劉　萍　劉　昊

服務(wù)棚改促和諧履職盡責(zé)暖民心
——紅橋區(qū)西于莊街人大工委助推西于莊棚改工程

劉萍劉昊

西于莊地區(qū)危陋房屋（棚戶區(qū)）征收改造是紅橋區(qū)頭號民心工程，事關(guān)百姓利益，事關(guān)城市環(huán)境，事關(guān)紅橋發(fā)展，承載著西于莊地區(qū)近萬戶群眾的“安居夢”。舉工委之力，合代表之心，在西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造中履行好職能、發(fā)揮好作用，實(shí)打?qū)嵉刂苹菝窆こ添樌麑?shí)施，成為紅橋區(qū)人大常委會西于莊街工委全體成員的共識。

搞好思想動員，讓代表真正認(rèn)識棚改工程的重要意義

2014年1月份，出席紅橋區(qū)十六屆人大五次會議的200多名區(qū)人大代表收到了西于莊街人大工委發(fā)出的一份倡議書：“全體區(qū)人大代表要把推動西于莊地區(qū)危陋房屋（棚戶區(qū)）征收改造工作作為依法履職的重要內(nèi)容，積極響應(yīng)市、區(qū)委號召，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入動遷一線，走近動遷群眾，采取不同形式，動員多方力量，共同為征收改造工作獻(xiàn)計(jì)出力?！背h書發(fā)出后，在代表中引起了巨大反響，區(qū)人大常委會及時以紅頭文件轉(zhuǎn)發(fā)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志也作出了重要批示，給予了充分肯定，成為西于莊街人大工委搞好代表思想動員的開場白。

倡議書發(fā)出后不久，區(qū)人大代表、西于莊農(nóng)工商聯(lián)合公司黨支部書記韓廣發(fā)就找到了人大工委負(fù)責(zé)人：“咱是人大代表，支持棚改工作是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，可是我對棚改政策兩眼一抹黑，有勁兒也使不上?！泵鎸n廣發(fā)代表的困惑，工委意識到，真懂政策、會用政策是代表參與服務(wù)棚改工作的重要前提。兩年來，結(jié)合棚改工作不同階段的工作重點(diǎn)，工委分批次、分階段組織代表召開3場以“區(qū)人大代表如何服務(wù)支持棚改工作”為主題的研討會，舉辦5場市區(qū)棚改政策培訓(xùn)會，組織代表參加區(qū)人大常委會舉辦的多場專題學(xué)習(xí)會，向代表們印發(fā)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《關(guān)于保證西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造工程順利進(jìn)行的紀(jì)律規(guī)定》等多本手冊，為代表系統(tǒng)了解動遷政策內(nèi)容、深刻把握動遷政策精髓提供了強(qiáng)有力的政策支持和理論指導(dǎo)。幾場培訓(xùn)會下來，韓廣發(fā)感覺弄通了政策，做群眾工作的底氣也足了。

履行監(jiān)督職責(zé)，為確保棚改工作依法依規(guī)精準(zhǔn)發(fā)力

“一把尺子量到底”“拆遷政策不會變”“依法依規(guī)”“公開透明”是棚改政策的鮮明特點(diǎn)，也是動遷部門向動遷群眾作出的莊嚴(yán)承諾。工委始終把保障棚改工作依法依規(guī)進(jìn)行、確保兌現(xiàn)承諾不打折作為履行監(jiān)督職責(zé)的“牛鼻子”，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，真正讓人大監(jiān)督有位、有威、有為。

對棚改工作進(jìn)度，代表們要“聽”。多次組織代表聽取區(qū)政府部門關(guān)于征收改造各階段工作情況匯報(bào)，通過不同形式向代表們通報(bào)棚改工作進(jìn)度，動員代表積極撰寫代表建議，圍繞堅(jiān)持陽光動遷、加快安置房建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、多渠道籌集動遷資金和收集整理西于莊歷史文化資源等方面提出了許多好想法、好建議。

對棚改工作問題，代表們要“問”。在區(qū)人大常委會組織召開的區(qū)人大代表與區(qū)長面對面座談會上，來自西于莊代表組的區(qū)人大代表劉秋華與其他代表組張健、馬銀鮮2位代表，圍繞著安置房建設(shè)中的相關(guān)問題向區(qū)政府負(fù)責(zé)人提問。面對“安置房源質(zhì)量是否有保證”“老百姓住進(jìn)去了，在配套設(shè)施建設(shè)方面區(qū)政府部門有沒有詳細(xì)的規(guī)劃”“安置房小區(qū)后期管理能否到位”等一系列代表關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，區(qū)政府負(fù)責(zé)人作了懇切且負(fù)責(zé)任的回應(yīng)，得到了代表的認(rèn)可。代表之“問”還體現(xiàn)在日常的棚改工作中，工委搜集代表們反饋的問題，及時與動遷總指揮部或相關(guān)分指揮部溝通咨詢，使動遷部門更多地掌握了群眾的所思所想，群眾也讀懂了上面政策，工作的針對性更強(qiáng)了。

對棚改工作程序，代表們要“看”。 棚改工作設(shè)置了首輪征詢、評估單位選擇、選舉居民協(xié)商代表、補(bǔ)償方案征求意見、簽訂征收安置協(xié)議、搖號選房等10余個工作環(huán)節(jié)，工委及時設(shè)立“人大代表助遷監(jiān)督站”，先后組織80多人次區(qū)人大代表對各階段工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保征收改造安置工作的步驟、流程和內(nèi)容全部公開透明，實(shí)現(xiàn)了所有工作環(huán)節(jié)均有人大代表參與、均在人大代表監(jiān)督下有序進(jìn)行。同時，組織代表開展了以打造“四個典范”“三個樣板”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研活動，進(jìn)行階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

拉近代表與群眾間的距離，真正把工作做到群眾的心坎兒里

群眾的期盼在哪里，代表的作用就發(fā)揮到哪里。工委堅(jiān)持以開展活動為抓手，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾密切的資源優(yōu)勢，用真情感染動遷群眾，助推棚改工作。

廣泛深入動遷群眾，宣傳動遷政策。棚改工作啟動以來，先后組織79人次區(qū)人大代表走入動遷片內(nèi)180余戶群眾家庭，把動遷好政策向群眾講清楚、嘮明白，幫助群眾算好自家賬，耐心細(xì)致地做群眾思想工作，使一批動遷群眾打開了心結(jié)，紛紛主動參與動遷工作，并且成為助推棚改工作的“助推器”。海德友、劉秋華等代表多次走訪西于莊大街48號院的居民代表李金奎，給他講解征收政策，一同謀劃著遷入新居后的美好生活，幫他慢慢打消了思想疑慮。提前簽約期啟動第一天，李金奎就早早來到指揮部簽訂了產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并挨家挨戶動員48號院其他6戶居民也在提前簽約期內(nèi)簽署了協(xié)議。

將慰問救助活動與支持棚改工作有機(jī)結(jié)合起來，用溫馨行動促進(jìn)動遷工作。工委打破“一畝三分地”的慣性思維，堅(jiān)持利用全區(qū)代表資源共同對動遷片的困難群眾、殘疾家庭、零就業(yè)家庭、困難老黨員、困難單親母親，開展有針對性地幫扶活動。兩年來，組織區(qū)人大代表積極參加街道民政、勞動保障、婦聯(lián)、工會等部門組織的各項(xiàng)幫扶救助活動，共走訪慰問困難家庭575戶，幫扶困難群眾835人，幫助解決實(shí)際問題545件，建立幫扶對子80個。代表們個人捐款或是捐贈米面油等生活用品總額達(dá)數(shù)萬元。

組織代表為動遷群眾提供專業(yè)服務(wù)。在房屋現(xiàn)狀調(diào)查階段，針對部分動遷群眾對被征收房屋面積、權(quán)屬、未登記建筑的法律政策不清楚、不明晰，組織部分法律界代表專門為動遷群眾進(jìn)行答疑解惑，為動遷群眾免費(fèi)提供房產(chǎn)繼承糾紛、房屋租賃糾紛和房屋析產(chǎn)等專業(yè)法律服務(wù)。動遷群眾的就業(yè)問題是代表們關(guān)注的重點(diǎn)問題，李群池代表發(fā)揮所屬云浩物業(yè)公司、綠通保潔公司作用，為37位平房區(qū)動遷下崗群眾提供了工作崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并定期為3戶動遷片孤寡老人、殘疾人免費(fèi)做家政。截至目前，相關(guān)部門組織的10場招聘會中，工委均聯(lián)系安排代表企業(yè)參加，幫助動遷群眾解決就業(yè)問題。

（作者分別為紅橋區(qū)人大常委會辦公室副主任、干部）

紅橋區(qū)人大代表對西于莊地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目選取評估單位投票進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。