促進(jìn)政府與民間經(jīng)濟(jì)共同轉(zhuǎn)型

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心首席專家、研究員

民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，因其毫不掩飾原始訴求而難免粗鄙。因為原本就是為了滿足最低層次需求，起步門檻和整體水準(zhǔn)均很低；因為原本就缺少文化素養(yǎng)和行為粗野，難免“亂哄哄的繁榮”；因為原本就是為了混口飯吃，難免社會達(dá)爾文主義式的惡性競爭。然而，民間經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，一次次沖破一些人的責(zé)難，一次次出乎意料地取得重大成就。這里的奧秘，就是人民群眾與基層具有無限活力，推動著持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升。

浙江經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正在和全國一樣遭遇下行考驗。浙江人早就說過，“年年難過年年過”，沒什么可奇怪的。當(dāng)前關(guān)鍵是以政府率先轉(zhuǎn)型，帶動和促進(jìn)發(fā)展環(huán)境整體提升；以民間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升。

共同價值轉(zhuǎn)型。民間經(jīng)濟(jì)當(dāng)年迫于生活壓力而“提籃小賣”，不經(jīng)意中快速積累了巨額資本；政府當(dāng)年順應(yīng)基層和人民群眾要求，不經(jīng)意中促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)下，資本主體及其價值均需加快轉(zhuǎn)型，擺脫滿足溫飽的低水平要求及其粗鄙行為，追求更高的自我價值。政府價值和區(qū)域目標(biāo)需要轉(zhuǎn)型，從單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功利主義要求，到致力于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人的全面發(fā)展，打造社會主義核心價值建設(shè)先行省。

共同界限轉(zhuǎn)型。政府與民間經(jīng)濟(jì)具有共同界限，當(dāng)前應(yīng)確立不相互逾越的行為準(zhǔn)則。政府不能向民間經(jīng)濟(jì)直接發(fā)號施令，更不能把手伸向民間經(jīng)濟(jì)內(nèi)部；民間經(jīng)濟(jì)也不能濫用地緣親緣等，以及金錢非金錢力量，影響政治規(guī)則及其運(yùn)行。習(xí)近平同志提出的以“親”“清”構(gòu)建新型政商關(guān)系，就是既要有強(qiáng)烈的政商親情，又要有清晰的政商界限，構(gòu)建積極健康的政商互動關(guān)系。浙江一個重要特點是小資本眾多，因此即使某個政府工作人員與個別資本具有親密關(guān)系，尚不至于較大地影響資本整體，由此形成了浙江建立新型政商關(guān)系的一個有利條件。浙江完全可以從這一點出發(fā)，率先建立中國新型政商關(guān)系模范省。

共同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這是政府和民間經(jīng)濟(jì)共同愿望，更需要政府和民間經(jīng)濟(jì)共同努力。從以商貿(mào)業(yè)和制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)資本，向制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)資本并重，以及與金融資本結(jié)合的綜合型資本轉(zhuǎn)變。小微企業(yè)不管是做制造業(yè)還是做服務(wù)業(yè)，都應(yīng)該高度專業(yè)化；大企業(yè)要把制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的低端部分分離出去，向高端的研發(fā)等方面開拓。一些規(guī)模特別大的企業(yè)，更應(yīng)長袖善舞，與金融聯(lián)手，甚至直接進(jìn)入金融業(yè)。而就政府來說，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，關(guān)鍵是做環(huán)境，政府或可對某些特定產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)烈意志，但不建議對特定企業(yè)傾斜式資助，應(yīng)更多地面向整體業(yè)界以普惠式優(yōu)惠支持。

共同要素轉(zhuǎn)型。近40年迅猛發(fā)展，浙江一些城市雖然高樓大廈林立、車水馬龍，卻難以掩蓋早先粗鄙留下的深刻痕跡，且鄉(xiāng)村發(fā)展水平仍較低。從政府角度說，以摻砂子方式，大量引入以高素質(zhì)人才為核心的高級要素，是進(jìn)一步推進(jìn)浙江轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從民間角度看，要發(fā)揮其中的高情商優(yōu)勢，努力加快組建或增強(qiáng)高智商團(tuán)隊，以及提升團(tuán)隊整體素質(zhì)；另一方面要加快充實自己，積極成為知識和智慧型企業(yè)家，加快培育增強(qiáng)核心競爭力。

共同空間轉(zhuǎn)型。政府加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，提升城市管理水平，積極引進(jìn)具有較高核心競爭力的戰(zhàn)略資本，積極提升城市國際化水平。民間經(jīng)濟(jì)從本地化為主，向本地資本與資本輸出，以及與戰(zhàn)略資本合作轉(zhuǎn)變，布局全國乃至全球。大規(guī)模向外投資雖將減少當(dāng)?shù)赝顿Y，但有利于企業(yè)和浙江長遠(yuǎn)發(fā)展。這一方面是形成總部型制造業(yè)格局，發(fā)展“銷地產(chǎn)”，更好利用各地資源；另一方面是形成浙江強(qiáng)大的生產(chǎn)和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，形成浙江進(jìn)一步發(fā)展的全國乃至全球網(wǎng)絡(luò)支撐。