葉中江 馮金娥 章驍

破解要素制約的“飛躍樣本”

葉中江 馮金娥 章驍

“飛躍的發(fā)展就是溫臺(tái)民企發(fā)展的縮影”。飛躍集團(tuán)創(chuàng)建于1981年。過去35年來，飛躍從生產(chǎn)手搖補(bǔ)鞋機(jī)和腳踏縫紉機(jī)的家庭作坊起步，堅(jiān)持“艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、勇爭(zhēng)一流”的飛躍精神，發(fā)展成為全國(guó)縫制設(shè)備行業(yè)排頭兵。飛躍創(chuàng)業(yè)在先、發(fā)展在先、危機(jī)在先、轉(zhuǎn)型在先，是我國(guó)具有標(biāo)桿示范意義的民營(yíng)企業(yè)。2008年應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后，飛躍主動(dòng)作為，進(jìn)入高端裝備制造和再生資源環(huán)保等新興行業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過七年多探索，飛躍發(fā)展不僅重回正軌，而且在高端裝備制造和再生資源環(huán)保領(lǐng)域站穩(wěn)了腳跟。飛躍集團(tuán)挖掘潛力轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新工業(yè)地產(chǎn)利用模式，使先進(jìn)制造業(yè)有立足之“地”，其成功的創(chuàng)新做法在全國(guó)也具有標(biāo)桿意義。

創(chuàng)新做法

積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2009年以來，飛躍秉持“讓世界有家的地方就有飛躍”“讓世界變得更綠、更清潔、更盎然”的理念，發(fā)展高端裝備制造和再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)而為趕上了“黃金時(shí)代”。飛躍下屬的飛躍雙星、飛躍威特、飛躍管業(yè)、飛躍中科等企業(yè)成為了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，大力打造了“三個(gè)百萬噸”再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。飛躍借傳統(tǒng)服裝企業(yè)“機(jī)器換人”的市場(chǎng)契機(jī)，智能化家用縫紉機(jī)、智能吊掛系統(tǒng)、全自動(dòng)電腦橫機(jī)、特種智能設(shè)備產(chǎn)品受市場(chǎng)熱捧，訂單不斷；借助國(guó)家“地下管廊”建設(shè)和浙江省建設(shè)“兩美浙江”以及“五水共治”的東風(fēng)，飛躍特種管業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀；借助國(guó)家大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，錢塘飛躍和飛躍海通的“三個(gè)百萬噸”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順利，前景廣闊。經(jīng)歷劫難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的飛躍集團(tuán)，目前已在高端裝備制造和再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上走在前列，其產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)了、產(chǎn)業(yè)面更寬了、產(chǎn)業(yè)層次更高了、綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化?！笆濉遍_局之年，飛躍推出“大整合、大提升、大發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃。在政策撬動(dòng)和企業(yè)主動(dòng)作為下，一個(gè)面向世界的工業(yè)4.0縫制設(shè)備智造特色小鎮(zhèn)將在飛躍拔地而起。目前飛躍盤活用地900畝，用于縫制設(shè)備智造特色小鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目——飛躍科創(chuàng)園，該園區(qū)總建筑面積150萬平米，總投資將超過38億元，帶動(dòng)其它投資100億元，預(yù)計(jì)2018年底全部建成。一期工程規(guī)劃用地330畝，投資12億元，建筑面積50.6萬平米。全部項(xiàng)目開發(fā)，可實(shí)現(xiàn)上繳稅金8億多元，進(jìn)駐小微成長(zhǎng)型企業(yè)250多家，其中省級(jí)高新技術(shù)小微企業(yè)50家以上，有望實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值200億元，年利稅達(dá)20億元，年進(jìn)出口5億美元，確保上市企業(yè)3家。飛躍科創(chuàng)園面向全球招商，爭(zhēng)取進(jìn)駐外資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)及上市公司分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)10家以上，集聚100個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，就業(yè)人數(shù)超1.5萬人，預(yù)計(jì)其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率可達(dá)到60%，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

創(chuàng)建縫制設(shè)備智制特色小鎮(zhèn)。椒江區(qū)素有“中國(guó)縫紉設(shè)備制造之都”美譽(yù)。截至2015年底，椒江區(qū)共有縫制設(shè)備整機(jī)和零配件企業(yè)500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)23家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值87億元；年銷售量約占全國(guó)市場(chǎng)份額70%以上，產(chǎn)品覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。椒江區(qū)創(chuàng)建縫制設(shè)備智制特色小鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。在未來的三年，椒江區(qū)將圍繞全球縫制設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈基地，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新高地，民營(yíng)企業(yè)文化旅游體驗(yàn)區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動(dòng)”，項(xiàng)目、資金、人才“三方落實(shí)”的建設(shè)規(guī)劃。以縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主，以產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游等功能為輔，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，打造以飛躍科創(chuàng)園為龍頭的功能綜合、宜居宜業(yè)宜游的縫制設(shè)備智造特色小鎮(zhèn)，努力營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、管理完善、服務(wù)超值的“尚學(xué)、安居、樂業(yè)”發(fā)展氛圍，助推小微高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，并為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)地方特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

成功經(jīng)驗(yàn)

政策撬動(dòng)。即政府導(dǎo)向和實(shí)踐需求相結(jié)合，政府專心做好“圍墻外的事”。近年來，臺(tái)州市和椒江區(qū)兩級(jí)政府結(jié)合市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，先后出臺(tái)了《臺(tái)州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》《臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技改和“舊廠區(qū)”改造的若干意見》等政策措施，將上級(jí)政策充分落實(shí)到本地實(shí)踐創(chuàng)新上，為提高土地節(jié)約集約利用水平、促進(jìn)和規(guī)范全市工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)提供了有力的政策支持。飛躍轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐是民營(yíng)企業(yè)與政府“互動(dòng)”的又一個(gè)經(jīng)典案例，進(jìn)一步表明政策是撬動(dòng)發(fā)展的杠桿。尊重實(shí)踐、尊重基層的首創(chuàng)精神，是改革開放以來的一條基本經(jīng)驗(yàn)。今天，臺(tái)州新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于“兩個(gè)有利于”的改革標(biāo)準(zhǔn)——“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”。底線之上，人們要大膽探索，敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢冒，讓成功實(shí)踐催生更多新的本地政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

圖/新華社

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。飛躍采用了“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)+地產(chǎn)開發(fā)”的新型特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)園區(qū)立足于高端裝備制造、電子信息、新材料、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、服務(wù)業(yè)等五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型工業(yè)地產(chǎn)，形成“一樣的土地，不一樣的價(jià)值”升級(jí)版地產(chǎn)開發(fā)典型。利用存量土地和現(xiàn)有廠房，盤活了存量資產(chǎn)，既解決了項(xiàng)目本身資金來源，又幫助了椒江小微企業(yè)擺脫用地難的困境，為其提供了更高質(zhì)量的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“大幫小、點(diǎn)帶面”的資源共享型、企業(yè)集聚型的發(fā)展新模式?？p制智造特色小鎮(zhèn)專門設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理公司，以“企業(yè)管家”身份提供金融、人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)、住宅等全程服務(wù)，為小微企業(yè)生產(chǎn)提供配套所需，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”式的管理新模式。

企業(yè)主動(dòng)。30多年來，飛躍集團(tuán)始終堅(jiān)守制造和實(shí)體產(chǎn)業(yè)這一根本，從傳統(tǒng)的縫紉設(shè)備制造轉(zhuǎn)型到再生資源綜合利用與深加工、排污管等新型管材生產(chǎn)、自動(dòng)懸吊系統(tǒng)服裝生產(chǎn)線、電腦橫機(jī)等高端裝備制造。2015年實(shí)現(xiàn)銷售額約15億元、稅收貢獻(xiàn)達(dá)6000萬元，設(shè)有2個(gè)博士后科研工作站，為進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)，也為科創(chuàng)園區(qū)的迅速開工提供了內(nèi)生動(dòng)力。自將建設(shè)縫制智造特色小鎮(zhèn)作為2016年實(shí)施“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作后，企業(yè)主動(dòng)配合，迅速組織人員，同步進(jìn)行考察調(diào)研、設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金落實(shí)、招商引資和政策對(duì)接等五項(xiàng)工作，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢顧問實(shí)地走訪100多個(gè)政府部門、企業(yè)主等了解市場(chǎng)需求，15人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)連續(xù)2個(gè)月設(shè)計(jì)修改100多稿效果圖、規(guī)劃圖和施工圖以確保符合各項(xiàng)規(guī)定。

服務(wù)推動(dòng)。政府職能部門主動(dòng)服務(wù)，行政審批去繁化簡(jiǎn)，提高辦事效率。一是上門服務(wù)，聯(lián)合推動(dòng)。發(fā)改、經(jīng)信、住建、規(guī)劃、環(huán)保等各部門積極落實(shí)“業(yè)主承諾制”，通過流程再造變“先批后建”為“批建同步”，不僅詳細(xì)告知企業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確保各項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批合規(guī)合標(biāo)，而且主動(dòng)上門走訪了解并及時(shí)指導(dǎo)解決企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批、施工、招商等過程遇到的問題。兩年來，椒江區(qū)共有10多個(gè)部門、300余人次先后到縫制智造特色小鎮(zhèn)調(diào)研、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，幫扶暖心。椒江區(qū)開展了“五幫一化”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，即幫助落實(shí)涉企政策、幫助推行“機(jī)器換人”、幫助實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、幫助推進(jìn)節(jié)能降耗、幫助破解發(fā)展難題，建立服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化機(jī)制。由區(qū)四套班子掛帥帶隊(duì)，實(shí)現(xiàn)幫扶“三個(gè)全覆蓋”，即區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)全覆蓋、部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋、街道領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪年度產(chǎn)值500萬元以上小微企業(yè)全覆蓋。成立包括縫制智造特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)的各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位人員為小組成員，立足問題導(dǎo)向，真走真抓、實(shí)招實(shí)策解決各類問題。

作者單位：臺(tái)州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局