林宏

·本欄目由“浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司”協(xié)辦·

以能源計(jì)量助推節(jié)能減排
——以紹興市柯橋區(qū)為例

林宏

節(jié)能減排是我國(guó)的基本國(guó)策，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口。特別是2016年9月3日，中美兩國(guó)共同宣布完成《巴黎協(xié)定》國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，并在杭州G20峰會(huì)前夕將《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)遞交給了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文，標(biāo)志著我國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)入了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更高、約束更嚴(yán)、要求更實(shí)的全新階段，亟需更新理念、創(chuàng)新思路、革新方法全力加以推進(jìn)。近年來(lái)，紹興市柯橋區(qū)積極運(yùn)用能源應(yīng)用計(jì)量管理這一手段，推動(dòng)印染行業(yè)節(jié)能減排，取得了明顯成效，為推動(dòng)節(jié)能減排工作、走好“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路提供了新思路新經(jīng)驗(yàn)新手段。

主要做法

能源計(jì)量是指在用能過(guò)程中，對(duì)各環(huán)節(jié)的能源使用數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。企業(yè)通過(guò)能源計(jì)量管理，可以掌握各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗情況及能源使用效率狀況，實(shí)現(xiàn)能耗有數(shù)據(jù)，制定生產(chǎn)工序和產(chǎn)品能耗定額有依據(jù)，考核用能狀況有標(biāo)準(zhǔn)，從而為制訂節(jié)能的操作制度創(chuàng)造條件，同時(shí)為合理開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造提供可靠依據(jù)。柯橋區(qū)企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)（企業(yè)計(jì)量主管部門）按生產(chǎn)工藝的具體情況和實(shí)際需要，按工藝流程路線，精心設(shè)計(jì)繪制各能耗大戶的能源計(jì)量點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖，仔細(xì)編制重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量器具配備規(guī)劃，“四措并舉”取得了很好的節(jié)能減排效果。

聚焦重點(diǎn)?？聵騾^(qū)是能源消耗大縣和污染物排放大縣，而印染企業(yè)則是能耗大戶和排放大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)用能占全縣能耗的60%以上，污染物排放占全縣的56%以上，重點(diǎn)用能印染企業(yè)有100多家，占全縣重點(diǎn)能耗企業(yè)數(shù)的59%。幾年前，柯橋區(qū)率先在印染行業(yè)中引入能源計(jì)量管理，對(duì)印染行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行能源消耗測(cè)量，并依據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)控制能源的使用，不僅發(fā)掘了印染企業(yè)的節(jié)能技改潛力，優(yōu)化了具體技改方案，還大大提高了印染企業(yè)的技改節(jié)能效益，明顯帶動(dòng)了全區(qū)能耗的下降和污染物排放的減少。

精細(xì)管理。能源計(jì)量是節(jié)能減排的基石，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的技術(shù)支撐?？聵騾^(qū)邀請(qǐng)浙江省計(jì)量科學(xué)研究院這一浙江計(jì)量領(lǐng)域的權(quán)威單位深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能源計(jì)量信息管理系統(tǒng)建設(shè)。一方面，請(qǐng)浙江省計(jì)量科學(xué)研究院指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置能源計(jì)量的部門，配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員，負(fù)責(zé)完成能源計(jì)理的管理、檢定、測(cè)試和維修工作；另一方面，在浙江省計(jì)量科學(xué)研究院的協(xié)助下運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)自動(dòng)采集和處理計(jì)量數(shù)據(jù)，對(duì)生產(chǎn)工藝各個(gè)環(huán)節(jié)用能實(shí)時(shí)跟蹤管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)能源“跑、冒、滴、漏”，構(gòu)筑起科學(xué)的能源計(jì)量工作平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，幫助企業(yè)優(yōu)化能耗技改方案，提高能源利用效率，減少污染物排放。目前，柯橋區(qū)試點(diǎn)企業(yè)每百米布能耗已下降到21.28千克標(biāo)煤，與以往相比節(jié)約標(biāo)煤25%，同時(shí)也極大地減少了煙塵排放。其中，各種能源（包括一次能源、二次能源）和含能工質(zhì)在其分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和消耗的全過(guò)程中，均已按生產(chǎn)過(guò)程需要實(shí)行分別計(jì)量。

環(huán)環(huán)相扣。為有效推進(jìn)能源計(jì)量應(yīng)用管理，柯橋區(qū)打出了環(huán)環(huán)相扣的系列組合拳，層層推進(jìn)。一是制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)在浙江省計(jì)量科學(xué)研究院的指導(dǎo)下，制定實(shí)施《印染行業(yè)能源計(jì)量及能耗限額通用要求》，并引導(dǎo)企業(yè)自主貫標(biāo)。二是實(shí)施典型引路。挑選一批能源計(jì)量成效明顯的試點(diǎn)企業(yè)作為典型，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，提高企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)能源計(jì)量的積極性。三是開(kāi)展科技攻關(guān)。浙江省計(jì)量科學(xué)研究院與柯橋區(qū)合作建立蒸汽流量計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推廣集中供熱，使蒸汽管網(wǎng)能量損耗下降4%。以目前柯橋全區(qū)533公里輸熱管網(wǎng)、年供應(yīng)蒸汽1800萬(wàn)噸為計(jì)，每年可節(jié)省標(biāo)煤5萬(wàn)多噸，可節(jié)省5000多萬(wàn)元。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。推進(jìn)能源計(jì)量應(yīng)用管理工作是一項(xiàng)涉及因素眾多、關(guān)系錯(cuò)綜交織、功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)、各方統(tǒng)籌。柯橋區(qū)專門出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)能源計(jì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把能源計(jì)量工作列為節(jié)能減排的重要措施，對(duì)能源計(jì)量工作進(jìn)行全面部署，同時(shí)連續(xù)多年把能源計(jì)量工作納入柯橋區(qū)能源保障及節(jié)能規(guī)劃，并將能源計(jì)量工作作為“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)的重要內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門依照此意見(jiàn)出臺(tái)了一系列配套政策，形成多部門聯(lián)手推動(dòng)的工作格局。

啟示和建議

節(jié)能減排首先要量化能源和污染物，準(zhǔn)確計(jì)量能源的消耗量和污染物的排放量。能源計(jì)量作為能源管理的“眼睛”和“標(biāo)尺”，能找出高能耗、高排放的“病根”，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工藝和強(qiáng)化管理的措施，是節(jié)約能源、減少污染物排放的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工作，也是提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，更是推進(jìn)節(jié)能減排工作的好思路和好辦法?？聵騾^(qū)的探索及其成效更進(jìn)一步說(shuō)明能源計(jì)量管理是一種行之有效、易于推廣的科學(xué)方法，值得我們總結(jié)和借鑒。

要更加重視能源計(jì)量在節(jié)能減排中的地位和作用。節(jié)能減排需通過(guò)科學(xué)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，能源計(jì)量在節(jié)能減排工作中發(fā)揮不可替代的作用。早在“十二五”時(shí)期，國(guó)家就明確提出要全面提升工業(yè)和能源計(jì)量監(jiān)管、計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，為國(guó)家節(jié)能減排提供計(jì)量技術(shù)保障?！笆濉惫I(yè)和能源計(jì)量發(fā)展規(guī)劃對(duì)此再次予以明確。在環(huán)境約束趨緊的情況下，建議省有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從踐行“兩山”理論的高度，不斷推進(jìn)全省低碳計(jì)量技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)配置專業(yè)裝備，引進(jìn)專業(yè)人才，逐步提高平臺(tái)中心的實(shí)力水平，免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行高耗能設(shè)備能效測(cè)試和組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)。同時(shí)，加大在全省企業(yè)特別是能耗大戶中推廣能源應(yīng)用計(jì)量管理工作的力度，結(jié)合國(guó)家“十三五”工業(yè)和能源計(jì)量發(fā)展規(guī)劃的貫徹完善工業(yè)和能源計(jì)量行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，構(gòu)建工業(yè)和能源計(jì)量技術(shù)保障體系，健全工業(yè)和能源計(jì)量監(jiān)管體系，幫助更多的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委的“萬(wàn)家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)”名單。

要更加重視發(fā)揮企業(yè)在能源計(jì)量工作中的主體作用。企業(yè)是浙江能源消耗和污染物排放的大戶，是節(jié)能減排需要關(guān)注的重點(diǎn)。能源計(jì)量工作要取得實(shí)效，節(jié)能減排工作要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵是要通過(guò)有效方式把眾多企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。為此，建議在各類企業(yè)中，特別是全省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)都樹(shù)立若干節(jié)能減排范例企業(yè)或標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、節(jié)能數(shù)據(jù)比照等方法，及時(shí)提煉推廣行業(yè)通用做法規(guī)則，強(qiáng)化節(jié)能就是增效的理念，從而更好地調(diào)動(dòng)起企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量應(yīng)用管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要結(jié)合浙江要素資源市場(chǎng)化配置改革，因地制宜打造能源資源高效利用的資源配置改革升級(jí)版。把依單位能耗、畝產(chǎn)效益排序競(jìng)爭(zhēng)性獲取能源資源作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“無(wú)形之手”，把制定和執(zhí)行好制度規(guī)則、保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境作為政府調(diào)控的“有形之手”，引導(dǎo)能源要素向配置效率高的企業(yè)和環(huán)節(jié)有序流動(dòng)；引導(dǎo)企業(yè)做好從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠全過(guò)程的能耗及排放計(jì)量工作；引導(dǎo)企業(yè)重視運(yùn)用計(jì)量數(shù)據(jù)推行技術(shù)改造、挖掘節(jié)能減排潛力。

要更加重視發(fā)揮國(guó)家城市能源計(jì)量中心的功能。城市是人口產(chǎn)業(yè)高度密集、能源消費(fèi)極為集中的地區(qū)，也是溫室氣體主要來(lái)源地。我國(guó)城市能源消費(fèi)量約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的75%，85%的能源二氧化碳排放量來(lái)自城市。近年來(lái)，國(guó)外許多城市都陸續(xù)發(fā)布了溫室氣體排放清單及控制溫室氣體排放的行動(dòng)方案。我國(guó)為推進(jìn)城市節(jié)能減排工作，順時(shí)應(yīng)勢(shì)建成了25家以省會(huì)城市為中心、輻射周邊的國(guó)家城市能源計(jì)量中心，對(duì)重點(diǎn)城市煤、石油、水、電、氣等能源資源的消耗進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理。2011年6月，浙江國(guó)家城市能源計(jì)量中心(浙江)”獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)成立，目前已先后對(duì)鎮(zhèn)海煉化、柯橋印染等全省40余家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展了能源計(jì)量監(jiān)測(cè)，效果顯著。建議進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家城市能源計(jì)量中心(浙江)的支持力度，以“智慧能源監(jiān)測(cè)”為切入點(diǎn)，加快建設(shè)以省會(huì)杭州為中心、輻射全省的城市能源計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、能源效率檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、能源計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、能源計(jì)量技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)等四大平臺(tái)，加快建立浙江重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量在線數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，為政府節(jié)能減排提供權(quán)威準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)和堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障，向社會(huì)提供能源計(jì)量量值傳遞和溯源、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能量審核、能耗限額對(duì)標(biāo)、能平衡測(cè)試、能效檢測(cè)、節(jié)能規(guī)劃、碳排放計(jì)量等全面的節(jié)能技術(shù)服務(wù)，助力“美麗浙江”建設(shè)。

作者單位：浙江省委政策研究室