文｜黃朝霞

山東省濟南市市中區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心于2008年4月份開工建設(shè)。2009年底系統(tǒng)平臺整體功能已全部達到規(guī)劃設(shè)計要求，涵蓋17個街道辦事處以及8個聯(lián)動部門的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端已全部建成并投入使用，實現(xiàn)了對城管案件受理、分流、處置、督辦、反饋、考評的全過程監(jiān)控。

2008年運行以來，中心認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)的文件精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞營造“和諧、宜居市中”這一總體目標(biāo)，在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進步，各項工作取得可喜成效。至今發(fā)現(xiàn)城管問題76萬起，按期處結(jié)率99.99%。為全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市等發(fā)揮了主力軍的作用。

2010年4月份，為打破城管隊伍中個別人員存在的 “干多干少、干好干壞一個樣”的思想，中心改變以往的正向考評方式，創(chuàng)新片區(qū)（小組）“反向考評”，與每一名城管監(jiān)督員的績效管理掛鉤的辦法，進一步監(jiān)督員的爭先意識、實干動力和奉獻熱情，解決了大家工作“怎么干”“不想干”和薪酬待遇“怎么拿”等難題，取得明顯成效。反向考核內(nèi)容具體如下：

案件數(shù)量方面。周拍案數(shù)量標(biāo)準：城區(qū)一類街道城管委每周不低于140件，二類街道城管委每周不低于120件，三類街道城管委每周不低于100件。城郊街道城管委每周不低于60件。各組簡單案件占本組案件總數(shù)的30%-50%，不在此范圍的扣5分。同類街道城管委案件數(shù)量相差不得超過50%，超出范圍要求對數(shù)量最高及最低街道城管委所屬片區(qū)各扣5分。

質(zhì)量要求方面。一是當(dāng)月超期未結(jié)案件每件次加0.5分；督辦案件未處理每件次扣3分；延期案件數(shù)額不足的每件扣1分；補充辦理案件每件次加0.1分，弄虛作假經(jīng)查實雙倍扣分；重復(fù)案件每件加0.1分，最高加10分。二是監(jiān)督員每天上報的常規(guī)案件不得少于5個類別，每人少于1個類別給片區(qū)扣0.5分；當(dāng)天上報案件同一類別達到個人案件總數(shù)的50%及以上；每人次給片區(qū)扣0.5分；夜間巡查拍案主要以較為集中的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、占道廣告牌、LED燈等涉及街面秩序類的城管問題，夜間巡查不按要求上報的，每件扣片區(qū)0.5分;重復(fù)案件要控制在一定的數(shù)量范圍，街道城管委重復(fù)案件占案件總數(shù)25%以上的，每個辦事處給所在片區(qū)扣5分。

處結(jié)效率方面。街道城管委處結(jié)率高于平均處結(jié)率的不扣分，低于平均處結(jié)率的扣5分；街道城管委按期處結(jié)率高于平均處結(jié)率的不扣分，低于平均處結(jié)率的扣5分；當(dāng)周、月12319及12345熱線投訴處結(jié)率0% -49.99%扣5分；50%-79.99%扣3分；80%-89.99%扣2分；90%-99.99%扣1分；100%不扣分。

隊伍管理方面。片區(qū)有違紀（誡勉談話及待崗處罰）情況的監(jiān)督員，當(dāng)月片區(qū)考核時每人次扣2-5分。每月以組為單位對監(jiān)督員進行總體考核，考核第一名加2分；考核第二名扣2分；第三名扣4分；第四名扣6分。監(jiān)督員隊伍考核扣分相同的情況下，參照片區(qū)拍案總數(shù)多到少計算監(jiān)督員隊伍排名。監(jiān)督員工作總結(jié)由組長進行審核，總結(jié)內(nèi)容出現(xiàn)抄襲、雷同的現(xiàn)象，每人次扣5分。拍案數(shù)量多的前5名監(jiān)督員，給所在片區(qū)按每人2分的標(biāo)準加分。片區(qū)監(jiān)督員在工作中表現(xiàn)突出，受到居委會、居民表揚的視情況給片區(qū)加5分，弄虛作假一票否決，當(dāng)月考核成績?yōu)榈箶?shù)第一。

內(nèi)部管理方面?！堆膊槿罩尽分蟹从车某枪軉栴}，每條扣1分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條再扣1分?！稊?shù)字城管》反映的城管問題，每條扣2分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條再扣2分。月末，將本月巡查情況進行匯總，對于仍未處置的城管問題，每條扣2分。網(wǎng)站曝光臺反映的城管問題，每條扣5分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條扣2分。月末仍然未處理的城管問題，每條再扣2分。

考核結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果作為評優(yōu)樹先的主要依據(jù)之一，在每月全體例會上進行通報。第一名的片區(qū)人員參會坐獎勵席，片區(qū)組長在《市中區(qū)數(shù)字城管指揮大廳及相關(guān)工作崗位考核辦法》中加5分，連續(xù)三個月第一名組長加10分，片區(qū)人員按《市中區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督員千分制管理考核辦法》有關(guān)規(guī)定加分；最后一名的片區(qū)人員站立參會，片區(qū)組長在《市中區(qū)數(shù)字城管指揮大廳及相關(guān)工作崗位考核辦法》中扣5分，連續(xù)三個月反向考核倒數(shù)第一名組長扣10分。片區(qū)人員按《市中區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督員千分制管理考核辦法》有關(guān)規(guī)定扣分。

“反向考核”體現(xiàn)了共同擔(dān)當(dāng)意識，包含了精細化思維，促進了城管工作的公平、有序開展。