浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

新動(dòng)能蓄勢待發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需時(shí)日
——三季度全省10000家樣本企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告

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企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”探索活躍，新動(dòng)能正在蓄勢，但尚未成為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力。下一階段，要以七大萬億產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，搭建“四新”產(chǎn)業(yè)投融資平臺，加強(qiáng)“四新”載體建設(shè)，加快培育自下而上的“四新”經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程

近年來，浙江新舊動(dòng)能變化呈現(xiàn)此消彼長趨勢，但新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需要一個(gè)過程。在后G20時(shí)代，支持創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)將給浙江經(jīng)濟(jì)注入新活力、新動(dòng)力，有利于新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。9月18日-26日，我們基于10000家樣本企業(yè)，對微觀企業(yè)層面新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展情況進(jìn)行專題監(jiān)測。有關(guān)情況如下：

●企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的各類創(chuàng)新探索活躍。有63.9%的企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)；有51.9%的企業(yè)涉足新產(chǎn)業(yè)；有61.4%的企業(yè)有過新模式探索。

●企業(yè)新動(dòng)能處于培育階段，對企業(yè)經(jīng)營績效貢獻(xiàn)還不夠大，僅有9.1%的企業(yè)“四新”營業(yè)收入占比60%以上，僅有7.8%的企業(yè)“四新”利潤占比60%以上。大多數(shù)（近3/4）企業(yè)營業(yè)收入、利潤來自“四新”經(jīng)濟(jì)占比均在20%以下。

●培育新動(dòng)能最突出的內(nèi)部短板是缺人才或團(tuán)隊(duì)，最突出的外部短板是支持創(chuàng)新的金融體系不健全。提升傳統(tǒng)動(dòng)能面臨最主要的外部障礙是市場需求不足，最主要的內(nèi)部障礙是技術(shù)、人才、資金。

●下一階段，要以七大萬億產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，搭建“四新”產(chǎn)業(yè)投融資平臺，加強(qiáng)“四新”載體建設(shè)，組建一批人才實(shí)訓(xùn)基地，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快培育自下而上的“四新”經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。

企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”探索活躍，新動(dòng)能正在蓄勢，尚未成為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進(jìn)展，這些技術(shù)進(jìn)步正推動(dòng)智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展。在這一新環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意愿強(qiáng)烈，正在尋找轉(zhuǎn)型升級的突破方向和路徑。

（一）“四新”探索多元化，轉(zhuǎn)型升級意愿較強(qiáng)

在新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息化變革交融對接的時(shí)代大背景下，微觀企業(yè)的“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”探索如火如荼。監(jiān)測顯示，63.9%的企業(yè)開展技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)攻堅(jiān)等“新技術(shù)”研發(fā)應(yīng)用活動(dòng)；51.9%的企業(yè)涉足新一代信息技術(shù)、新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）等市場需求潛力大的“新產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域；61.4%的企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、并購整合、跨界融合等“新模式”探索。不難看出，浙江以民營經(jīng)濟(jì)為主的各類企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性、能動(dòng)性正在增強(qiáng)，創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透性、融合性正在深化。

在新技術(shù)領(lǐng)域，一方面，企業(yè)通過機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等開展新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，改造優(yōu)化生產(chǎn)流程，提質(zhì)增效；另一方面，企業(yè)圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品升級換代、拓展產(chǎn)品應(yīng)用開展新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開拓新市場，占領(lǐng)高端市場。在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，積極開拓新藍(lán)海，培育新增長點(diǎn)。半數(shù)以上企業(yè)涉足新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)器人或人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）、3D打印、通用航空（無人機(jī)）等新興產(chǎn)業(yè)。在新模式、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，企業(yè)根據(jù)《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃》指引，紛紛“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)測顯示，22%的企業(yè)反映有開展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式；23.9%的企業(yè)在現(xiàn)有領(lǐng)域衍生疊加的新業(yè)態(tài)。同時(shí)，部分企業(yè)正在探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、并購整合、跨界融合、碎片整合等產(chǎn)業(yè)鏈貫通、價(jià)值鏈提升新模式。

圖1 企業(yè)在“四新”方向探索和實(shí)踐

（二）新動(dòng)能不夠大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需時(shí)日

在企業(yè)收入構(gòu)成中，傳統(tǒng)銷售收入（利潤）占比高，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)貢獻(xiàn)的收入（利潤）占比低，“四新”經(jīng)濟(jì)體量較小。監(jiān)測顯示，企業(yè)來自“四新”營業(yè)收入高于60%的占比僅為9.1%，“四新”經(jīng)濟(jì)占比低于20%的企業(yè)占74.5%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)對企業(yè)利潤貢獻(xiàn)低于收入貢獻(xiàn)。監(jiān)測顯示，“四新”利潤占企業(yè)利潤比例高于60%的企業(yè)占7.9%，低于銷售（營業(yè)）收入貢獻(xiàn)1.2個(gè)點(diǎn)?！八男隆崩麧櫿计髽I(yè)利潤比例低于20%的企業(yè)占76.4%。企業(yè)在“四新”方面投入力度不夠大。監(jiān)測顯示，“四新”投入占企業(yè)總投入高于60%的企業(yè)占7.8%，“四新”投入占企業(yè)總投入低于20%的企業(yè)占76.5%。

圖2 “四新”對企業(yè)的貢獻(xiàn)情況

培育新動(dòng)能、提升傳統(tǒng)動(dòng)能遇到的突出短板

（一）培育新動(dòng)能最突出的內(nèi)部短板是缺人才或團(tuán)隊(duì)，最突出的外部短板是支持創(chuàng)新的金融體系不健全

人才或團(tuán)隊(duì)瓶頸制約大。培育“四新”經(jīng)濟(jì)需要領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略規(guī)劃人才、專才怪才、高技能人才等構(gòu)成復(fù)合型人才體系。在實(shí)踐中，企業(yè)深受人才短缺的困擾。監(jiān)測顯示，57.4%的企業(yè)反映在培育“四新”過程中缺乏人才或團(tuán)隊(duì)。

金融支持力度不夠大。對于成長性好的“輕資產(chǎn)、無抵押”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，盡管貸款需求大，銀行體系受制于傳統(tǒng)信貸理念和風(fēng)險(xiǎn)管理模式，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，金融對“四新”支持不夠。35.6%的企業(yè)反映支持創(chuàng)新的金融體系不健全，從金融機(jī)構(gòu)獲得科技貸款進(jìn)行科技創(chuàng)新額度小，且占比較低。

政策引導(dǎo)力不夠強(qiáng)。近年來，浙江深化實(shí)施轉(zhuǎn)型升級組合拳，出臺了支持科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等一系列政策，引導(dǎo)企業(yè)培育新動(dòng)能。但監(jiān)測顯示，仍有35.2%的企業(yè)不知道如何培育“四新”經(jīng)濟(jì)。

圖3 培育“四新”經(jīng)濟(jì)過程中遇到的難題（%）

（二）提升傳統(tǒng)動(dòng)能面臨最主要的外部障礙市場需求不足，最主要的內(nèi)部障礙技術(shù)、人才、資金

市場需求不足制約企業(yè)擴(kuò)張傳統(tǒng)動(dòng)能。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，外銷市場增長乏力，內(nèi)銷市場需求低迷，提升傳統(tǒng)動(dòng)能面臨嚴(yán)峻的市場環(huán)境制約。監(jiān)測顯示，58%的企業(yè)反映市場需求低迷，企業(yè)不愿或不敢提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

技術(shù)、人才、資金制約企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端發(fā)展。在傳統(tǒng)行業(yè)中，低端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能普遍過剩，競爭激烈，企業(yè)生存發(fā)展壓力加大，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端發(fā)展是未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，但企業(yè)技術(shù)、人才、資金等方面儲備不足。監(jiān)測顯示，54%的企業(yè)反映技術(shù)人才制約，38.9%的企業(yè)表示資金投入量大，影響企業(yè)提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

圖4 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中遇到的難題

圖5 企業(yè)對提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對策建議

圖6 企業(yè)對培育“四新”經(jīng)濟(jì)的建議

對策建議

下一階段，要以七大萬億產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快培育自下而上的“四新”經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。

（一）繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

43.5%的企業(yè)表示要通過推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。38.9%的企業(yè)表示要支持企業(yè)走出去，拓展國內(nèi)外市場。此外，28.5%、19.6%、17.5%的企業(yè)表示要實(shí)行更加靈活的勞動(dòng)合同制度、推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)機(jī)器換人、推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)能減量重組推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）搭建“四新”產(chǎn)業(yè)投融資平臺

監(jiān)測顯示，40.2%的企業(yè)期望政府推動(dòng)投融資平臺建設(shè)。開展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與“四新”企業(yè)項(xiàng)目對接交流會。創(chuàng)新省級財(cái)政專項(xiàng)資金使用模式，加大對“四新”投入力度。擴(kuò)大銀行科技信貸額度，對重大科技專項(xiàng)優(yōu)先給予信貸支持。吸引社會資金設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持“四新”小微企業(yè)健康成長。

（三）加強(qiáng)“四新”載體建設(shè)

圍繞“四新”建設(shè)，推動(dòng)高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)等各類園區(qū)的新一輪發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新主平臺作用。監(jiān)測顯示，28.1%的企業(yè)表示要建設(shè)一批“四新”產(chǎn)業(yè)集聚基地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與科技孵化器對接。通過布局搭建一批“眾創(chuàng)空間”的孵化平臺，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）組建一批人才實(shí)訓(xùn)基地

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施國家和省市各類人才計(jì)劃，壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。監(jiān)測顯示，25.2%的企業(yè)表示要聯(lián)合開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，建立以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研合作的“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，為“四新”提供人才資源。

（五）加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，監(jiān)測顯示，分別有30.8%的傳統(tǒng)企業(yè)和24.6%的新興產(chǎn)業(yè)表示要通過開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新來加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。22%的企業(yè)反映通過加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，培育“四新”經(jīng)濟(jì)。

此外，分別有16.1%和11.4%的企業(yè)表示要通過推行“四新”服務(wù)券，創(chuàng)新政府服務(wù)方式；探索“裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次”，創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化支持政策培育“四新”經(jīng)濟(jì)。