文｜本刊記者 陳桂龍

隨著國家經濟發(fā)展進入結構調整時期，政府投入和房地產的市場對規(guī)劃設計行業(yè)的拉動開始變得乏力，傳統(tǒng)規(guī)劃設計業(yè)務深受影響，轉型成為熱門話題。 北京清華同衡規(guī)劃設計研究院院長袁昕指出，規(guī)劃行業(yè)的變革要關注社會進步，從遵循城市發(fā)展的規(guī)律，提高城鄉(xiāng)治理能力等方面入手。

當前，中國的城鄉(xiāng)建設面貌與發(fā)展現(xiàn)狀與我國作為世界第二經濟體大國的地位相比落差懸殊。一方面，新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化建設、城市治理能力提升等對規(guī)劃建設管理提出了更高要求，另一方面，規(guī)劃設計咨詢行業(yè)競爭加劇、員工收入減少、人員流失，還面臨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對傳統(tǒng)設計行業(yè)的顛覆等問題。傳統(tǒng)規(guī)劃設計行業(yè)該朝哪個方向前進？

首先，行業(yè)競爭加劇并非因規(guī)劃設計的產能過剩，而是技術水平落后、能力不足所引發(fā)的供給服務層級太低導致的。傳統(tǒng)規(guī)劃行業(yè)更多關注的是“設計”，引入計算機輔助設計的目的只是為了提高效率但對能力的提升意義不大，隨著高新技術的不斷發(fā)展，規(guī)劃設計行業(yè)必須關注這些將對社會發(fā)展產生深遠影響的變化。就行業(yè)發(fā)展方向，袁院長呼吁，我們要從關注設計效率轉向關注分析與評估技術和能力，即信息化能力的提升。

其次，我們要從關注近期實施目標轉變到關注未來發(fā)展可能。1865年電話機剛誕生，但一百年后人類就登上了月球。同樣地，未來還會有什么，科技能改變什么……。當我們研究在城市中如何增加停車設施解決停車問題時，或許無人駕駛技術在不遠的將來會徹底顛覆家庭汽車的概念，從而在根本上解決城市停車問題，今天加建的停車設施在那時就要轉變用途。所以我們的規(guī)劃不應該僅僅思考當前，而應該考慮十年、二十年后會怎么樣。如果沒有更長遠的眼光，那么我們今天所做的努力，可能若干年后就會成為問題。

再次，我們要從關注城鄉(xiāng)環(huán)境建設轉變到關注城鄉(xiāng)社會發(fā)展。中國許多的規(guī)劃院有一個愿景——做政府的智庫。所謂智庫，就是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以社會責任為研究準則的專業(yè)研究咨詢機構。要想實現(xiàn)這樣的轉型，我們必須拓展規(guī)劃工作的內涵，從“我們會做什么”轉向到“我們還可以做什么”。也許，我們可以借助多規(guī)合一的平臺，聯(lián)合更多社會機構來研究、探討社會問題，關注視會進步和發(fā)展。

最后，回歸到規(guī)劃行業(yè)，市場需求發(fā)生了變化。規(guī)劃設計人員對規(guī)劃管理部門來說一直是供方；而對未來城市發(fā)展、老百姓的訴求來說，規(guī)劃管理部門甚至城市政府都變成了供方，需要為社會進步提供更好的公共產品和公共服務?！皬囊?guī)劃信息化到政務協(xié)同平臺化，從行政審批管理到協(xié)同管理平臺，是供給側機構改革的必然選擇?！痹洪L表示。