【本刊綜合】新一輪國企改革怎么走，將推出哪些關(guān)鍵性舉措？社會上下都很關(guān)心。最近一周，中央對這一問題頻頻表態(tài)：

5月20日，習(xí)近平主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調(diào)，要加快國有企業(yè)、財稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上強調(diào)，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進國企改革的重點任務(wù)。

1.化解過剩產(chǎn)能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。三年內(nèi)完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。3.做強做優(yōu)主業(yè)：央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。4.加快轉(zhuǎn)型升級：要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。

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解讀

厘清國有資本平臺功能定位

【本刊綜合】國有資本平臺已經(jīng)是當(dāng)下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場化和專業(yè)化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國企改革等方面的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好國資在其中的引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用；另一方面，需要強調(diào)國有資本平臺運作的市場化和專業(yè)化，通過市場化和專業(yè)化的手段，實現(xiàn)國有資本的高效流動、有序進退等，以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應(yīng)該扮演好三大平臺角色：一是優(yōu)化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業(yè)平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產(chǎn)業(yè)集團，更不同于國資委。平臺公司對持股企業(yè)可以通過派駐董事、監(jiān)事的方式實現(xiàn)監(jiān)管。

國企并購重組潮涌

【本刊綜合】隨著央企及地方國企改革的加速，A股國企上市公司資本運作動作頻頻。截至5月18日，滬深兩市共有300家公司宣布停牌，其中央企上市公司27家，地方國企55家。82家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產(chǎn)重組”事項停牌，跨行業(yè)重組的有18家。下半年，隨著國企改革配套方案及試點進一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預(yù)期。資產(chǎn)重組已成為央企提質(zhì)增效的有效手段。今年以來籌劃重大資產(chǎn)重組的27家央企中，以傳統(tǒng)制造業(yè)特別是鋼鐵、有色、能源、化工等行業(yè)占了大多數(shù)，有8家央企上市公司2015年處于虧損狀態(tài)，有6家企業(yè)擬通過大股東資產(chǎn)注入的方式，增強公司實力，或者是注入盈利性更強的資產(chǎn)，增強公司抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)公司的多元化發(fā)展。強強聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈上的重組，清理“僵尸”企業(yè)、“鐵塔模式”及引入社會資本參與央企重組將成為主要模式。