亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        混改也在摸政治的石頭

        2016-09-02 11:30:37嚴學(xué)鋒
        南風(fēng)窗 2016年18期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟基礎(chǔ)國資所有制

        嚴學(xué)鋒

        “推進國資國企改革進度較緩”,今年6月中央巡視組向國務(wù)院國資委黨委反饋專項巡視情況中包含這條內(nèi)容。7月14日,國資委通報中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況和國企改革進展情況,稱重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作積極推進,但未提具體成果、員工持股推行情況。

        推進混改,是不少企業(yè)“大佬”的共識。央企寶鋼集團董事長徐樂江稱:“在市場配置資源起決定作用的大趨勢、大環(huán)境下,充分競爭的行業(yè)的國有企業(yè),唯一的發(fā)展的方向和路徑就是走混合所有制?!被旄脑圏c央企、中國建材集團董事長宋志平認為,混合所有制是國企改革的主旋律。渦旋中的萬科董事長王石也稱,未來中國經(jīng)濟一定是混合所有制經(jīng)濟占主導(dǎo)地位。此輪國企改革,發(fā)展混合所有制最關(guān)鍵,但進展最慢,各級國資委由此遭受一些非議。

        2013年黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制,2015年混改頂層設(shè)計改為穩(wěn)妥推進。政策要求穩(wěn)妥,當前操作慢,有著深刻的邏輯,包括政治邏輯。早年中國的改革前所未有地觸碰“姓資姓社”等關(guān)鍵問題,摸著石頭過河穩(wěn)妥、利于避免嗆水淹死,結(jié)果確實摸到石頭、較安穩(wěn)地過了不知深淺的河。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑?;旄膹漠a(chǎn)權(quán)這個根子上變革,深度觸動經(jīng)濟基礎(chǔ),事關(guān)中國特色社會主義這個最大的政治,這探索性強、難度大、風(fēng)險不小。

        于是,混改摸政治的“石頭”過河成為當然,慢只是表象。

        習(xí)近平總書記在“七一講話”中指出,中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,號召不忘初心、繼續(xù)前進。

        中國特色社會主義以馬克思主義為指導(dǎo)。根據(jù)馬克思主義,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)一般指生產(chǎn)關(guān)系的總和,主要包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)過程中人與人之間的關(guān)系和分配關(guān)系三方面,其中生產(chǎn)資料所有制是首要的、起決定性作用的。在中國,公有制是主體,實行社會主義制度—按馬克思主義的邏輯,經(jīng)濟基礎(chǔ)(公有制為主體、國有經(jīng)濟占主導(dǎo))決定了實行社會主義。

        長期以來,國企、國有經(jīng)濟被視為執(zhí)政基礎(chǔ)。2009年,習(xí)近平就指出,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》稱國有企業(yè)“是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”。曾任央企中信集團董事長的孔丹稱,國企是國家經(jīng)濟的支撐和骨干,其在主客觀上實際都成了中共執(zhí)政的基礎(chǔ)。央企中鐵工總經(jīng)理姚桂清稱,國有企業(yè)的性質(zhì)從根本上講就是“四個基礎(chǔ)”,就是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

        上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)—社會主義制度會促進公有制的發(fā)展,在相當長的時間內(nèi)混改是公有制發(fā)展的重要手段。政策推混改的初心是:“以促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目標”。即,進一步夯實“我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”。

        然而,十八屆三中全會提出發(fā)展混合所有制后,有人認為這是私有化,抨擊國企的聲音也很多,認為執(zhí)政基礎(chǔ)應(yīng)該是民心,甚至有觀點認為應(yīng)該搞民企控股的混合所有制。萬達集團董事長王健林表示,“如果要混合一定是民營企業(yè)控股,或者至少我要相對控股?!?014年全國“兩會”,復(fù)星集團董事長郭廣昌提交以民企為主導(dǎo)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的提案。而國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席(副部級)季曉南稱,如果混合所有制發(fā)展到最后都由民營企業(yè)主導(dǎo)了,說到底就是搞私有化,這與中央提倡的深化國企改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟方向不相符,與我國的國情不相符。

        經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在西方多國,資產(chǎn)階級發(fā)展壯大到一定程度后謀求政治上的權(quán)力、政權(quán),最終資本主義取代封建主義,證明了經(jīng)濟基礎(chǔ)變革之于政治變革的力量。關(guān)于混改,不乏私有化的呼聲、私有化的能力以及大量先例。如果實踐中混改出現(xiàn)的問題多,國資被削弱、私有化占主導(dǎo),即經(jīng)濟基礎(chǔ)大變,可能會非常損害、動搖上層建筑,包括社會主義制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。從這個角度,可以一窺為何要“穩(wěn)妥”發(fā)展混合所有制。穩(wěn)妥利于掌控局面、遏制風(fēng)險、達成初心。同時,其是原則性要求,并非可以量化的數(shù)據(jù)。實操中,如何摸準穩(wěn)妥并促進改革取得實效,考驗智慧、勇氣,在初期進展慢是必然的。

        此輪國企改革并非孤立的改革,而是中國全面深化改革的一部分,內(nèi)在地包括加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。曾有相當長的時間,黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。中紀委2015年發(fā)文稱,巡視央企發(fā)現(xiàn)的問題,從根本上講是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,主體責(zé)任缺失,管黨治黨不嚴,黨的路線方針政策未能得到有效貫徹,“在國企深化改革過程中,必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2016年7月,國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人培訓(xùn)班,會議指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是國有企業(yè)獨特的制度優(yōu)勢,也是國有企業(yè)必須堅守的政治方向和政治原則,中央企業(yè)各級黨組織要切實履行抓黨建的主體責(zé)任,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到體現(xiàn)和加強。

        混改不例外?!吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出,把建立黨的組織、開展黨的工作,作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提,根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點,科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式?!秶鴦?wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》稱,“加強混合所有制企業(yè)黨建工作。堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開展,根據(jù)企業(yè)組織形式變化,同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織,理順黨組織隸屬關(guān)系,同步選配好黨組織負責(zé)人,健全黨的工作機構(gòu),配強黨務(wù)工作者隊伍,保障黨組織工作經(jīng)費,有效開展黨的工作,發(fā)揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用?!敝两衲?月,數(shù)家國有控股上市公司如一汽轎車修改公司章程,加入了黨建內(nèi)容。

        不乏其他想法。有人就聲稱,混合制的好處就是可以“化妝逃跑”,借混合制的名義把國資委的管理、黨委的管理都轟走。想化妝逃跑者不少,包括呼吁混合所有制企業(yè)取消黨管干部原則。長期以來,國企黨組織發(fā)揮政治核心作用是基本要求,如何與董事會制度等相互結(jié)合相互促進還有待加強?;旌纤兄破髽I(yè)是市場化的經(jīng)濟組織,客觀上企業(yè)黨組織的作用容易弱化,不乏先例,特別是國資不一股獨大的企業(yè)。如何“根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點,科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式”,是重大難題、無他山之石,有待認真探索,絕非短期能解決好。

        以往的國企改革中,國資流失現(xiàn)象較嚴重、問責(zé)不力,嚴重損害了社會的公平正義,這事關(guān)民心向背?;旄牡某跣氖且糯髧Y功能,國資流失自然是重大政治問題?!吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出,切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,杜絕國有資產(chǎn)流失。

        “杜絕”一詞非常嚴厲。國資屬于全民。全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,當然需有效遏制國資流失,包括嚴格追責(zé)。杜絕國資流失的定調(diào),十八大以后失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的背景,一定程度上“調(diào)控”了混改的推進速度,特別是國資監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)高管怕出問題而擔責(zé)。

        央企中國華電集團原總經(jīng)理云公民稱,“發(fā)展混合所有制,我們國企的老總一定要十二分地小心,國企之間自己混合是安全的,國資不會流失,民企來了就容易出問題?!便y監(jiān)會原主席劉明康稱,“有的國企,把一些自己管不好的壞資產(chǎn)、爛資產(chǎn)也抓在手上不敢賣,不敢盤活,一盤活就害怕別人告狀說這是國有資產(chǎn)流失。這個帽子可不小?!泵衿罄峡傄才?。浙江建龍集團董事長張偉祥稱,“國有資產(chǎn)流失這個話題太沉重,很多改制當中,一個帽子套上來很害怕?!?/p>

        改革需要動力。全面深化改革之際,對國資流失秉持法治思維從嚴治理的同時,應(yīng)解放思想、不輕易扣帽子,同時健全容錯機制以鼓勵、支持改革者,以防矯枉過正,阻礙改革。

        中國建材董事長宋志平稱,今天完全可以通過規(guī)范化去操作,可以做到國有資產(chǎn)不流失,要“混得規(guī)范”,即把已有經(jīng)驗制度化、流程化,結(jié)合市場監(jiān)督機制與完善保護國有資產(chǎn)的相關(guān)制度流程,保證操作透明、規(guī)范,有效防范國有資產(chǎn)流失。央企新興際華董事長劉明忠表示:“我們現(xiàn)在這個企業(yè)里頭有37個混合所有制企業(yè),我們的經(jīng)驗和做法就是確保按照國資委的要求,在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,做好產(chǎn)權(quán)中介,完善公司章程,強化資產(chǎn)評估,規(guī)范產(chǎn)權(quán),流轉(zhuǎn)和加強監(jiān)管等幾個方面建章立制,工作做到公開透明?!痹螄鴦?wù)院國資委改革局副局長的周放生認為,目前國企改制的法規(guī)已經(jīng)比較完善,只要規(guī)范運作,可以做到防止大的國有資產(chǎn)流失。

        尤其是“秋后算賬”?;旄暮髥T工持股超過國資的聯(lián)想控股董事長柳傳志稱,“為什么國有資產(chǎn)老流失?國家不這么算賬,他老這么跟你算,兩億多賣給你35%的股份,今天值幾千億、幾百億,當時賤賣給你了”。弘毅投資總裁趙令歡稱:“到今天國有資產(chǎn)流失這個說法還是不斷,為什么?因為很多人有自己的政治立場。一直以來,人們?nèi)菀装迅闹萍ぐl(fā)企業(yè)活力后實現(xiàn)的價值提升,歸因為此前對企業(yè)價值的低估,然后得出國有資產(chǎn)流失的結(jié)論,這實際上是對改制釋放生產(chǎn)力的否定。好在持這樣認識的人已經(jīng)越來越少。改制過程的公開透明、公平公正非常重要。這其中政府的作用很關(guān)鍵,政府應(yīng)該做好裁判員,主導(dǎo)制定合理的定價機制和交易程序,而不應(yīng)該直接入場去做定價。國資交易要堅持公開、透明、陽光、專業(yè)等原則,一旦出現(xiàn)問題,政府應(yīng)追責(zé)到人。”

        中國社會向來是槍打出頭鳥。平衡好杜絕國資流失、嚴格追責(zé)和解放思想、健全容錯機制、找到合適的混改辦法并非易事,需要時間摸出石頭來。

        2016年6月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào),改革是一場革命,改的是體制機制,動的是既得利益,不真刀真槍干是不行的。改革是中國最大的紅利,混改是國企最大的紅利、中國經(jīng)濟的重要紅利,此河一定要過并且要很有效率,摸石頭、穩(wěn)妥不該淪為過于慢、做小腳女人、消極對待改革甚至做做樣子、走回頭路。央企中交集團原董事長周紀昌曾稱,最近十年,國企改革一步一步在走回頭路。

        改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,不忘初心,方能真刀真槍推進混改。

        猜你喜歡
        經(jīng)濟基礎(chǔ)國資所有制
        學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神
        ——省委宣講團走進國資系統(tǒng)
        特定問題調(diào)查:向國資“亮劍”
        沈陽國資國企改革對策建議
        淺析體育競賽表演業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)與政策
        長沙市建成“全面小康之市”的路徑分析
        中國市場(2016年34期)2016-10-15 04:22:46
        Китай и Россия должны продолжить упрочивать экономический фундамент отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия
        中亞信息(2016年4期)2016-07-07 09:38:14
        上海國資:重組與整合
        上海國資(2015年8期)2015-12-23 01:47:30
        論馬克思對經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的辯證解釋及文化空間
        混合所有制
        混合所有制醫(yī)院:到底走多遠?
        亚洲专区路线一路线二天美| 日本道免费一区二区三区日韩精品 | 另类老妇奶性生bbwbbw| 亚洲久热无码av中文字幕| 大陆啪啪福利视频| 国产精品一区二区三区三| 日本久久伊人特级黄色| 三年片免费观看大全有| 亚洲av无码一区二区三区在线 | 成人一区二区三区国产| 亚洲国产av无码精品| 人人妻人人妻人人片av| 麻豆国产av尤物网站尤物| 蜜桃视频在线免费观看完整版| 亚洲国产精品av麻豆网站| 秋霞在线视频| 日本做受高潮好舒服视频| 亚洲 无码 制服 丝袜 自拍| 亚洲av一区二区网址| 国产精品亚洲二区在线看| 国产69精品久久久久777| 无遮挡边吃摸边吃奶边做| AV中文字幕在线视| 亚洲精彩av大片在线观看| 国产 高潮 抽搐 正在播放| 九九久久精品无码专区| 日韩成人无码v清免费| 久久精品亚洲乱码伦伦中文| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 中国丰满人妻videoshd| 亚洲欧美日韩一区在线观看| 国产丝袜美腿诱惑在线观看| 三上悠亚亚洲精品一区| 国产偷国产偷精品高清尤物| 一卡二卡三卡视频| 国产一区二区黑丝美女| 成人一区二区人妻少妇| 亚洲国产天堂久久综合| 久久精品国产91久久性色tv| 黄网站a毛片免费观看久久| 九一免费一区二区三区偷拍视频|