文｜廣東省建筑設(shè)計研究院 余業(yè)輝

前言

在初步設(shè)計文件中，進(jìn)行設(shè)計概算，能優(yōu)化、計算和核實工程預(yù)期造價。經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行的設(shè)計總概算，成為工程項目的總造價依據(jù)，投資方根據(jù)設(shè)計總概算進(jìn)行固定資產(chǎn)投資計劃、與項目承包方簽訂合同；施工項目基建撥款、施工圖預(yù)算費用等。因此，搞好工程概算工作，是有效控制工程造價、提高投資關(guān)鍵途徑。

初步設(shè)計概算組成內(nèi)容包含建安工程費、設(shè)備器材購買費、建設(shè)其它費、不可預(yù)知費、建設(shè)期貸款利息等。當(dāng)中主要費用是建安費和購買設(shè)備器具費用。要準(zhǔn)確編制設(shè)計概算，必須準(zhǔn)確編好建安費和購買設(shè)備器具費用概算。為此，要制定科學(xué)的編制決策和正確的編制方法，才能達(dá)到控制工程造價目的。

一、工程概算是全過程造價控制關(guān)鍵

實踐表明，影響建設(shè)工程造價的四個階段當(dāng)中，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計階段占35%～75%，施工階段占5%～35%，竣工階段占0～5%，在投資決策正確的條件下，設(shè)計階段造價影響度最大，造好設(shè)計階段工程造價控制成為全過程控制的重點環(huán)節(jié)。投資工程項目的目的就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。概算編制質(zhì)量將直接影響到投資收益，必須保證其準(zhǔn)確性，提高編制質(zhì)量。

工程概算中的動態(tài)投資和靜態(tài)投資，為工程后期的造價管理提供了有效的控制范圍，有利于工程造價動態(tài)管理，降低控制風(fēng)險，完善投資估算。因此，準(zhǔn)確編制工程概算，對工程造價管理具有指導(dǎo)意義。

二、準(zhǔn)確編制工程概算

1、開工報告為指引

根據(jù)開工報告要求進(jìn)行概算編制，它列明了概算編制有關(guān)注意問題和事項。編制人員要嚴(yán)格執(zhí)行，概算編制質(zhì)量才能有保證。

概算編制前，有關(guān)負(fù)責(zé)人先要編寫開工報告，編寫內(nèi)容主要包括：

（1）工程概況：包括工程名稱、工程建設(shè)位置、建設(shè)及投資規(guī)模、概算范圍和內(nèi)容等。

（2）投資資金分析：包括投資金額出處、以何種方式籌集、采用哪種貸款方式、貸款周期及利率等，如投資中含有外資成分，還要詳細(xì)注明相關(guān)費率、匯率等。

（3）編制執(zhí)行文件

概算編制所遵循的文件要詳細(xì)列舉清楚：包括政府部門制定的文件規(guī)定、套用定額、調(diào)價辦法、取定材料價格（含三材及特貴重材料）、設(shè)備計價方法等。

（4）有關(guān)問題說明：編制中有些需要說明交代的問題。例如，編制概算中需要用到擴(kuò)大單價方法時，零星工程費的計算方法及費率的取定等等。

2、通過詢價制度確定主要設(shè)備的價格

設(shè)備價格對工程總體造價影響較大，一般施工設(shè)備和器具費用占單項工程費的30%或以上，有些財政投資項目如生產(chǎn)垃圾和污水處理廠中設(shè)備費占到工程總造價的45%甚至更多。

為使概算編制準(zhǔn)確無誤，編制人員要根據(jù)設(shè)計文件所列設(shè)備清單，找出重點設(shè)備向不同廠家和供貨商進(jìn)行詢價并進(jìn)行比選，確定質(zhì)量保證，價格合理的廠商報價，并做好相關(guān)記錄。

此外，還應(yīng)對已有的產(chǎn)品報價目錄、匯篇中相關(guān)廠家所列價格內(nèi)容和時效性進(jìn)行及時跟進(jìn)。

隨著科技進(jìn)步及資本有機(jī)構(gòu)成的提高，工程造價中設(shè)備費用所占比例不斷加大，在編制過程中，有關(guān)編制人員必須嚴(yán)格執(zhí)行詢價制度，把好設(shè)備估價關(guān)。

3、合理確定單位工程概算指標(biāo)

在實際工作當(dāng)中，有些編制人員編制概算時沒有嚴(yán)格執(zhí)行單位估算指標(biāo)，導(dǎo)致概算不準(zhǔn)確。因此編制人員采用類似工程預(yù)算法估價編制概算時，不能進(jìn)行簡單估算，尤其是設(shè)計深度不夠的單位工程，應(yīng)認(rèn)真分析同類型工程和需要估算項目間差異所在，例如工程所在自然地質(zhì)情況、結(jié)構(gòu)特點、價格水平等，通過綜合比對分析，換算和修正指標(biāo)。

4、實行限額設(shè)計，造價工程造價

對與工程設(shè)計影響度較大的靜態(tài)投資項目可以實行限額設(shè)計?？赏ㄟ^分解投資和控制工程量，達(dá)到限額設(shè)計的目的。落實限額設(shè)計，實現(xiàn)項目投資限額的動態(tài)控制與管理。進(jìn)行限額設(shè)計時，要分析項目壽命周期成本，確定設(shè)計限額總值，防止出現(xiàn)限額設(shè)計效果不錯但項目的全壽命費用較高的現(xiàn)象。以經(jīng)濟(jì)合理為原則，分析各專業(yè)、各單位工程的組成部分的功能目標(biāo)成本，確定其設(shè)計限額值，然后再和類似工程統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行對比加以修正，最后確定設(shè)計限額值，保證設(shè)計限額準(zhǔn)確合理。

三、運(yùn)用價值工程理論，控制工程造價

實行價值工程的主要目的，是對投資項目進(jìn)行價值分析的基礎(chǔ)上，在保證產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)實用的前提下，投入基本的生命周期費用。

價值工程理論運(yùn)用到實踐中，能以最小的消耗資源，獲得較大的經(jīng)濟(jì)成果，從而提高項目投資收益。價值工程也可從功能角度分析，把項目中無價值的功能選項排除，節(jié)省成本。應(yīng)把價值功能的分析運(yùn)用到整個工程當(dāng)中。

在具體運(yùn)用價值工程分析時，可以用以下公式進(jìn)行計算：

C——目標(biāo)對象的成本。

實際應(yīng)用時，可從以下幾方面考慮：

1、功能保證，投入減??；2、功能提高，投入不變；3、功能提高，投入減??；4、大幅改善功能，成本稍有增加；5、功能稍有降低，成本大幅減小。

在上述理論指導(dǎo)下，設(shè)計院有關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)緊密配合，把價值工程理論運(yùn)用到方案設(shè)計中，在設(shè)計方案時要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二方面考慮，同時對不同設(shè)計方案進(jìn)行比選，并不斷進(jìn)行糾正、優(yōu)化，選取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的方案作為最終方案，保證項目工程質(zhì)量及使用功能的同時，又沒有突破投資限額。

幾年前，在進(jìn)行某建筑工程設(shè)計時，有關(guān)設(shè)計人員對門樓工程基礎(chǔ)選型設(shè)計提供了三種方案。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)又適用的目的，我們對方案進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選：

通過比選分析，得出以下結(jié)論：

價格優(yōu)勢上，方案三小直徑靜壓預(yù)制樁造價比方案一獨立基礎(chǔ)另加錨桿樁加固的造價稍高，但其具在較大綜合優(yōu)勢，考慮到本工程屬于臨建，接頭雖然較多但不影響使用，在三種方案中作為首選方案。

由此說明，設(shè)計方案時要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)二方面綜合考慮，并不斷優(yōu)化，使設(shè)計方案能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的特點。

為此，工程經(jīng)濟(jì)人員要經(jīng)常與技術(shù)人員聯(lián)系，把與方案有關(guān)的造價信息和經(jīng)濟(jì)評價、合理化建議反饋給設(shè)計人員，使設(shè)計方案質(zhì)量不斷提高。

四、與項目法人保持溝通機(jī)制

為保證工程概算能真實反映項目實際造價，必須建立與項目法人的溝通機(jī)制。

項目法人全權(quán)負(fù)責(zé)整個工程項目策劃、投資、經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值等，控制風(fēng)險、確保投資收益是項目法人制實行的終極目標(biāo)。確定工程合理造價，并在施實過程中有效控制是實現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。

在概算編制過程中，編制人員要與項目法人定期溝通，把相關(guān)工作做好：

1、在概算投資不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整修訂估算中的錯算、漏項等有關(guān)費用。

2、根據(jù)項目法人資金流動情況，制定合理的建設(shè)期限和資金使用計劃，減少項目建設(shè)期貸款利息，降低建設(shè)成本。

3、民用建筑工程建設(shè)的其他費用，涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多，概算人員不可能全都清楚，必須及時與項目法人溝通，聽取其建議，使該項費用得到調(diào)整和補(bǔ)充完善，達(dá)到設(shè)計概算和實際情況相一致，為項目建設(shè)資金及時到位和后續(xù)工作打下良好基礎(chǔ)。

4、利用信息化技術(shù)，推廣概算電算化。設(shè)計院進(jìn)行項目設(shè)計時，常遇到設(shè)計周期短，工作量大的難題。按常規(guī)做法，不能滿足業(yè)主和行業(yè)發(fā)展的需求?？赏ㄟ^應(yīng)用概預(yù)算軟件，在電腦上完成整個概算的編制過程，提高概算編制效率。

表1 某城際中心項目工程總概算表

五、審核概算，合理制定工程造價

進(jìn)行概算審核，提高概算的準(zhǔn)確性，有利于合理制定及控制工程造價，加強(qiáng)對資金的管控力度，保證項目投資收益。

審核概算的方法包括對比分析法、查詢核實法、聯(lián)合會審法等。對審核過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)差錯、未達(dá)要求的事項，要認(rèn)真落實糾錯整改，對審核合格后的概算方案，報審批部門復(fù)核。經(jīng)審批的設(shè)計概算是控制建設(shè)項目投資的底限。（表1為某城際中心工程概算經(jīng)審核后的最終成果）。

六、結(jié)束語

建設(shè)項目造價控制是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的管理工程，需要在實踐中不斷總結(jié)不斷應(yīng)用和完善。筆者認(rèn)為，要做好設(shè)計階段是造價控制，有關(guān)設(shè)計技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員，應(yīng)緊密合作，通過科學(xué)的編制策略和正確的編制方法，運(yùn)用價值工程理論，準(zhǔn)確編制高質(zhì)量的工程概算，有效控制工程造價，合理運(yùn)用投入資金，確保項目實現(xiàn)投資收益。