(wù)措施，真正實現(xiàn)浙江企業(yè)“走出去”與“反哺回來”的比翼雙飛。

引導(dǎo)企業(yè)從“走出去”的一開始就確立起反哺本土的強烈意識。以美國和日本為代表的發(fā)達國家，在大規(guī)模對外投資過程中，都曾經(jīng)出現(xiàn)過產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險，就業(yè)、稅收、出口減少，結(jié)果是給本地經(jīng)濟發(fā)展特別是實體經(jīng)濟的做實帶來了較大的負面影響。必須加強對企業(yè)的引導(dǎo)工作，從“走出去”之初就確立反哺本土的強烈意識。目前企業(yè)“走出去”主要有兩種情形，一種是實業(yè)投資。比如，在境外核準設(shè)立工廠，建立具有一定規(guī)模的生產(chǎn)工廠。出發(fā)點是什么呢？主要是看重當?shù)貏趧恿Τ杀镜停瑒趧恿Y源豐富，比較適合勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有的是為了規(guī)避貿(mào)易壁壘。第二種情形是跨國并購?？鐕①徥浅薪影l(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種重要方式，浙企現(xiàn)在跨國并購甚為活躍，風(fēng)生水起，成為浙企實現(xiàn)全球化配置資源、國際化經(jīng)營管理的重要路徑。說到底，無論哪種情形，其意愿都主要是為了獲取先進技術(shù)、品牌、國際營銷渠道、國際化人才，但在這些意愿基礎(chǔ)上，一定不要忘記了無論是實業(yè)投資還是海外并購，我們的初心、初衷都是最終為了帶動總部自身乃至本土企業(yè)的更好發(fā)展。因此，在引導(dǎo)已經(jīng)“走出去”尤其是將要“走出去”的浙企堅持“回歸反哺”初心的同時，一定要讓它們最真切感受到家鄉(xiāng)政府的真情厚意，讓它們認識到自己的根永遠在浙江，只有不斷反哺本土把根扎牢，才能不斷做強做大，從而真正實現(xiàn)多方共贏式的可持續(xù)發(fā)展。自身的強烈意識加上故土的深情厚意，才會讓“回歸反哺”更加積極主動、生動活潑。

引導(dǎo)企業(yè)“走出去”后有重點地明確反哺本土的主要領(lǐng)域。企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，既是壯大自身的過程，也應(yīng)當是回歸反哺的過程，某種程度上只有大力回歸反哺才能真正實現(xiàn)“走出去”的初心。要積極主動地圍繞“技術(shù)反哺、投資反哺、資源反哺、信息反哺、人才反哺”等“五大反哺”主要領(lǐng)域，確立起回歸反哺的相應(yīng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在引導(dǎo)、激勵甚至有關(guān)政策設(shè)計時，要充分考慮到由于企業(yè)所處的行業(yè)不同、所處的發(fā)展階段不同、經(jīng)營領(lǐng)域范圍不同，絕對不能苛求每一個“走出去”的企業(yè)在每一個重點領(lǐng)域都做到回歸反哺，而是要有條件有重點地作出符合企業(yè)自己基礎(chǔ)與優(yōu)勢的回歸反哺，比如引導(dǎo)鼓勵長于先進技術(shù)的就在技術(shù)反哺方面多做貢獻、長于國際化經(jīng)營人才引育的就在人才反哺方面多盡力量。這就意味著，必須因企制宜、一企一策，使“走出去”企業(yè)都各盡所能、各展其長，最后匯集起來的回歸反哺合力就能夠在每一個重點領(lǐng)域都形成對整個浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大推動力。

引導(dǎo)企業(yè)進一步增強互通有無和相互幫襯的“抱團式”回歸反哺。必須充分發(fā)揮那些成熟的、經(jīng)驗豐富的、已經(jīng)在回歸反哺中創(chuàng)造綜合效益的企業(yè)的積極作用，讓這些企業(yè)現(xiàn)身說法、為其他企業(yè)提供示范；更重要的是建立健全相關(guān)工作機制，讓這些企業(yè)能夠牽頭在信息咨詢、項目合作、法律援助、人才引進等方面提供系統(tǒng)性解決方案，從而更大范圍、更可持續(xù)地為眾多有心回歸反哺的企業(yè)提供精準強、質(zhì)量高的回歸投資經(jīng)營服務(wù)。這個時候，政府相關(guān)部門要做的最主要工作就是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)之優(yōu)長，做好“月下老人”牽線搭橋的工作，為有心回歸反哺的企業(yè)提供機會、搭建平臺，充分發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)的示范引領(lǐng)服務(wù)等積極作用，共同推動“走出去”企業(yè)回歸反哺工作枝繁葉茂、碩果累累。